成思危強(qiáng)調(diào)農(nóng)村扶貧工作要堅(jiān)持開發(fā)式為主的方針等１０則

成思危強(qiáng)調(diào)農(nóng)村扶貧工作要堅(jiān)持開發(fā)式為主的方針

全國人大常委會副委員長成思危近日指出，我國農(nóng)村扶貧工作要以人為本，堅(jiān)持開發(fā)式為主的方針。

成思危是在全國貧困地區(qū)建設(shè)和諧新農(nóng)村理論研討會上講這番話的，他說，當(dāng)前中國農(nóng)村的扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，走出了一條政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、全面發(fā)展的開發(fā)式扶貧道路，受到貧困地區(qū)干部群眾的擁護(hù)，也得到國際社會的高度贊揚(yáng)，為國際反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)了重要力量。

成思危強(qiáng)調(diào)，我國農(nóng)村扶貧工作要堅(jiān)持開發(fā)式為主的方針，重視人力資源開發(fā)，培育貧困地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，對為貧困農(nóng)民提供小額信貸的機(jī)構(gòu)，在法律、制度和經(jīng)營等方面做出合理安排，同時要加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管。要把項(xiàng)目扶貧、管理扶貧、科技扶貧、教育扶貧結(jié)合起來，政府和民間力量結(jié)合起來，各級政府、各個職能部門協(xié)調(diào)起來，把開發(fā)扶貧的大文章做好。

成思危指出，動員社會各方面力量參與扶貧是進(jìn)一步做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重要手段。先富起來的人在自愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)拿出自己的部分財(cái)富，來幫助貧困地區(qū)和弱勢群體，實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的“三次分配”，促進(jìn)社會和諧。政府有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策，為社會力量參與扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境。

（林仁輯）

俞正聲深入老區(qū)調(diào)研扶貧工作

又到年終歲末時，年初確定的扶貧目標(biāo)是否在“進(jìn)村入戶”上得以實(shí)現(xiàn)？2006年12月12－13日，中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲同志，不向市委領(lǐng)導(dǎo)打招呼，不聽機(jī)關(guān)部門匯報(bào)，僅帶省扶貧辦主任許業(yè)富1人，輕車簡從，直接來到大別山重點(diǎn)革命老區(qū)紅安縣、麻城市貧困村，隨機(jī)進(jìn)入貧困戶，實(shí)地調(diào)查、調(diào)研本年度老區(qū)扶貧重點(diǎn)工作。

兩天時間，俞正聲同志先后抽查了八個老區(qū)重點(diǎn)貧困村，詢問最多的是整村推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)情況。他仔細(xì)的翻閱貧困戶建檔立卡資料，查看整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，了解貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。俞正聲指出，整村推進(jìn)的落腳點(diǎn)，就是要體現(xiàn)在貧困戶真正受益上，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)、生活質(zhì)量改善，貧困戶的小孩能上學(xué)、有病能治療、大病不返貧、喝上安全水等最基本、最急迫的民生問題上。

俞正聲同志十分關(guān)注“雨露計(jì)劃”在貧困村的實(shí)施。他說，貧困地區(qū)勞動力資源豐富，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要拓寬渠道，各級職業(yè)技術(shù)學(xué)校要拿出在讀學(xué)生10％的免費(fèi)指標(biāo)，解決貧困戶子女免費(fèi)就讀職校。

抽查調(diào)研結(jié)束時，俞正聲同志對大別山革命老區(qū)的扶貧工作給予了充分肯定，他強(qiáng)調(diào)指出，老區(qū)工作有兩個重點(diǎn)，首先是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其次是扶貧開發(fā)。全省各級黨委政府要繼續(xù)貫徹開發(fā)扶貧方針，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群眾，從貧困戶最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的困難和問題抓起，按照省委省政府的部署，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。（湖北省扶貧辦 許業(yè)富 洪紹華）

宜春市召開全市勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移研討會

2006年11月22日，江西省宜春市扶貧辦組織召開了全市勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移研討會，各縣市區(qū)扶貧辦主任、兩個省級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、三個市級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的5名校長參加了會議。

會議傳達(dá)了全省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會議精神，部署了全市2006年度貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，討論通過了《宜春市貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目管理暫行辦法》。

會議強(qiáng)調(diào)，各級扶貧部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省扶貧辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)研討會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，與培訓(xùn)基地密切合作，繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)輸出基地、培訓(xùn)基地、轉(zhuǎn)移基地的建設(shè)，切實(shí)加大項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、檢查督促的監(jiān)管力度，保質(zhì)保量按期完成2006年度勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)。（宜春市扶貧辦 顧 芬）

吉安縣產(chǎn)業(yè)扶貧惠及貧困群眾

近年來，江西吉安縣圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力扶持技術(shù)服務(wù)好、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益佳的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目能夠拉動和促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，增強(qiáng)貧困人口脫貧致富的后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。

該縣把引進(jìn)項(xiàng)目與本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣、群眾內(nèi)在積極性有機(jī)結(jié)合起來，現(xiàn)已引進(jìn)2家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。投資規(guī)模超億元的吉安溫氏禽畜有限公司，現(xiàn)已建成種雞欄舍12棟、孵化房2棟，購進(jìn)首批種雞4萬羽，通過“公司＋農(nóng)戶”的形式，帶動養(yǎng)殖2000羽以上規(guī)模貧困養(yǎng)雞戶206戶，僅此一項(xiàng)可為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民增收達(dá)120萬元。

通過多年的大力培育和發(fā)展，橫江葡萄、吉安肉牛、溫氏肉雞現(xiàn)已成為該縣享譽(yù)省內(nèi)外的特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了有縣域特色的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到了發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。極大化解了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困群眾抗風(fēng)險能力，鞏固了扶貧開發(fā)成果。（吉安縣扶貧辦 袁振斌）

遼寧在22個貧困縣實(shí)施土地整理工程

遼寧省國土資源廳于近期在全省22個貧困縣組織開展了“土地整理百村扶貧工程”，安排村級土地整理扶貧項(xiàng)目近百個，投資達(dá)億元。

這些項(xiàng)目以土地整理為主，將土地開發(fā)整理與扶貧開發(fā)相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)保護(hù)地建設(shè)、畜牧小區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)為主要形式，每個貧困村項(xiàng)目資金在百萬元左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來，全省共實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目294個，新增土地2．4萬公頃。（盧林仁）

遂川召開會議部署整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

為進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，加大扶貧開發(fā)工作力度，確保圓滿完成今年整村推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2006年11月10日，江西遂川縣召開整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作會議，對當(dāng)前和今后的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作作出部署。該縣縣長助理樊蔚源到會并講話，全縣“十一五”51個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村黨支部書記、“三支一扶”扶貧干部和縣扶貧辦全體同志參加了會議。

目前該縣“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)的總體形勢是好的，31個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)自然村正在如火如荼的建設(shè)之中，其它20個重點(diǎn)村也在著手項(xiàng)目建設(shè)，貼息貸款和勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作在各重點(diǎn)村全面展開。但也存在工作目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出、方法單一等問題。

會議要求，當(dāng)前和今后一段時期，全縣各重點(diǎn)村要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照“一次規(guī)劃、分年實(shí)施、整體推進(jìn)”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，朝著“一年打基礎(chǔ)，兩、三年見成效，四年鞏固再提高，五年奔向小康道”的奮斗目標(biāo)，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)工作，把該縣的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作推上新水平。

（遂川縣扶貧辦 張家慶 李滿生）

尋烏啟動農(nóng)村貧困黨員脫貧致富素質(zhì)工程

為認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村黨員“三培兩帶”工程，解決農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富以及貧困黨員在發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟(jì)過程中遇到的各種技術(shù)、信息等難題，提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，尋烏實(shí)施農(nóng)村貧困黨員脫貧致富素質(zhì)工程。即從今冬起，尋烏縣委組織部、扶貧辦等有關(guān)部門以實(shí)施貧困戶脫貧致富項(xiàng)目為依托，突出農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作重點(diǎn)，在廣泛征求貧困黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對全縣農(nóng)村黨員分期分批舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)使農(nóng)村黨員普遍掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，每位黨員產(chǎn)業(yè)大戶幫帶3－5戶貧困戶，使科技扶貧工作制度化、規(guī)范化。

（尋烏縣扶貧辦 潘玉瓊）

永新改革扶貧到戶貸款貼息方式

為加大扶貧到戶力度，有效緩解農(nóng)村貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)貸款難的問題，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村金融市場發(fā)育和發(fā)展，今年，江西永新縣按照上級部署，制定了《永新扶貧到戶貸款貼息方式改革工作方案》。

《方案》明確了以下主要方面：一是明確了工作原則。扶貧到戶貸款貼息改革工作遵循“貧困群眾受益、市場化運(yùn)作、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、堅(jiān)持公開透明”4個原則。貼息資金主要扶持已建檔立卡的貧困戶和低收入戶。扶貧貸款僅限用于種養(yǎng)加工等生產(chǎn)性項(xiàng)目。二是明確了貼息的方式與內(nèi)容。縣信用聯(lián)社承擔(dān)扶貧貼息貸款發(fā)放工作。先由扶貧辦建立扶貧貸款貼息對象庫，縣信用聯(lián)社根據(jù)省下達(dá)的每年50萬元貼息資金每年向農(nóng)戶提供1000余萬元的扶貧貼息貸款，并根據(jù)對象庫中農(nóng)戶信用等級為每個貸款對象發(fā)放具體貸款額度，范圍為3萬元以下。每筆扶貧貸款最長貼息期限為一年，按年利率5％的標(biāo)準(zhǔn)貼息。

目前，《方案》已經(jīng)深入宣傳到群眾當(dāng)中，對調(diào)動廣大群眾利用扶貧貸款進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的積極性起到了較好作用。

（永新縣扶貧辦 陳銀先、劉金平、吳小斌）

安遠(yuǎn)“鏈?zhǔn)椒鲐殹敝r(nóng)致富

江西安遠(yuǎn)縣創(chuàng)新扶貧機(jī)制，資金使用不搞“天女散花”，項(xiàng)目扶持注重發(fā)展后勁，把扶貧項(xiàng)目做成一條條共同致富的產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長。

為發(fā)揮扶貧資金的最大效益，安遠(yuǎn)縣把有限的資金用在刀刃上，激活其“造血”功能。該縣突出項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有機(jī)對接，力爭使每個扶貧項(xiàng)目都能成為產(chǎn)業(yè)鏈條上的重要一環(huán)。臍橙種植是贛南的一項(xiàng)“朝陽產(chǎn)業(yè)”。為了幫助地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的登豐村村民致富，安遠(yuǎn)縣投入50多萬元扶貧資金修路架橋，激發(fā)村民種果熱情。該村臍橙產(chǎn)業(yè)從無到有，并發(fā)展壯大，種植面積上萬畝。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)民一家一戶與市場對接難、技術(shù)服務(wù)難等問題日趨明顯。安遠(yuǎn)縣以產(chǎn)業(yè)化扶貧為切入點(diǎn)，利用有限的扶貧資金“拋磚引玉”，吸引社會資金參與扶貧基地建設(shè)，靠利益機(jī)制把貧困戶、貧困村、扶貧龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，精心打造不同形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)上、下游“補(bǔ)鏈”。截至目前，安遠(yuǎn)縣已形成臍橙鏈、生豬鏈、食用菌鏈等10多條產(chǎn)業(yè)鏈，串連起三百山果業(yè)、天華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司等30多家扶貧龍頭企業(yè)，全縣九成農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈中獲益。（安遠(yuǎn)縣扶貧辦 廖 靜）

吉州區(qū)召開扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)研討會

為及時總結(jié)一年來重點(diǎn)村社會主義新農(nóng)村建設(shè)整治自然村的工作成效，發(fā)揮扶貧開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，去年12月20日江西吉州區(qū)在扶貧辦召開了全區(qū)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)研討會，3個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、老建專干及９個重點(diǎn)村的黨支部書記參加了會議，會上5個示范點(diǎn)全面回顧了近一年來的工作進(jìn)展、主要成效及存在的問題，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)的目的，為下一步做好重點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。（吉州區(qū)扶貧辦 李鋒）