土塘鎮：探索新路子 建設新農村

土塘鎮地處江西省都昌縣的中心腹地，都中、都七公路貫鎮而過，面積134平方公里，下轄20個行政村，3個居委會，227個自然村，人口5．8萬，耕地面積42023畝，山林面積89580畝，是都昌縣第一大農村鄉鎮、革命老區。多年來，在上級組織的關心和支持下，我鎮扶貧開發工作取得了一定成效。“十一五”期間我鎮有7個行政村被列為整村扶貧開發村。隨著社會主義新農村建設試點工作逐步展開，我鎮將新農村建設與扶貧開發緊密結合，探索了一條扶貧開發新路，扶貧村群眾的生產、生活條件得到極大改善，村風民風有了明顯好轉。

一、從加強宣傳、轉變思路入手，樹立扶貧開發與新農村建設工作新理念

按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針和省委提出的“五新一好”新農村建設要求，把新農村建設納入扶貧開發的重要內容。堅持政府主導、農民主體、干部服務、社會參與的工作思路，加大新農村建設的工作指導和政策宣傳。提出了“打造精品村、建設重點村、帶動一般村”的工作思路。成立了以鎮黨委書記為組長的新農村建設工作領導小組，相關村成立了以村支部書記為責任人的工作機構，試點分別成立了村民理事會和志愿者協會，有6名鎮干部、9名村干部、46名村莊理事會成員和1０0名志愿者參與新農村建設工作的指導和服務。充分發揮各種輿論宣傳工具的作用，加強新農村建設有關政策宣傳，先后召開各種會議20次，發放宣傳品600份，書寫固定標語42條，辦各種宣傳欄20期次，有效地調動了農民群眾的積極性，得到了農民群眾的廣泛參與和支持。殿下上舍村新村理事會會長江傳清，發揮自己群眾基礎好、威信高的優勢，不計報酬、耐心細致地做群眾的思想工作，拆除村內空心房2間、影響村容村貌的廁所18間、豬欄2間，為新村規劃打下良好基礎。同時，積極爭取幫掛單位九江發電廠的支持，建起了圖書室、村民學校、黨員活動室等，使咀下新村成為新村建設的亮點村。

二、從廣大農民群眾最盼望解決的問題入手，切實發揮扶貧資金的最佳效益

根據各自然村地理條件、人文環境、經濟基礎和“三清六改四普及”要求，因地制宜，抓好村莊環境整治。一是村莊規劃根據群眾意愿，不搞一刀切，保持村莊原貌；二是基礎設施建設量力而行，不搞強迫命令，防止產生債務；三是資金籌集整合利用，不搞單打一，部門、社會多方面爭取；四是資金管理陽光操作，不搞個人說了算，群眾民主管理。在4個扶貧開發村新農村建設點，我們堅持以加強基礎設施建設為重點，以提高農民文明衛生素質為抓手，群眾累計投工投勞4000余個，爭取扶貧開發資金40萬元，社會和自我籌資達54萬余元，扶貧資金真正起到了“四兩撥千斤”的作用。通過整治，基本實現了“出門不沾泥、吃水不用提、廁所無臭味、做飯用沼氣”的目標，村莊環境美了，群眾生活水平提高了。

三、從提高素質、發展產業入手，加大新型農民培育和農業產業結構調整力度

按照“扶貧先扶智、扶貧不返貧”的工作要求，我鎮先后與縣科協、農業局等部門聯系，舉辦農業科技培訓班4期，培訓農民300人次，發放各類農業科技書籍1000多冊。同縣經貿委聯合開展農民工技術培訓，培訓技術農民工100人次，為縣工業園區輸送熟練技工100余人；借助農函大培訓渠道，每年培訓干部群眾40余人。加強村民思想道德、民主法制、文明衛生教育，完善村民自治機制，提高村民自我教育、自我監督、自我管理、自我服務水平。圍繞“發展一村一品，培植1－2戶種養大戶”的扶貧開發思路，先后在4個扶貧村建果業基地3個、藥材基地1個、三黃雞養殖基地1個。扶貧村長山村馮孟勝創辦的三黃雞養殖基地是贛北最大的養殖基地，年養殖三黃雞達200萬羽。上一輪扶貧村潭湖村江樂勇創辦的黃桅子基地達2000畝，帶動了10余戶農戶參股。在今年安排的17個新農村建設示范點上，土塘鎮結合扶貧開發需要，在7個扶貧村安排了12個新農村建設點，并提出每個新農村建設點必須扶持1－2戶養殖三黃雞萬羽以上的大戶，通過扶貧資金補一點、銀行貸一點、個人籌一點的辦法，采取基地＋農戶的養殖模式，以此發展三黃雞養殖大產業，帶動群眾致富。

四、從營造和諧穩定的農村社會環境入手，全面塑造農村新風貌

2006年，土塘鎮開展了“十佳村官”、“十佳村民小組長”、“十佳文明戶”、“十佳機關工作人員”的評選活動，共評選“四十佳”人物40名，其中新農村建設試點村達10人，有力地調動了廣大干群建設家園的積極性。

[作者簡介]馮愛民，男，中共都昌縣土塘鎮黨委委員。

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