齊齊哈爾工業企業自主創新中存在的問題與對策研究

[摘要]增強企業自主創新能力是提升齊齊哈爾工業企業核心競爭力、獲取競爭優勢的力量源泉，然而企業在自主創新過程中往往受到企業內外部因素的制約，為此，應大力解決企業創新資源投入機制落后，人才激勵與引進機制不健全、企業研發項目科技含量低、創新過程缺少產學研聯合，并從企業外部環境上努力完善法制建設，維護公平的市場秩序，加大政府對創新的支持力度打好，進一步增強企業的自主創新能力。

[關鍵詞]齊齊哈爾；企業自主創新；內外部環境；產學研

[中圖分類號]F279．27[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2007)05—0005—02

伴隨著知識經濟時代的到來，經濟一體化趨勢日漸明顯，必然會把更多的企業推向國際市場，企業面臨的不僅是國內競爭，還直接置身于激烈的國際競爭。因此，企業要獲得持續發展的力量源泉，提升企業核心競爭力、獲取競爭優勢，必須進一步提高自主創新能力，而企業自主創新成功與否會受到企業外部環境和企業內部因素的影響。本文在通過對齊齊哈爾工業企業自主創新的外部環境和企業內部進行深入調查的基礎上，分析了企業自主創新中存在的問題，探索了激發企業自主創新活力的有效途徑，力求為齊齊哈爾市增強工業企業自主創新能力提供有益的思路。

一、外部環境存在的問題

目前，齊齊哈爾市的創新獎勵機制較為完善，市政府對取得顯著成績的科研人員，給予獎勵，授予其有突出貢獻專家稱號和一次性享受政府特殊津貼6000元；市政府每兩年評“百名優秀科技工作者”獎，獲獎者兩年內每月加薪50元；對從事應用研究開發的科研人員，業績特別突出的，可不受學歷、資歷和職稱限制，破格評定相應的專業技術任職資格；對推進自主創新成果產業化中有突出貢獻、創造巨大經濟效益的科研人員和組織實施者，由市政府授予其“齊齊哈爾市市長特別獎”并發放一次性獎勵5萬元。這些獎勵制度極大地鼓舞了科技人員的創新熱情，進一步促進了區域及企業的自主創新能力的提升。雖然政府一直努力打造有利于企業自主創新的外部環境，但仍存在一些不盡人意的地方，具體表現在以下幾方面：

1．法律制度不健全

目前關于自主創新的立法還不系統，沒有專門的自主創新法，未能使自主創新真正做到有法可依；另外，齊齊哈爾市對知識產權的管理與保護水平也不高．技術市場的正常秩序得不到很好的維護，企業自主創新產品容易被仿冒，致使企業自主創新激勵不足。

2．政策環境不完善

在對齊齊哈爾市國家統計局39個樣板工業企業進行自主創新問卷調查后，統計顯示如下：企業對“自主創新相關的政策環境滿意度”為：62％的企業對政策環境滿意度為一般，38％的企業為比較滿意?？梢?。齊齊哈爾工業企業對自主創新相關政策的滿意度處于中等偏下狀態；企業對“政府扶持企業自主創新的政策應體現在哪方面”的調查建議中，有76％的企業選擇了“優惠的稅收政策”，24％的企業選擇了“構建暢通的貸款融資渠道”。說明國家與區域政府在建立和完善相關財稅政策和增加投入的辦法，支持企業自主創新活動等方面的政策環境完善上尚有不足。

3．市場競爭不公平

市場環境是非常重要的外部環境，然而目前市場中存在著競爭不公平、地方保護主義嚴重、某些行業低水平重復建設等問題，直接抑制了市場對企業自主創新的動力以及導向作用。同時．創新成果的市場交易制度不健全，極大地影響了創新成果的轉化和收益。

4．科技中介服務體系薄弱

目前，齊齊哈爾市擁有各種類型中介服務機構36個，科技中介服務人員350人，科技中介服務機構數量偏少。在科技中介服務機構中，碩士及以上學歷人數僅占從業人數的1.43％，而?？萍耙韵聦W歷人數比重卻達到了70％，科技中介機構的專業化水平很低，處理大型項目能力不足，服務質量不高。還有些中介機構的設立，帶有濃厚的官辦色彩，中介服務的好壞沒有直接同工作人員的收入結合，使他們缺乏為企業主動提供服務的動力。這些都嚴重制約了齊齊哈爾工業企業自主創新能力的提升。

5．創新文化氛圍薄弱

良好的創新文化氛圍是培育創新人才和獲取創新成果的溫床，對企業自主創新起著無形的正向輔助作用。在齊齊哈爾市，有許多人保持著安貧樂道，易于滿足、悠閑散漫的生活習慣，因循守舊０的傳統與缺乏現代革新創造精神等都對企業創新文化產生了消極的作用。

二、阻礙企業自主創新的內部問題

1．企業創新資源投入機制落后

齊齊哈爾工業企業研發資金投入強度較低。調查發現企業研究開發資金投入強度為4％左右，投入強度雖高于國內一般區域，但遠低于世界各企業研究開發資金投入強度的8％－12％，研發人員的投入強度尚可。但研發人員中碩博士所占的比重僅僅為2％，高素質研發人員的短缺成為企業提高自主創新能力的瓶頸。

調查還發現齊齊哈爾的許多企業都缺乏具有創新意識、勇于開拓的企業家隊伍；企業管理效率低下，企業技術中心建設步履緩慢，這些都阻礙了齊齊哈爾工業企業自主創新能力的提升。

2．人才激勵與引進機制不健全

從調研看，目前齊齊哈爾市除了齊二機床集團出資100萬元對26名企業創新科技人員實行重獎外，其他工業企業對創新人才的激勵多采用精神激勵和小部分物質激勵相結合的辦法，對職工群眾的創新意識和行動的重視和支持力度不足，難以充分調動各類人員的創新積極性。

在人才引進和培訓方面，盡管齊齊哈爾市的一些企業做了大量扎實和細致的工作，各類人才的綜合素質和工作能力得到顯著提高，但人才的數量與企業發展的需求相比還有一定差距。由于齊齊哈爾大多數工業企業的人才吸引機制不完善以及企業的經濟效益較差，難以通過制定一系列的優厚政策來吸引和留住企業急需的關鍵性人才，極大地影響了企業自主創新能力的提升。

3．企業研發項目科技含量偏低

專利是企業自主技術開發活動的成果，專利授權數量尤其是發明專利數量的多少反映出企業研發水平的高低。對39家企業調查問卷調查，其研發科技項目顯示：企業的申請專利數之和為102件，發明專利數為2l件，發明專利所占的比重僅僅為20.58％，大型企業的發明專利所占的比重為15.68％，中小型企業僅占4.9％；齊齊哈爾工業企業平均每年2個企業才申請1個發明專利。這說明企業的研發項目科技含量偏低。

4．創新過程缺少產學研的聯合

目前．齊齊哈爾市的技術開發機構36個，在問卷調查及訪談中了解到，絕大多數的技術開發機構是企業獨立創辦的，與國內高校、國內獨立研究機構以及境外機構合辦的微乎其微。從承擔科技活動項目的單位情況看，由本企業獨立完成的占85％，只有15％通過產學研等合作形式完成。產學研三方不但在RD活動聯合體組建工作方面進展緩慢．而且在發揮各自優勢聯合開展科技活動項目方面還缺乏足夠的協作。這兩方面綜合作用的結果，使得產學研聯合的優勢沒有發揮出來，從而影響了企業自主創新的提升。

三、增強齊齊哈爾工業企業自主創新能力的對策建議

(一)外部環境建設對策

1．完善法律環境

國家和區域政府應完善法律環境，加快修訂《科技進步法》，健全知識產權保護的法律體系．以保障企業在自主創新中的合法權益，提高企業自主創新的積極性。

2．維護公平有效的市場競爭秩序

政府應加強《反壟斷法》的監管和執行力度、完善現有的《反不正當競爭法》，以維護公平競爭的市場秩序，使所有企業都能在相同的市場條件下進行優勝劣汰，特別是要破除行政壁壘和地方保護主義，使企業更多地依靠自主創新而不是憑借某種特權或不正當競爭手段獲取競爭優勢，從而維護市場競爭的有序和公平，使企業的經濟利益受到保護。

3．加大政府對企業自主創新的支持力度

政府應調整對企業自主創新的稅收優惠政策，采取多種稅收優惠形式，從直接優惠為主轉向直接優惠與間接優惠相結合。政府應制定對自主創新的金融扶持政策，一方面，要加大對銀行科技貸款的扶持力度，對符合國家政策目標的企業科研開發項目進行重點扶持；另一方面，要對銀行的科技信貸進行資助，制定和出臺相應措施鼓勵金融機構支持企業自主創新。

4．積極培育服務企業自主創新的科技中介機構

齊齊哈爾市的政府部門應在科技創新與經濟的結合中發揮橋梁作用，一要搭建公共科技服務平臺；二要搭建企業自主創新平臺，做好企業與院校的信息溝通；三要完善科技信息中心，為企業提供多方位科技創新信息服務；四要制定規范的中介行為準則，提高服務中介的服務水準。

5．營造有利于自主創新的社會文化氛圍

一方面，要改造傳統文化觀念，在全社會倡導科學與創新精神，寬容標新立異與創新失敗，形成良好的創新氛圍。另一方面。加大對創新成功的企業家和科技人員的激勵和宣傳力度，以榜樣的力量激勵人們去創新，努力營造有利于創新的社會輿論環境，進而促進企業創新文化的形成。

(二)企業自身建設對策

1．加大創新資源的投入力度

創新猶如逆水行舟不進則退，企業應加快技術中心建設的步伐，繼續加大研發資金的投入強度，并在現有研發人員投入強度的基礎上，努力提高研發人員的素質，以增強其創新研發能力。齊齊哈爾工業企業應充分利用內部人力、技術、資金資源，吸收外省和國外科技資源，利用資本市場和國家對老工業基地的政策支持，采用企業內部積累、政府撥款、銀行貸款、債券融資、股票融資、風險投資、中小企業技術創新基金等融資渠道和方式籌集資金，加強自主創新財力投入力度。

2．完善人才吸引機制和利益激勵機制

企業應實施專門人才吸引戰略，通過制定一系列的優厚政策來吸引和留住人才。對于急需的關鍵性人才，特別是新形勢下急需的復合型、國際通用型人才，要敢于采取特殊政策，提供全方位優惠條件加以引進。同時，企業應采取多種形式的物質激勵和精神激勵，以充分調動科技人員的創新積極性?？紤]到齊齊哈爾地區大部分企業實力與經濟條件不高的實情，企業在完善人才吸引機制和利益激勵機制中可綜合使用物資激勵與非物資激勵的綜合手段，同時注意培育與企業愿景一致的員工價值觀。

3．加快產學研一體化進程

老工業基地改造為齊齊哈爾市加快產學研一體化進程提供了機遇和可能。大中型企業應盡可能與對口專業的大學、科研機構建立緊密的聯系，使其成為企業的科技成果開發基地和人才培養基地，以充分發揮其在基礎研究、應用研究的優勢，增強企業技術實力，加速技術儲備，提高競爭能力。中小型企業可以將全部資產作為投資，與大學、科研機構共建有限責任公司，成為大學、科研機構的新產品、新技術開發的轉化工廠或孵化基地，借助大學、科研機構的科技優勢，帶動企業的整體創新。

[責任編輯：王興運]