中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的突破與發(fā)展

[摘要]執(zhí)政理念是執(zhí)政黨的政治哲學(xué)。縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念的發(fā)展，主要體現(xiàn)在這三個(gè)方面：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值判斷：從絕對(duì)的價(jià)值對(duì)立到相對(duì)的價(jià)值分立，與時(shí)俱進(jìn)中的突破；中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值取向：從全心全意為人民服務(wù)到以人為本，從激情向理性回歸；中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值目標(biāo)：最高目標(biāo)、中間目標(biāo)與最低目標(biāo)的重合到分立，中國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不斷貼近現(xiàn)實(shí)生活。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政理念；發(fā)展

[中圖分類號(hào)]D25[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009—2234(2007)05—0009一02

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的問(wèn)題，近年來(lái)在理論界和學(xué)術(shù)界得到了廣泛的關(guān)注和討論。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的發(fā)展是一個(gè)歷史的連續(xù)的過(guò)程，是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中走向了理論和實(shí)踐上的不斷成熟和超越。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值判斷：從絕對(duì)的價(jià)值對(duì)立到相對(duì)的價(jià)值分立，與時(shí)俱進(jìn)中的突破

在對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的總結(jié)及反思當(dāng)中、在對(duì)資本主義迅猛發(fā)展現(xiàn)實(shí)的認(rèn)真思考當(dāng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行了認(rèn)真的反思，在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從特征判斷社會(huì)主義到本質(zhì)展現(xiàn)的思想發(fā)展，并由此引發(fā)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值判斷上的變化。對(duì)于社會(huì)主義我們黨首先是從認(rèn)識(shí)社會(huì)主義特征開(kāi)始，隨著實(shí)踐的探索、認(rèn)識(shí)的深化逐漸深入到本質(zhì)。毛澤東認(rèn)為社會(huì)主義的特征就是：公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配、人民民主專政。在對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)深刻反思的過(guò)程中，鄧小平認(rèn)為貧窮不是社會(huì)主義，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義；社會(huì)主義就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)論是對(duì)馬克思主義理論的重大突破。江澤民和胡錦濤在鄧小平社會(huì)主義本質(zhì)論的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步的發(fā)展，凸顯以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)。基于對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)深化，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值判斷突破了原來(lái)簡(jiǎn)單、絕對(duì)的價(jià)值對(duì)立，不再簡(jiǎn)單地以姓“資”姓“社”的剛性意識(shí)形態(tài)對(duì)立作為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到任何優(yōu)秀的人類文明成果，資本主義可以利用，社會(huì)主義同樣也可以利用。中國(guó)共產(chǎn)黨人本著解放思想、實(shí)事求是的思想路線，對(duì)執(zhí)政道路和策略進(jìn)行了靈活、務(wù)實(shí)并與時(shí)俱進(jìn)的探索，既有經(jīng)濟(jì)制度上的突破，也有政治制度上的發(fā)展，更有文化建設(shè)上的繁榮。

在經(jīng)濟(jì)制度上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐進(jìn)行了艱苦的探索和突破。我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位的認(rèn)識(shí)從1982年十二大報(bào)告提出的“必要的、有益的補(bǔ)充”到1997年十五大的“重要組成部分”，再到十六大明確提出“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的艱苦探索的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)體制上關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的主輔之爭(zhēng)、之辯終于在鄧小平的南方講話中得到徹底的厘清：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這個(gè)精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛。使我們黨在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)有了新的重大突破。把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行理論探索得出的最重要的結(jié)論之一，也是社會(huì)主義認(rèn)識(shí)史上一次歷史性的飛躍。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值取向：從全心全意為人民服務(wù)到以人為本，從激情向理性回歸

社會(huì)發(fā)展從以物為中心發(fā)展到以人為中心；從追求一時(shí)的繁榮到可持續(xù)發(fā)展；社會(huì)發(fā)展由原來(lái)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)的變化，發(fā)展到由知識(shí)引導(dǎo)的變化。這一過(guò)程清晰地反映出了中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政價(jià)值取向上的理性思考。通過(guò)對(duì)國(guó)外執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析和對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)踐的反思當(dāng)中，我們黨逐漸清醒地認(rèn)識(shí)到“以人為本、執(zhí)政為民”不僅僅是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的唯一出發(fā)點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨保持執(zhí)政地位的必然選擇。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值取向從全心全意為人民服務(wù)到以人為本，代表最廣大人民的根本利益。從字面上理解似乎沒(méi)有發(fā)生變化，但實(shí)質(zhì)上人民的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。從一個(gè)強(qiáng)調(diào)廣泛性的集體名詞開(kāi)始走向在人民的廣泛性中重視個(gè)體的公民關(guān)注；從整齊劃一的人民利益服從到在滿足最廣大人民的根本利益中開(kāi)始正視公民利益的多元化需求；從強(qiáng)調(diào)政治利益的訴求到滿足經(jīng)濟(jì)利益、文化利益和政治利益訴求的統(tǒng)一；人民的地位在從接受服務(wù)的客體轉(zhuǎn)變?yōu)橐蠓?wù)的主體。

對(duì)人民概念全面的把握，有助于我們準(zhǔn)確理解執(zhí)政為民價(jià)值追求的思想發(fā)展脈絡(luò)。毛澤東在其著名的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中曾對(duì)人民有過(guò)一個(gè)界定：“人民這個(gè)概念在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容。…在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。”在社會(huì)主義革命和建設(shè)初期，人民的概念，更主要地代表著政治利益的訴求，其概念本身就確定了一個(gè)界限分明的對(duì)立面；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶者等等可能是游離在我們稱作“人民”的群體的邊緣。我們?cè)?jīng)以“割資本主義的尾巴”、“打擊投機(jī)倒把”等對(duì)其進(jìn)行“圍剿”。我們也曾經(jīng)常以人民的名義行事，但美好的愿望卻又常常傷害了由公民個(gè)體組成的人民。由于強(qiáng)調(diào)人民的集體性，個(gè)體的民眾往往消隱在人民這個(gè)茂密的叢林之中。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，社會(huì)階層和結(jié)構(gòu)發(fā)生了復(fù)雜的變化，出現(xiàn)了個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等社會(huì)階層，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，都屬于人民的范圍。人民的外延在擴(kuò)大，同時(shí)個(gè)體的公民權(quán)利、公民意識(shí)、公民保護(hù)正在逐步引起重視并得到加強(qiáng)。江澤民一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[1]只有這樣才能獲得人民群眾的衷心擁護(hù)，才能無(wú)往而不勝。在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，江澤民進(jìn)一步指出：“人民，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者。”。[2]

以胡錦濤為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出“發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，以人為本的意蘊(yùn)開(kāi)始顯現(xiàn)。當(dāng)“三個(gè)代表”重要思想、依法保障人權(quán)、建立社會(huì)保障制度、保護(hù)合法的私有財(cái)產(chǎn)等被寫進(jìn)憲法時(shí)，“以人為本”有了莊嚴(yán)的國(guó)家意志。科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，顯露出感人的進(jìn)步力量和人性關(guān)懷，也強(qiáng)化了以人為本為核心的全心全意為人民服務(wù)這一最高價(jià)值取向。

在中國(guó)的發(fā)展路途中，無(wú)論是整體的人民還是個(gè)體的人的力量都在彰顯，權(quán)利和利益都在得到重視和保護(hù)。如果說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政價(jià)值追求在毛澤東時(shí)代是讓中國(guó)人民站起來(lái)，鄧小平時(shí)代是帶領(lǐng)中國(guó)人民富起來(lái)，江澤民和胡錦濤則是努力使中國(guó)人民幸福起來(lái)。體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值取向在與時(shí)俱進(jìn)中發(fā)生著深刻的變化，全心全意為人民服務(wù)隨著時(shí)代的發(fā)展和思想的解放而有了全新的意蘊(yùn)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值目標(biāo)：最高目標(biāo)、中間目標(biāo)與最低目標(biāo)的重合到分立，中國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不斷貼近現(xiàn)實(shí)生活

筆者認(rèn)為，執(zhí)政黨的執(zhí)政價(jià)值目標(biāo)，可以分為最高目標(biāo)、中間目標(biāo)和最低目標(biāo)，最高目標(biāo)是執(zhí)政黨確立的對(duì)所引領(lǐng)的國(guó)家的長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。中間目標(biāo)是指對(duì)不同社會(huì)發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)定位，最低目標(biāo)是如何鞏固執(zhí)政黨的地位執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)。國(guó)外執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明，作為執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐中能完美地把最高目標(biāo)、中間目標(biāo)和最低目標(biāo)分立并能在實(shí)踐中辯證地統(tǒng)一和結(jié)合起來(lái)，就是一個(gè)成功的執(zhí)政黨。

作為一個(gè)執(zhí)政黨，我們有初衷未變的最高綱領(lǐng)和根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要而確立的最低綱領(lǐng)，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史階段，我們黨努力使最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)在為最廣大人民群眾謀利益的具體實(shí)踐中統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的崇高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，是我們黨所確立的最高綱領(lǐng)，也是執(zhí)政的最高價(jià)值目標(biāo)。但是，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，需要進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的奮斗，通過(guò)若干階段性的具體目標(biāo)，有步驟、分階段地推進(jìn)共產(chǎn)主義宏偉事業(yè)。在每個(gè)不同的發(fā)展階段，都需要提出符合實(shí)際的理論、路線、方針、政策和策略，形成階段性的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們有民主革命時(shí)期的綱領(lǐng)、向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的綱領(lǐng)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的綱領(lǐng)和全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)、建設(shè)和諧社會(huì)的綱領(lǐng)等，這些都是我們黨在特定歷史階段的最低綱領(lǐng)，我認(rèn)為黨的最低綱領(lǐng)對(duì)其執(zhí)政的目標(biāo)而言，是具體目標(biāo)但不是最低目標(biāo)，相對(duì)于最高價(jià)值目標(biāo)，其應(yīng)該是執(zhí)政黨在執(zhí)政上的中間價(jià)值目標(biāo)。作為執(zhí)政黨是否有最低價(jià)值目標(biāo)?可能會(huì)有爭(zhēng)議，我認(rèn)為如何維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是執(zhí)政黨的最低價(jià)值目標(biāo)。可以說(shuō)，在我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，我們并沒(méi)有意識(shí)到這一問(wèn)題，我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)．但沒(méi)有將黨的建設(shè)與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位緊密地聯(lián)系起來(lái)，其中隱喻的前提是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是唯一并不可動(dòng)搖的，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政并必將長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。但是，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代發(fā)展要求，面對(duì)我們黨自身狀況和現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，我們黨終于認(rèn)識(shí)到黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，如何維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位已是迫在眉睫。為此，黨的十六大提出把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政合法性和有效性的重要綱領(lǐng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上經(jīng)歷了一個(gè)選擇和發(fā)展的過(guò)程，建國(guó)以后中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)不同的發(fā)展階段，對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的追求重點(diǎn)是不同的，在毛澤東時(shí)代，最高目標(biāo)替代了中間目標(biāo)，我們?cè)兄芭懿竭M(jìn)入共產(chǎn)主義”的浪漫豪情；在鄧小平時(shí)代凸顯中間目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，我們要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義；在江澤民和胡錦濤時(shí)期，通過(guò)中間目標(biāo)和最低目標(biāo)的結(jié)合和統(tǒng)一，追求最高目標(biāo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我國(guó)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中逐步貼近現(xiàn)實(shí)生活。

執(zhí)政黨的執(zhí)政理念不僅與一定階段的歷史條件相聯(lián)系，而且也與當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的特殊背景相聯(lián)系。其反映的是執(zhí)政黨在不同時(shí)期和不同條件下，對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和影響發(fā)展的諸多因素以及其相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)水平。在總體上看執(zhí)政理念總是在不斷進(jìn)步的，但是這種進(jìn)步是以一種辯證的否定的形式在連續(xù)而不是斷裂地發(fā)展著。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的發(fā)展正是續(xù)寫著這樣的進(jìn)步。

[參考文獻(xiàn)]

[1]江澤民．論“三個(gè)代表”[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：162．

[2]江澤民．論黨的建設(shè)[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：181．

[責(zé)任編輯：王興運(yùn)]