現(xiàn)代 開放 環(huán)保的荷蘭農(nóng)業(yè)

荷蘭是一個(gè)歐洲小國(guó)，人口16００萬(wàn)，國(guó)土面積4萬(wàn)平方公里，全國(guó)四分之一的國(guó)土位于海平面之下，耕地面積2０0萬(wàn)公頃（約合3000萬(wàn)畝），人均耕地面積僅一畝多，農(nóng)業(yè)條件相對(duì)較差，但自20世紀(jì)90年代以來(lái)，荷蘭每年農(nóng)產(chǎn)品凈出口值一直保持在130多億美元左右，約占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)份額的10％以上，僅次于美國(guó)居世界第二。人多地少的荷蘭何以成為世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)大國(guó)？以下成功的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我國(guó)借鑒。

一、開放的意識(shí)和國(guó)際化視野

荷蘭農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)之一就是開放意識(shí)。當(dāng)然，荷蘭人的這種開放意識(shí)并非與生俱來(lái)，而是由外部環(huán)境、政府作用、民間助推、教育機(jī)制、協(xié)作精神等多方因素“合力”的結(jié)果。荷蘭政府非常重視國(guó)民教育的國(guó)際化，荷蘭人包括普通的農(nóng)民大都會(huì)說(shuō)英語(yǔ)。荷蘭的中小學(xué)一直非常重視外語(yǔ)教學(xué)，從小學(xué)四五年級(jí)開始將英語(yǔ)作為必修課。有了良好的外語(yǔ)基礎(chǔ)，再加上基礎(chǔ)教育中受到的“經(jīng)商意識(shí)”熏陶，許多荷蘭人從小便具備了國(guó)際化意識(shí)與經(jīng)營(yíng)貿(mào)易素質(zhì)，這為他們今后適應(yīng)就業(yè)環(huán)境、融入荷蘭的“貿(mào)易立國(guó)”體系打下了良好基礎(chǔ)。

高效完整的銷售體系是荷蘭農(nóng)業(yè)貿(mào)易國(guó)際化的平臺(tái)和保障。花卉拍賣市場(chǎng)是荷蘭農(nóng)業(yè)國(guó)際化的一個(gè)典型代表。荷蘭阿斯米爾鎮(zhèn)的阿斯米爾花卉拍賣市場(chǎng)，迄今為止是世界上最大的花卉拍賣場(chǎng)所。凡進(jìn)入阿斯米爾花卉拍賣市場(chǎng)的花卉都要進(jìn)行詳細(xì)的登記，然后按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，隨后立刻被送到庫(kù)房或冷庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)藏以等待上市拍賣。拍賣成交的產(chǎn)品按照客戶的要求進(jìn)行包裝，然后送到市場(chǎng)的發(fā)貨中心。發(fā)貨中心設(shè)有植物檢疫和海關(guān)。集裝箱貨車就等在海關(guān)出口處，待海關(guān)放行后立即將花卉發(fā)送到附近的謝爾波機(jī)場(chǎng)，這一連串的運(yùn)作都是分秒必爭(zhēng)地進(jìn)行，保證了出口花卉的新鮮。該市場(chǎng)每天處理出口花卉將近1500萬(wàn)枝，年出口賺匯可達(dá)25億歐元。除了貿(mào)易國(guó)際化，荷蘭的花卉種植戶同樣也在走國(guó)際化之路。如一些花卉種植大戶在非洲多國(guó)開設(shè)農(nóng)場(chǎng)，不斷鞏固國(guó)際市場(chǎng)地位，強(qiáng)調(diào)技術(shù)與創(chuàng)新的國(guó)際化，在國(guó)際化中進(jìn)一步拓展荷蘭的農(nóng)業(yè)。

荷蘭生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有80％以上供出口，在國(guó)際市場(chǎng)上處于重要地位。荷蘭是世界上最大的馬鈴薯出口國(guó)，銷往世界80多個(gè)國(guó)家，其良種輸出占國(guó)際良種市場(chǎng)的60％以上；蔬菜出口居世界第一位；鮮花占全球市場(chǎng)的60％；是世界上最大的乳品出口國(guó)之一，豬出口量位居世界第二，占世界總出口額的1／8到1／6。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高度國(guó)際化，為荷蘭農(nóng)民具備開放意識(shí)提供了必不可少的整體環(huán)境。

二、綠色、節(jié)能環(huán)保引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新

溫室種植業(yè)是荷蘭農(nóng)業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)之一，如何讓它達(dá)到高產(chǎn)、高效又環(huán)保的目標(biāo)，一直是個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)能增效，一些民間組織及農(nóng)民協(xié)會(huì)綜合助推作用巨大。如民間獨(dú)立組織環(huán)境選擇基金會(huì)與政府部門一起，在溫室種植業(yè)建立了一個(gè)綠色標(biāo)簽發(fā)放制度。發(fā)放“綠標(biāo)”需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序。環(huán)境選擇基金會(huì)只有建議權(quán)，最終決定權(quán)在聯(lián)合專家小組。小組分別由來(lái)自環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)部門、全國(guó)農(nóng)協(xié)、研究機(jī)構(gòu)、倡議者協(xié)會(huì)的專家以及獨(dú)立農(nóng)戶組成。“綠色標(biāo)簽”評(píng)定體系中，除了基本要求外，還有五項(xiàng)“加分”指標(biāo)，它們分別為用水量、能源消耗量、營(yíng)養(yǎng)成分、農(nóng)藥使用量和光污染。要求非常嚴(yán)格，如為了避免光污染，種植戶必須在溫室的四周以及頂部裝上可供開合的幕布簾，以免強(qiáng)光“跑”到外面。五項(xiàng)指標(biāo)均有相應(yīng)的積分。得到“綠色標(biāo)簽”以后，將被納入為期10年的評(píng)估監(jiān)督期，做得不好的將被“摘牌”，收回“綠色標(biāo)簽”。溫室種植戶拿到綠色標(biāo)簽以后，可根據(jù)積分高低向政府申請(qǐng)減稅或得到銀行優(yōu)先貸款，引導(dǎo)農(nóng)戶努力創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

綠色標(biāo)簽制度實(shí)施以來(lái)，效果非常明顯。一是溫室種植業(yè)的能耗大大降低。如2０03年的平均能耗只相當(dāng)于1980年的一半。今后能耗還將繼續(xù)降低，預(yù)計(jì)到2010年時(shí)，能耗水平將只有1980年的35％。二是技術(shù)創(chuàng)新方興未艾。如荷蘭種植西紅柿的溫室已完全與農(nóng)藥殺蟲說(shuō)再見，而代之以“蟲吃蟲”的方式。專門提供“蟲吃蟲”服務(wù)的公司也應(yīng)運(yùn)而生。他們專門飼養(yǎng)各種吃害蟲的昆蟲，可應(yīng)客戶之需放進(jìn)溫室，在害蟲產(chǎn)卵之前將其消滅殆盡。三是循環(huán)利用得到推廣。如溫室作物需要二氧化碳，冬天農(nóng)戶燒氣取暖，將熱水用來(lái)加熱暖房，二氧化碳則用來(lái)給作物補(bǔ)充“給養(yǎng)”。夏天同樣需要燒氣獲得二氧化碳，產(chǎn)生的熱能卻派不上用場(chǎng)，但經(jīng)過(guò)環(huán)境選擇基金會(huì)“撮合”，英荷殼牌公司煉油廠則成為這些二氧化碳的買主，這樣既避免能源浪費(fèi)，又達(dá)到“物盡其用”的效果。

三、互相協(xié)作營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

荷蘭農(nóng)業(yè)已經(jīng)完全國(guó)際化，因而競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。以溫室種植業(yè)為例，“大戶”們?cè)诓粩嘧觥皽p法”，其產(chǎn)品品種越來(lái)越單一化。如有人專種月季花，或?qū)７N西紅柿。有一家企業(yè)，將20公頃的溫室全部用于西紅柿種植，并計(jì)劃在5年內(nèi)使種植面積達(dá)到80公頃。這家企業(yè)與英國(guó)的一家大型連鎖企業(yè)訂立了長(zhǎng)期供貨合同，將生產(chǎn)的產(chǎn)品直接運(yùn)往英國(guó)。做“減法”的好處顯而易見：產(chǎn)品越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量穩(wěn)定性得到保障，工人培訓(xùn)開支減少，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)使得生產(chǎn)成本降低，同時(shí)通過(guò)與大型超市訂立供貨合同，產(chǎn)品去路得到充分保障。

“小戶”們卻在做“加法”。他們?yōu)榱吮ＷC有所收獲，只得選擇“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”。比如種蔬菜的，盡量讓產(chǎn)品多樣化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的生存越來(lái)越難。從事畜牧業(yè)、園藝業(yè)的農(nóng)民境遇也同樣如此。

面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，該以何種心態(tài)應(yīng)對(duì)?是互挖墻腳，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)怪圈?還是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，遵守自由競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則?大多數(shù)荷蘭農(nóng)民選擇了后者，采取一種比較開放的心態(tài)，一種互相協(xié)作的方式來(lái)對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)。如每年4月份的第一個(gè)周末為荷蘭全國(guó)的“溫室開放日”。許多溫室都開門迎客，同行之間互相開放，交流經(jīng)驗(yàn)，是荷蘭的一個(gè)傳統(tǒng)。荷蘭農(nóng)民堅(jiān)信一個(gè)道理：今天我毫無(wú)保留地介紹自己的經(jīng)驗(yàn)得失，總有一天會(huì)得到回報(bào)。

事實(shí)上，荷蘭農(nóng)民從互相協(xié)作中切切實(shí)實(shí)得到了好處。如來(lái)自荷蘭東南部的一位叫斯盧特的農(nóng)民，一直從事有機(jī)牛奶生產(chǎn)。這幾年由于同行越來(lái)越多，他家農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品出現(xiàn)了滯銷。面對(duì)困境，他沒有采取“殺價(jià)”方式，而是想到與同行進(jìn)行協(xié)作，求得優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。他與鄰居農(nóng)場(chǎng)共同出資，分工協(xié)作，在鄰家建起更現(xiàn)代化的圈養(yǎng)設(shè)施并購(gòu)進(jìn)更多擠奶機(jī)器，提高擠奶效益；將自家農(nóng)場(chǎng)用來(lái)放養(yǎng)牛犢，增加奶牛數(shù)量。其結(jié)果是，兩家農(nóng)場(chǎng)的效率提高了。荷蘭農(nóng)戶總是把自己看成生產(chǎn)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)為只有互相協(xié)作才有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和美好的未來(lái)。

四、政府服務(wù)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)身健體的保證

荷蘭農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展，與政府的“授之以漁”政策措施分不開。荷蘭政府的農(nóng)業(yè)主管部門主要職能是保障公共利益，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，讓整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈“活”起來(lái)，而讓各個(gè)鏈條中的主體“自立自主”。荷蘭政府幫助農(nóng)民開放自立的措施主要是：

第一，促使從業(yè)人員“強(qiáng)身健體”，提高“自立”能力。政府部門將自己的職能定位于間接引導(dǎo)，而非直接干預(yù)，重在為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供必要的環(huán)境與條件，使他們“自立”。如這幾年油價(jià)高漲，天然氣價(jià)格跟著狂升。由于荷蘭本國(guó)生產(chǎn)天然氣，政府在天然氣價(jià)格提升時(shí)“腰包漸鼓”。但燃料價(jià)格的上升，對(duì)眾多溫室種植戶來(lái)說(shuō)卻不堪重負(fù)。他們中有不少人認(rèn)為，政府此時(shí)不應(yīng)“趁火打劫”，而應(yīng)“獲利回吐”，可以減稅的方式為溫室農(nóng)戶減輕負(fù)擔(dān)。但荷蘭的主管部門并未打算滿足農(nóng)民們的減稅要求，其理由是，一旦同意減稅，便會(huì)成為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)惠措施，久而久之會(huì)使農(nóng)民對(duì)政府形成依賴心理，失去創(chuàng)新動(dòng)力。再說(shuō)，這種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也不利于公平貿(mào)易。政府采取了鼓勵(lì)溫室農(nóng)戶節(jié)能的方式進(jìn)行回饋，凡在利用太陽(yáng)能方面取得進(jìn)展的，便可享受相關(guān)回報(bào)。溫室作為“能耗大戶”使用壽命較長(zhǎng)，一般至少在10一15年。節(jié)能方面投得多，今后的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用就少，這樣的溫室更加“健康”，更易生存。

第二，當(dāng)好農(nóng)民的“服務(wù)生”。農(nóng)業(yè)自然與食品質(zhì)量部作為中央部門，通過(guò)國(guó)際交流掌握世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新情況；經(jīng)過(guò)與布魯塞爾的溝通，了解歐盟立法進(jìn)展最新情況；加強(qiáng)與議會(huì)各黨派的來(lái)往，吸取與綜合他們的建議與意見；與院校以及各種研究機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，緊跟科研成果新形勢(shì)。該部門就像是個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)，農(nóng)民們需要什么就取什么。

第三，提供知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“授之以漁”。農(nóng)業(yè)自然與食品質(zhì)量部常舉辦電腦知識(shí)培訓(xùn)班，幫助農(nóng)民提高電腦使用水平。有了信息技術(shù)支撐，政府與相關(guān)從業(yè)人員之間的聯(lián)系直接通過(guò)電腦完成。如政府部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相關(guān)消息及開展網(wǎng)上授課，為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供“實(shí)時(shí)培訓(xùn)”。他們的意見建議也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋給政府。農(nóng)戶與政府之間實(shí)現(xiàn)了良好而又快捷的溝通。

荷蘭的政府部門重在營(yíng)造整體環(huán)境，抓住政策引導(dǎo)、服務(wù)培訓(xùn)等大方向，放手讓農(nóng)民們“在風(fēng)浪中游泳”。“農(nóng)民們選什么、種什么都完全由自己決定。但在一個(gè)比較健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，經(jīng)過(guò)‘看不見的手’調(diào)節(jié)之后，最終又會(huì)回復(fù)平衡?！焙暧^調(diào)控＋市場(chǎng)調(diào)節(jié)＋農(nóng)民自主意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。

[參考文獻(xiàn)]

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[３]中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)可借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)[ＥＢ／ＯＬ]．《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》新華網(wǎng)，２00６－0６－0５．

[作者簡(jiǎn)介]李志萌，女，江西省社科院科研處副處長(zhǎng)，研究員。

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