傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的工業(yè)化道路該如何走

江西省安遠(yuǎn)縣是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。臍橙、生豬、糧食等種養(yǎng)業(yè)一直是全縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣”一直是其基本特征。為改變這一現(xiàn)狀，安遠(yuǎn)縣大力實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新安遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)興縣、生態(tài)立縣”發(fā)展思路，現(xiàn)筆者結(jié)合安遠(yuǎn)縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作個(gè)粗淺的思考。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣要走工業(yè)化發(fā)展道路，必須確定發(fā)展思路，堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心和決心

安遠(yuǎn)縣雖地處贛閩粵三省交匯處，但仍是一個(gè)“三不靠”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。囿于傳統(tǒng)思想的影響，全縣干部和群眾“重農(nóng)輕工”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)為、不為。面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)未來(lái)，安遠(yuǎn)決策層清醒認(rèn)識(shí)到，安遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，差距在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

安遠(yuǎn)發(fā)展工業(yè)雖沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，但有豐富的臍橙、食用菌、西甜瓜等產(chǎn)業(yè)，有足夠的勞動(dòng)力資源，有知名的東江源三百山優(yōu)勢(shì)，只要以新的資源觀(guān)來(lái)看待縣情，重新認(rèn)識(shí)和發(fā)揮好安遠(yuǎn)的資源，就能在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中打出我們的亮點(diǎn)和品牌。

二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣要走工業(yè)化發(fā)展道路，必須圍繞工業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的良性互動(dòng)

安遠(yuǎn)按照“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的思路，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合在一起，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)列為每年的“新農(nóng)村建設(shè)十件大事”來(lái)抓，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，圍繞市場(chǎng)需求、農(nóng)民意愿和工業(yè)定位，確定果業(yè)、生豬、食用菌、西（甜）瓜等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以果業(yè)為例，安遠(yuǎn)出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、連片綜合開(kāi)發(fā)、適當(dāng)集中農(nóng)戶(hù)、分戶(hù)規(guī)模開(kāi)發(fā)”的原則建設(shè)果業(yè)基地。目前，全縣果園面積31．7萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝以上果業(yè)基地12個(gè)。全縣培育食用菌3000萬(wàn)袋，培育西甜瓜4．12萬(wàn)畝，生豬出欄19．5萬(wàn)頭。在此基礎(chǔ)上，按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的運(yùn)作模式，圍繞臍橙、食用菌等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)以“公司＋合作組織＋農(nóng)戶(hù)”、“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)合。

三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣要走工業(yè)化發(fā)展道路，必須強(qiáng)化招商意識(shí)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

安遠(yuǎn)在全縣上下大力營(yíng)造親商安商富商的良好氛圍，倡導(dǎo)“人人是形象，人人是環(huán)境”，全心全意為客商提供“全程保姆式”的服務(wù)。組建“經(jīng)濟(jì)110”和“優(yōu)化辦”，受理外來(lái)投資者投訴。成立外商投資服務(wù)中心，協(xié)調(diào)解決客商遇到的各類(lèi)難題。實(shí)行“一票否決制”，對(duì)影響、阻礙招商引資工作的，年終不得評(píng)選評(píng)優(yōu)。安遠(yuǎn)抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目的篩選、包裝、管理和推介工作，做好100個(gè)資源型和50個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。健全招商網(wǎng)絡(luò)，組建“安遠(yuǎn)縣招商引資網(wǎng)”。建立完善客商信息庫(kù)，與重點(diǎn)客商保持定期溝通聯(lián)系，及時(shí)了解、掌握對(duì)方的投資意向。發(fā)揮在外創(chuàng)業(yè)的安遠(yuǎn)籍企業(yè)家、知名人士的作用，使他們成為“招商代言人”。安遠(yuǎn)抓好以商招商、以情招商、誠(chéng)信招商的同時(shí)，抓好小分隊(duì)招商，組建15個(gè)招商小分隊(duì)在長(zhǎng)三角、珠三角，閩東南三角區(qū)3個(gè)地區(qū)進(jìn)行常年脫產(chǎn)招商。同時(shí)，按照“節(jié)慶搭臺(tái)、招商唱戲”的思路，精心舉辦各種經(jīng)貿(mào)洽淡會(huì)，定期在珠三角地區(qū)開(kāi)展東江源區(qū)與珠三角地區(qū)的投資洽談會(huì)。

四、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣要走工業(yè)化發(fā)展道路，必須搭建發(fā)展平臺(tái)，打造新的增長(zhǎng)極

安遠(yuǎn)把發(fā)展園區(qū)工業(yè)，作為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要平臺(tái)、作為“工業(yè)興縣”的著力點(diǎn)來(lái)抓，利用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，走“以園興縣、一縣多園、一園一策”的路子。當(dāng)九龍工業(yè)園建成并升格為省級(jí)示范園后，安遠(yuǎn)又投資近2000萬(wàn)元建設(shè)資金，根據(jù)避開(kāi)城市，相對(duì)方便的原則，在北片規(guī)劃建設(shè)一個(gè)2000多畝的版石生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。在規(guī)劃建設(shè)上，堅(jiān)持“依山而建、隨坡就勢(shì)、高低不等、錯(cuò)落有致、保持生態(tài)、彰顯品位、節(jié)少成本、高效利用”的原則，按照“梯田式”的建筑風(fēng)格，充分利用荒山荒坡，做到不占用工地，不與民爭(zhēng)地，保留山地原貌，體現(xiàn)園林化生態(tài)式風(fēng)格。把生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分為農(nóng)特副產(chǎn)品精深加工區(qū)、礦產(chǎn)品精深加工區(qū)、林業(yè)精深加工區(qū)、科學(xué)型工業(yè)區(qū)、勞動(dòng)密集型企業(yè)區(qū)、行政綜合服務(wù)區(qū)等6個(gè)工業(yè)小區(qū)。在企業(yè)引進(jìn)上，設(shè)立“綠色門(mén)檻”，落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，堅(jiān)決把住企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，防止能耗高、污染重的企業(yè)進(jìn)入，優(yōu)先引進(jìn)能耗小、污染物少和精深加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)項(xiàng)目。

五、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣要走工業(yè)化發(fā)展道路，必須推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平

安遠(yuǎn)大力實(shí)施“城鎮(zhèn)十大工程”，加強(qiáng)城市建設(shè)，做靚“城市名片”。邀請(qǐng)上海規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家，立足本地優(yōu)勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃，把創(chuàng)建“東江源頭、山水城市、客家文化、人與自然和諧統(tǒng)一”的生態(tài)園林城市作為目標(biāo)；廣泛征求專(zhuān)家和群眾意見(jiàn)，加大縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)，做美城南和城北兩個(gè)出口；修建九龍大道、安定公路修田段、新溪路、濂江河兩岸規(guī)劃建設(shè)二期工程，完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施“一園、一帶、兩園、兩區(qū)”的綠地系統(tǒng)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)風(fēng)貌；實(shí)施龍泉步行街、沿江東西路改造等老城改建工程；加快次中心鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好孔田、版石等小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)功能。

安遠(yuǎn)注重完善城市功能，加強(qiáng)文化教育科技中心、城南35ＫＶ變電站、人民醫(yī)院分病區(qū)就診大樓、青少年活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力整治環(huán)境，實(shí)施美化、亮化、綠色工程，精心扮靚縣城。啟動(dòng)“市民道德建設(shè)工程”，加大對(duì)文明誠(chéng)信、遵紀(jì)守法等內(nèi)容的宣傳教育，提高市民素質(zhì)。如今，安遠(yuǎn)城鎮(zhèn)儼然成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售的“集散地”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)帶”。

六、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣要走工業(yè)化發(fā)展道路，必須培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力

支柱型工業(yè)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的載體、后勁的依托，發(fā)展壯大工業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，是連接富民與興縣的紐帶。絕大部分沿海發(fā)達(dá)縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，都因?yàn)樵诩喊l(fā)展理念的指引下，培育了適合本縣發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。

目前，安遠(yuǎn)已形成了以臍橙為主的食品加工業(yè)、以山香圓藥片為主的生物制藥業(yè)、以稀土深加工為主的礦產(chǎn)品深加工業(yè)、以針織、燈飾為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)四大支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。安遠(yuǎn)積極培育產(chǎn)業(yè)集群，以安圣達(dá)果業(yè)公司為龍頭，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)果品膠袋廠(chǎng)、臍橙糕加工廠(chǎng)和果業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在生物制藥業(yè)方面，以山香藥業(yè)公司為龍頭，帶領(lǐng)綠藻產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、康博生物科技開(kāi)發(fā)公司等生物制藥企業(yè)發(fā)展；在稀土深加工業(yè)上，依托豐富的稀土資源，以江西明達(dá)功能材料公司發(fā)展稀土分離、稀土金屬、稀土鋯釔超細(xì)粉生產(chǎn)為龍頭，扶持帶動(dòng)高嶺土開(kāi)發(fā)公司、鎢鉍篩選廠(chǎng)和偉業(yè)礦業(yè)公司等項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)加大科技投入，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)融資進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)系，引導(dǎo)支柱企業(yè)建立科技攻關(guān)機(jī)制，制定企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。如今，在集群發(fā)展理念的導(dǎo)引下，安遠(yuǎn)四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正闊步前進(jìn)。

[責(zé)任編輯：王建平]