“雙幫”六結(jié)合 建設小康村

2005年9月，為加快推進江蘇省如皋市新農(nóng)村建設，如皋市委、市政府實施“三百單位幫村、萬名黨員幫戶”（“雙幫”）工程后，民政局黨組深刻領(lǐng)會“雙幫”的深遠意義，對已幫扶兩年的桃園鎮(zhèn)桃林、夏莊兩個貧困村的扶貧工作重新進行了認識和評估，以整村推進形式、六個結(jié)合舉措，改單純完成扶貧任務為全面推進建設小康村目標。經(jīng)過全局職工一年來的共同努力，“雙幫”工作六結(jié)合取得了很好的成效。

一、“雙幫”工程和民政工作相結(jié)合

為了實現(xiàn)民政人的最大價值，他們一方面做到在上級民政部門的指導下積極完成自己的民政工作任務，同時將民政工作服從、服務于地方黨委、政府的中心工作，全面履行職責，充分發(fā)揮民政人的作用。2006年年初，民政局及時建立了“雙幫”工程領(lǐng)導小組，由強漢林局長任組長，季雪峰副局長任副組長，辦公室、社教科、優(yōu)撫科、社會事務科、財務科、社管科負責人為領(lǐng)導組成員。派出兩名富有基層工作經(jīng)驗、事業(yè)心強的調(diào)研員到村掛職支部副書記，主要精力放在村；同時制定和完善了“局級機關(guān)干部幫扶工作考核實施細則”，從發(fā)展項目，人均收入增長幅度，“送溫暖、獻愛心”，到戶服務，及時準確提供各種材料等五個方面進行百分考核，把幫扶成果與年終獎金和評先進相結(jié)合。到目前為止，局機關(guān)已組織機關(guān)干部職工三次集體進村入戶，職工進村入戶多的達18次，少的9次，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導也達到12次。事實上，“雙幫”工程已成為民政局份內(nèi)工作。

二、“雙幫”工程和全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合

全民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)工商各業(yè)齊發(fā)展、農(nóng)民奔小康的基礎工作，圍繞市委、市政府2010年實現(xiàn)“人人

會創(chuàng)業(yè)、家家有物業(yè)”的目標。2006年以來幫助夏莊村發(fā)展個體工商戶134戶，非公司制企業(yè)18家，公司制企業(yè)7家；幫助桃林村發(fā)展個體工商戶168家，非公司制企業(yè)30家，公司制企業(yè)11家。僅個體紡織業(yè)就由去年的29戶588臺織機增加到42戶682臺織機。兩村144名黨員帶頭發(fā)展致富項目。老黨員仇國祥年過半百，一次性投資購買織機24臺辦起織布廠，生產(chǎn)熱火朝天。有著7年打工經(jīng)歷的黨員葛勇返鄉(xiāng)興辦天哈制鞋廠，安排當?shù)貏趧恿?50人，年創(chuàng)收100萬元。在他的影響下，另有15位外出打工的農(nóng)民也陸續(xù)回村辦廠創(chuàng)業(yè)。如今夏莊、桃林兩村的全民創(chuàng)業(yè)已涉及企業(yè)化養(yǎng)殖、織造、勞務輸出、皮革制鞋、服裝、模具生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、箱包、化工、機械等多個領(lǐng)域。

三、“雙幫”工程和建設新農(nóng)村相結(jié)合

建設社會主義新農(nóng)村，改造村域環(huán)境必先行。民政局支持兩村建設新農(nóng)村做了兩件事。第一，支持新建和完善基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。2004年和2005年局里多方籌集資金30萬元支持兩村修黑色路面4．48公里，砂石路15．8公里，修危橋一座，解決了交通不便的問題；新建防滲渠3公里，疏浚河道4．3公里，解決了水系不通的問題；2006年他們又籌集資金4萬元，繼續(xù)完善兩村的基礎設施建設：夏莊村清理河道兩條，土方量8000方，修復下水道5處，修建砂石路4公里，并有1．5公里的水泥路正在動工修建；桃林村清理河道3條，土方量38000方，新修防滲渠6．8公里，修黑色路面2．5公里。如今兩個村實現(xiàn)了村里村外路路通，河道農(nóng)渠水長流，環(huán)境條件得到明顯改善。第二，農(nóng)民集中居住是新農(nóng)村建設中的重要抓手。在民政局的支持下，夏莊村已完成農(nóng)民集中居住規(guī)劃圖，按規(guī)劃統(tǒng)一施工，已有10戶動工建房，8戶農(nóng)民入住鎮(zhèn)區(qū)居住點，幾十戶人家踴躍申報入住新建，2006年3月底，市政府還在夏莊村召開全市集中居住推進現(xiàn)場會。桃林村的農(nóng)民集中居住也正在規(guī)劃設計之中。

四、“雙幫”工程和農(nóng)民增收相結(jié)合

促進農(nóng)民增收，是“雙幫”工程基本任務之一，他們通過三個途徑來實現(xiàn)農(nóng)民增收目標。1、招商引資辦企業(yè)吸納大量當?shù)貏趧恿展?。桃林村引進市外民資1058萬元建成天存生態(tài)養(yǎng)殖公司，采取公司＋基地＋農(nóng)戶的模式，年飼養(yǎng)生豬1．5～2萬頭，可帶動當?shù)?000多農(nóng)戶養(yǎng)豬；總投資2．5億元的南通新絲路有限公司與浙江華芝絲綢有限公司合資創(chuàng)辦的新型綜合絲綢工業(yè)園也落戶桃林，一期工程投入4000萬元已竣工，全部投產(chǎn)后可吸收當?shù)貏趧恿?000人。2、擴大已建種植園區(qū)面積帶動農(nóng)戶增收。夏莊村將原來300多畝草莓種植園擴大到500畝并成立了草莓協(xié)會，組織銷售經(jīng)紀人，每畝收入達5000元，僅此項全村農(nóng)戶可增收200多萬元；培育了龍頭企業(yè)振華畜產(chǎn)品經(jīng)營部，預計年銷售額在3000萬元以上；桃林村原馬莊花木園區(qū)2006年新增花木面積100多畝，又帶動全村400多農(nóng)戶發(fā)展花木1400多畝，增加收入近200萬元。3、積極開展農(nóng)民培訓和勞動力轉(zhuǎn)移工作。一年來兩村為農(nóng)民進行技能培訓50余人，輸出和轉(zhuǎn)移勞動力1310人，兩村形成戶戶創(chuàng)增收，家家無閑人的氛圍。

五、“雙幫”工程與培養(yǎng)“雙強”、“雙帶”干部隊伍相結(jié)合

民政局“雙幫”工作領(lǐng)導小組，積極貫徹執(zhí)行市委組織部關(guān)于培養(yǎng)“雙強”、“雙帶”村干部的工作任務，注重幫助指導，增強兩村村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，為此他們組織兩村村干部南下昆山、浙江，北上山東參觀學習，開闊視野、解放思想，和鎮(zhèn)領(lǐng)導協(xié)同，上下溝通、牽線搭橋幫村干部落實創(chuàng)業(yè)事項，做到個個村干部都有適合自己創(chuàng)業(yè)的項目。夏莊村6名干部落實了7個項目，桃林村6個干部創(chuàng)辦了10個企業(yè)。支部書記仇新華先是帶頭承包花木園區(qū)內(nèi)19．3畝土地進行花木種植，再是自籌資金購買16臺織機，辦起桃林織造廠，又建立了農(nóng)副產(chǎn)品綜合經(jīng)營部，為本村農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、化肥及日用百貨等一系列服務；副書記吳光明興辦了南通明華勞務公司從事勞動力培訓、轉(zhuǎn)移，業(yè)務協(xié)作單位涉及蘇、錫、常、通、滬等20多個大中城市，2006年又成功申領(lǐng)了跨國勞務資質(zhì)，發(fā)展境外勞務輸出；會計仇正建與他人合股開辦天方織造廠，家庭辦起了勞保手套加工廠；村主任孫建華獨資興辦如皋華誠建筑材料經(jīng)營部，專為公路管理站提供筑路材料；民兵營長馬海平除承包花木園區(qū)土地12畝外，還創(chuàng)辦花木銷售經(jīng)營部，進行花木種植銷售一條龍服務；婦女主任康琴兼任社區(qū)保健醫(yī)生，家中常年飼養(yǎng)波爾山羊50余只。

六、“雙幫”工程和以人為本、為民辦實事相結(jié)合

2006年以來民政局的幫戶工作已由原來幫扶結(jié)對的31個貧困戶擴大到村里其他也需要幫扶的困難戶，春節(jié)“送溫暖、獻愛心”活動中，機關(guān)職工捐款為每個結(jié)對幫扶戶送去300～500元不等的現(xiàn)金，共12900元，被子80余條，衣服120多件，其他用品200多件。局福彩辦還捐資給結(jié)對幫扶以外的30多個困難戶，送去現(xiàn)金1．5萬元，衣服100余件，為7個特困戶落實最低生活保障，資助6名特困兒童上學，幫助27戶91人參與新型醫(yī)療合作保險，幫助30余戶安裝自來水，幫助個別特困戶翻修危房。這些以人為本辦實事的行動，既促進了村民之間的互助精神，又改善了人與人的關(guān)系和村風民情，為共建和諧社會奠定基礎。

民政局的同志們決心幫扶夏莊村于2007年、桃林村于2008年全面提前建成小康村。古語說得好：“只要功夫深，鐵杵磨成針?！比绺廾裾说摹半p幫”工作一定會如愿！

[作者簡介]章軍，許寧，仲濟凱，江蘇省如皋市扶貧辦。

[責任編輯：堯水根]