試論科技創(chuàng)業(yè)扶貧的內涵及發(fā)展對策

[摘要] 貧困地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展需要采取魔法般的特別科技創(chuàng)業(yè)行動之神奇舉措，利用獨特領先的科學技術手段形成經(jīng)濟快速發(fā)展的網(wǎng)絡，以此獲得穩(wěn)定可靠的社會平均利潤和高額壟斷利潤的長久來源渠道。

[關鍵詞] 扶貧開發(fā)；科學技術；科技創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，就業(yè)是民生之本。不創(chuàng)業(yè)就不會有企業(yè)，沒有企業(yè)就無處就業(yè)?鴉企業(yè)既為業(yè)主自己創(chuàng)造財富，同時也為地方財政增加收入。溫州平均每10個人就有一家民營企業(yè)，次發(fā)達地區(qū)平均每400個人有一家民營企業(yè)，而貧困地區(qū)平均每5000人還沒有一家民營企業(yè)。這就是貧困地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的貧富差距還在不斷擴大的原因之一。為了縮小貧富差距必須最大限度充分有效地利用科學技術這一第一生產(chǎn)力，廣泛實行科技創(chuàng)業(yè)扶貧行動這一魔法般的神奇舉措來發(fā)展貧困地區(qū)自己的企業(yè)并形成穩(wěn)定快速發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡體系。

所謂科技創(chuàng)業(yè)扶貧就是利用獨特領先的科學技術手段使眾多的人創(chuàng)業(yè)有成；搭建廣泛的創(chuàng)業(yè)平臺加速經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡的形成，使貧困地區(qū)和發(fā)達地區(qū)融為一體；從而獲得穩(wěn)定可靠的社會平均利潤和高額壟斷利潤的長久來源渠道，由此創(chuàng)造快速消除貧困的奇跡。

一、科技創(chuàng)業(yè)扶貧的內涵

科技創(chuàng)業(yè)扶貧不同于平常以往的科技扶貧。雖然兩者所采用的手段都是科技、目的也都是為了扶貧，但科技創(chuàng)業(yè)扶貧有其獨特性、速成高效性、組織形式經(jīng)濟適用性，這“三性”就是與平常以往科技扶貧的區(qū)別；科技創(chuàng)業(yè)扶貧比現(xiàn)行的扶貧開發(fā)方式高級和先進，這些區(qū)別就是科技創(chuàng)業(yè)扶貧的實質內涵所在。

科技創(chuàng)業(yè)扶貧的獨特性表現(xiàn)在所采用的科學技術手段是獨特的，所采用的政策是獨特的，所面對的群體是獨特的。科學技術的普及推廣應用促進了社會的文明進步，對扶貧開發(fā)的貢獻也功不可沒，這種平常以往的科技扶貧還要一如既往的實行。但是，如果僅僅只是停留在這個層面上貧富差距不會縮小只會加大；因為即使采用相同的科學技術手段同時從事相同的商品生產(chǎn)，貧困地區(qū)仍然還是會落后于發(fā)達地區(qū)，這是經(jīng)濟基礎條件不同的緣故。要使貧困地區(qū)躋身于發(fā)達地區(qū)相同的市場競爭平臺，唯一最可行的辦法就是采用獨特領先的科學技術手段，并且獨占壟斷而發(fā)達地區(qū)不可能具有。這種獨特領先技術所發(fā)揮的作用，要足以抵消發(fā)達地區(qū)資金雄厚在市場競爭中的優(yōu)勢。

科技創(chuàng)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)追趕發(fā)達地區(qū)的具體行為，在這個具體的行為過程中，國家除了給予必要的資金扶持之外，還需要配套特殊的優(yōu)惠政策。首先，要把科技創(chuàng)業(yè)扶貧作為建設和諧社會的一項長期戰(zhàn)略方針，并把它擺在勞動力轉移培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧的同等位置?鴉其次，全社會的聯(lián)動要有利于貧困地區(qū)的經(jīng)濟擴張以及與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟融合?鴉第三，貧困地區(qū)不能僅僅靠輸出廉價的勞動力和出賣原材料及初級產(chǎn)品為生，在整個社會經(jīng)濟活動中貧困地區(qū)要獲得社會平均利潤。科技創(chuàng)業(yè)扶貧的主體是弱勢貧困人群，而他們在市場經(jīng)濟活動中面對的卻是富裕強大的競爭對手。這無論是在經(jīng)營膽略上還是在商戰(zhàn)經(jīng)驗上貧困群體均處于劣勢。

科技創(chuàng)業(yè)扶貧的速成高效性主要表現(xiàn)在形成經(jīng)濟網(wǎng)絡體系快速和能夠獲取社會平均利潤甚至高額壟斷利潤兩個方面。經(jīng)濟網(wǎng)絡體系就是一種發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略聯(lián)盟，戰(zhàn)略聯(lián)盟的價值能夠達到生產(chǎn)和服務環(huán)節(jié)產(chǎn)出市場的16％——25％?鴉戰(zhàn)略聯(lián)盟是商戰(zhàn)之中不可缺少的團隊，如果沒有這個團隊或者團隊的戰(zhàn)斗力不強，即使你所采用的技術手段再獨特再先進、也無論國家的扶持政策怎么優(yōu)惠統(tǒng)統(tǒng)都不會起作用。在正常情況下經(jīng)濟網(wǎng)絡的形成少則五、六年，多則十幾年甚至幾十年，而科技創(chuàng)業(yè)扶貧經(jīng)濟網(wǎng)絡的形成只要三、五年。獲取社會平均利潤是科技創(chuàng)業(yè)扶貧的目標之所在，如果達不到這個目標，科技創(chuàng)業(yè)扶貧行動就名不副實，也就是說所采用的具體技術手段不夠獨特先進。獲取社會平均利潤是創(chuàng)業(yè)扶貧開發(fā)選擇具體科技手段的最低標準，如果達不到這個最低標準就不會被選擇和采用。

科技創(chuàng)業(yè)扶貧的組織形式經(jīng)濟適用性主要表現(xiàn)在這個組織的聯(lián)系上既緊密又松散。所謂聯(lián)系緊密，就是組織中的每一個成員要想獲得高額壟斷利潤都離不開這個組織，如果離開了這個組織他就不可能獲得這個行業(yè)的高額壟斷利潤。所謂聯(lián)系松散，就是組織中的每一個成員都是平等的合作伙伴關系，不存在上下級之間的從屬關系和依附關系?鴉組織中也沒有共同的財產(chǎn)關系，而只是一種創(chuàng)造社會財富的戰(zhàn)略伙伴關系。要形成這種聯(lián)系既緊密又松散的經(jīng)濟組織，按照傳統(tǒng)的思維方式是無法想象的，如果所采用的技術手段不是真正的獨特領先也是不可能形成的。這種聯(lián)系既緊密又松散的經(jīng)濟組織形式，其突出優(yōu)點在于以下兩個方面。第一，真正體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀理念，可以最大限度地發(fā)揮組織中每一個成員的積極性和創(chuàng)造性，從而有效地提高勞動生產(chǎn)效率。第二，可以節(jié)省管理成本支出。盡管整個組織體系中存在管理層級，但這都只是概念性的，沒有實質性的指令權。維系管理層級正常運行的經(jīng)費來自于為組織中成員服務的報酬?鴉維系管理層級感召力和號召力的權威來自于他們服務的水平和能力。

科技創(chuàng)業(yè)扶貧比現(xiàn)行扶貧開發(fā)方式高級和先進之處。“整村推進”的實質就是國家投資改善貧困地區(qū)水、電、路等基礎設施條件，是滿足基本的生存需求；而科技創(chuàng)業(yè)扶貧則是一種生產(chǎn)經(jīng)營性的外向型經(jīng)濟活動，是為了滿足發(fā)展的需要。現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)方式雖然也是生產(chǎn)經(jīng)營性的經(jīng)濟活動，科技創(chuàng)業(yè)扶貧與其根本的區(qū)別在于所采用的生產(chǎn)經(jīng)營技術手段是獨特領先的并且具有獨占壟斷的優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)方式所采用的生產(chǎn)經(jīng)營技術手段是普通的甚至是傳統(tǒng)的，沒有獨占壟斷的優(yōu)勢不可能形成長久的市場競爭能力。勞動力轉移培訓的目的是增加貧困勞動力尋租的機會，而科技創(chuàng)業(yè)扶貧則是增強貧困勞動力為自己創(chuàng)造財富的能力和獲得超額普通勞動回報的機會。

二、對科技創(chuàng)業(yè)扶貧的思考與建議

科技給人類帶來了無窮無盡的財富，也創(chuàng)造了人類社會的輝煌歷史。同樣的道理，只有利用獨特領先的科技成果進行創(chuàng)業(yè)扶貧開發(fā)，才有可能快速形成長期穩(wěn)定獲取高額壟斷利潤的來源渠道——經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡體系。這不僅對扶貧開發(fā)有巨大的推動作用，而且對于整個人類社會的文明進步也有著不可估量的積極意義。我們應該相信科技創(chuàng)業(yè)扶貧是更高層次的扶貧開發(fā)，也是縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)貧富差距的有效措施。

然而，要廣泛實施科技創(chuàng)業(yè)扶貧還存在很多困難和障礙。這些困難和障礙既有主觀的又有客觀的，并且主觀的障礙大于客觀的困難：

第一，社會認識不到位，貧困地區(qū)沒有形成一種創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境氛圍。貧困群體普遍缺乏創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣；大膽創(chuàng)新、勇于開拓沒有成為貧困地區(qū)廣大人民的一種自發(fā)行為。就連貧困地區(qū)的干部對于發(fā)展地方經(jīng)濟的進取心也遠遠不及發(fā)達地區(qū)的干部，他們似乎習慣于貧窮和依賴國家的扶持。這是實施科技創(chuàng)業(yè)扶貧的最大主觀障礙。

第二，獨特領先技術資源的限制。這個限制包括兩個方面：一是受知識產(chǎn)權人的限制，這些獨特領先的技術成果都分別屬于不同的自主知識產(chǎn)權人，并不是誰想用就可以用，就是國家也沒有隨意支配權。二是受保密的限制，為了保持獨占壟斷的優(yōu)勢，一般對于核心技術秘密知道的人是越少越好。

第三，激烈市場競爭的壓力。無論你所采用的技術有多么的先進和獨特，但你的產(chǎn)品是新的，市場認可和接受需要一個過程?鴉同行競爭對手的技術也在不斷的革新。這必須要有充分的思想準備，只有長期保持技術的獨特領先才能避免風險。

技術發(fā)明本身就難，獨特領先的技術發(fā)明更難；創(chuàng)業(yè)自古以來艱難，科技創(chuàng)業(yè)扶貧肯定特別難；只有解決特別難事者才有可能創(chuàng)造奇跡也。盡管科技創(chuàng)業(yè)扶貧存在的困難和問題不少，但我們的機遇和挑戰(zhàn)并存。為了把扶貧開發(fā)推向一個更高層次和加快和諧社會建設的進程，還需要采取一些新的政策措施：

第一，制定并出臺加快實施科技創(chuàng)業(yè)扶貧的政策。這不僅僅只是對創(chuàng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金的扶持，比這更重要更實際的三點在于：一是要找到打開國家專利局知識產(chǎn)權寶庫的鑰匙。二是要確保有眾多獨特領先科技成果在貧困地區(qū)有效實施。三是允許貧困地區(qū)實施的創(chuàng)業(yè)扶貧開發(fā)項目所創(chuàng)辦的企業(yè)及其在外地分支機構的稅收歸創(chuàng)辦地征收或代扣。我們只要到中華人民共和國知識產(chǎn)權局檢索一下就會發(fā)現(xiàn)，國家專利局至少有100萬件發(fā)明專利、1000萬件實用新型和外觀設計專利閑置在那里沒有實施。完全可以肯定，至少有80％以上的專利權人做夢都在希望自己的專利技術能夠得到實施。據(jù)估算，要使全國所有的貧困縣平均每年多10個億的財政收入、農(nóng)民多30個億的現(xiàn)金收入，只需要挑選6000件?穴平均每個縣不少于10件?雪其功能效果具獨特領先程度的技術成果就可以創(chuàng)造扶貧開發(fā)的這一偉大奇跡。由此可見，制定和出臺實施科技創(chuàng)業(yè)扶貧政策的重大現(xiàn)實意義和對快速消除貧困的巨大作用與威力。

第二，要加強對科技創(chuàng)業(yè)扶貧政策和措施的研究，要確保科技創(chuàng)業(yè)扶貧順利實施還存在很多的問題需要解決。眾多的發(fā)明人不是“書呆子”就是“瘋子”，他們沉迷于自己的研究領域中不善于交際并且很固執(zhí)。真正打開獨特領先技術成果寶庫的鑰匙就在這些“書呆子”和“瘋子”手中，要使他們支持和配合扶貧開發(fā)肯定需要采取特別的政策舉措。究竟行之有效的舉措是什么，需要調查和研究。有些專利技術雖然也符合“新穎性、適用性、創(chuàng)造性”的法律要求，并且國家也授予了專利權，但適用的范圍并不是很廣泛，社會經(jīng)濟價值并不巨大，這也是需要注意識別的問題。因為國家《專利法》只對發(fā)明的知識產(chǎn)權保護20年，有些獨特領先的技術成果隱藏著巨大的社會經(jīng)濟價值而發(fā)明人不申請專利，對于這類發(fā)明人也要引起特別的關注。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代貧困地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的貧富懸殊并不是很大，只是工業(yè)經(jīng)濟時代兩者的貧富懸殊才開始逐漸的擴大。如何利用知識經(jīng)濟時代的特點使貧困地區(qū)趕上發(fā)達地區(qū)的一系列問題——科技創(chuàng)業(yè)扶貧就是試圖利用獨特領先的科學技術知識經(jīng)濟手段來指揮和調遣社會資本的運動，這些都需要深入探討和研究，這也是建設和諧社會需要探討和研究的重大課題。

第三，要搭建社會資本廣泛參與科技創(chuàng)業(yè)扶貧的平臺，科技創(chuàng)業(yè)扶貧的有效實施需要全社會的參與。結對幫扶是國家動員社會參與扶貧開發(fā)的舉措，并且也取得了很明顯的成效。但是，這些舉措主要還是局限在政府機關并且都是一些施舍性的幫扶，這與科技創(chuàng)業(yè)扶貧的客觀需要相差甚遠——科技創(chuàng)業(yè)扶貧需要廣泛的真實有效的互惠互利的經(jīng)濟合作，這比得到施舍更重要。經(jīng)濟建設之最濃厚的偉大力量存在于民眾之中，貧困地區(qū)存在著發(fā)達地區(qū)的市場，發(fā)達地區(qū)也存在著貧困地區(qū)的市場，兩者有著經(jīng)濟交流與融合的客觀要求。只有形成了一種良性的互動，發(fā)達地區(qū)的大量民間資本才有可能心甘情愿的積極主動的被利用到扶貧開發(fā)的偉大實踐之中去，這種良性的互動需要一個廣泛交流的平臺。

第四，要建設扶貧開發(fā)的創(chuàng)業(yè)文化。科學技術都只不過是財富的種子，而財富的種子發(fā)芽、生根、開花、結果跟植物的種子一樣需要適宜的氣候環(huán)境。適宜財富種子生長的氣候環(huán)境就是創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，也就是一種創(chuàng)業(yè)的文化。凡有識之士都注意到了浙江經(jīng)濟繁榮的背后，文化在起著強大的驅動作用。這種文化是一種人文環(huán)境氛圍，是一種人們普遍認可并追求的價值觀。扶貧開發(fā)的創(chuàng)業(yè)文化要使貧困地區(qū)的人們普遍有一種危機感和尋求突破、求得生存、爭取繁榮的強烈欲望——這些浸透人心的觀念，有助于孕育出智慧之花和財富之果。扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)文化還包括行之有效的快速形成貧困地區(qū)獲取社會平均利潤和高額壟斷利潤的長期穩(wěn)定可靠的來源渠道的方法——也就是如何形成經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡體系的科學理論。這個行之有效的科學理論，比給予貧困地區(qū)1000個億的資金扶持更重要更實際。

無論是從政治、經(jīng)濟、文化的哪個角度還是從歷史和現(xiàn)實的哪個角度進行研究，都會得出相同的結論：科技創(chuàng)業(yè)扶貧應該成為扶貧開發(fā)的重大新舉措；科技創(chuàng)業(yè)扶貧不僅是縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)貧富差距的捷徑，而且也是必由之路。

[作者簡介]佘遠美，男，湖北省巴東縣扶貧開發(fā)辦公室。

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