網(wǎng)絡(luò)時(shí)代著作權(quán)的保護(hù)與完善

[摘要]隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)為文化產(chǎn)品的傳播和共享提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)的同時(shí)，也給著作權(quán)保護(hù)帶來了前所未有的難題。我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的內(nèi)容及侵權(quán)責(zé)任，為解決網(wǎng)絡(luò)作品侵權(quán)糾紛提供了法律依據(jù)。該條例的實(shí)施對(duì)于均衡權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和作品使用者之間的利益關(guān)系，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)等方面起到了十分重要的作用。

[關(guān)鍵詞]著作權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》

[中圖分類號(hào)]D923．4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009—2234(2007)05—0110—02

20世紀(jì)90年代以來，數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給傳統(tǒng)的著作權(quán)保護(hù)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。鑒于此．世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在1996年12月外交會(huì)議上，形成了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織著作權(quán)條約》、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》．賦予作者、表演者和錄音制品錄制者通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播作品、表演及錄音制品的專有權(quán)。世界上不少國家都對(duì)原來的著作權(quán)法進(jìn)行修正或制定專門法規(guī)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的需要。我國與2001年對(duì)原來的著作權(quán)法進(jìn)行修正，新增了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”2006年5月，國務(wù)院又頒布專門的行政法規(guī)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》(以下簡稱條例)。這一條例的出臺(tái)，一方面是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)一步與國際接軌的客觀結(jié)果；另一方面．也順應(yīng)了我國近年來信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案件的大量涌現(xiàn)，需要法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整的要求。同時(shí)．條例大量借鑒《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織著作權(quán)條約》、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》及美國《數(shù)字千年著作權(quán)法》中的相關(guān)規(guī)定，具有一定的前瞻性。學(xué)術(shù)界對(duì)此多有贊譽(yù)，有學(xué)者甚至稱其為“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的圈地法則”。通過仔細(xì)研究該條例，作者就其特點(diǎn)及有待完善之處進(jìn)行了初步探討。

一、解讀信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(簡稱WCT)的第8條規(guī)定：“文學(xué)和藝術(shù)作品的作者享有專有權(quán)，以授權(quán)將其作品以有線或無線的方式向公眾傳播．包括將其作品向公眾提供，使公眾的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間可以獲得這些作品。”《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(簡稱WPPT)第10條與第14條

規(guī)定：表演者(錄音制品制作者)應(yīng)享有專有權(quán)，以授權(quán)通過有線或無線方式向公眾提供其以錄音制品錄制的表演(錄音制品)．使該表演(錄音制品)可為公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得。WCT和WPPT將《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》規(guī)定的作者權(quán)擴(kuò)展到了網(wǎng)絡(luò)空間，但這兩個(gè)條約只是要求締約方賦予著作權(quán)人、表演者和錄音制品制作者控制網(wǎng)絡(luò)的專有權(quán)利．至于采取什么權(quán)利類型、條約并沒有要求．條約之所以采取這種方式是由于在1996年外交會(huì)議上，為了調(diào)和會(huì)議各方的利益而采取的一種“傘形解決方案”，其主要內(nèi)容為：(1)以中立不具有法律特征的方式來描述交互式傳輸行為；(2)賦予著作權(quán)人、鄰接權(quán)人以專有權(quán)來授權(quán)此種交互式傳輸行為；(3)只要這種交互式傳輸行為可以為專有權(quán)所涵蓋，則締方有權(quán)自由決定此種行為的法律性質(zhì)，有權(quán)選擇在國內(nèi)立法中適用何種權(quán)利。

據(jù)此，美國《數(shù)字千年版權(quán)法案》將發(fā)行權(quán)涵盞網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)；日本著作權(quán)法修正案規(guī)定，著作權(quán)人就其作品享有授權(quán)公開傳輸?shù)膶Ｓ袡?quán)，歐盟《關(guān)于協(xié)調(diào)信息社會(huì)版權(quán)與相關(guān)權(quán)利指令》規(guī)定，向公眾傳播權(quán)和提供獲取權(quán)是指“以授權(quán)或禁止通過有線或無線方式向公眾傳播其作品的權(quán)利，包括允許公眾中的個(gè)體成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得作品的行為”我國《條例》規(guī)定：“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利”可見，關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，我國與其他國家一樣，借鑒了WCT與WPPT的相關(guān)概念，盡管名稱不同，但內(nèi)容上并無差別，這也是與“傘形解決方案”相符合的。

二、網(wǎng)絡(luò)作品的合理使用

作品的合理使用，實(shí)際上是著作權(quán)法對(duì)著作權(quán)人享有的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)及其行使的一種限制。是基于利益平衡的需要，其目的在于合理地消除作品創(chuàng)作者、作品傳播者、作品使用者之間的沖突．力圖實(shí)現(xiàn)在維護(hù)作者權(quán)益基礎(chǔ)上的三者利益的均衡，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)繁榮與文化進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)作品的使用權(quán)限同樣也要有一定限制．互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的共享世界，如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的使用橫加限制．過度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，則會(huì)違背網(wǎng)絡(luò)共享與自由的精神．無疑是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的扼殺！然而，與模擬空間相比，網(wǎng)絡(luò)空間著作權(quán)人行使權(quán)利的種類和方式．以及用戶使用作品、傳播者傳播作品的方式都有獨(dú)到的特點(diǎn)．傳統(tǒng)的合理使用制度不能簡單地移植到網(wǎng)絡(luò)空間。

我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》規(guī)定的12項(xiàng)合理使用大部分情形適用網(wǎng)絡(luò)作品。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第6條列舉的8項(xiàng)合理使用情形，在整體上已經(jīng)達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)水平。縱觀這部條例，筆者認(rèn)為，其總體上限制了合理使用的范圍，但部分內(nèi)容又有了擴(kuò)充。

首先，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)極為開放的空間，訪問者可以自己上傳文字、圖片等信息，刊登在這樣的交互式電子布告欄內(nèi)的作品．應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為其對(duì)網(wǎng)絡(luò)的這些特性以及網(wǎng)絡(luò)中的某些使用行為是明知的或是應(yīng)推定為默示同意的。因?yàn)閭€(gè)人作品無條件上了網(wǎng)絡(luò)，作者或著作權(quán)人已清楚地認(rèn)識(shí)到其作品傳播的范圍不能確定．相當(dāng)多的上網(wǎng)者能閱讀其作品。因此，在電子布告欄上發(fā)表作品，應(yīng)當(dāng)允許網(wǎng)絡(luò)的所有使用者進(jìn)行共享。但對(duì)于營利為目的下載或其他復(fù)制行為仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)為侵害了作者的著作權(quán)。

其次，在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽信息是當(dāng)今用戶上網(wǎng)的最主要目的之一，信息在被瀏覽之時(shí)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在硬盤或RAM中附帶產(chǎn)生了復(fù)制、傳播等行為．以及用脫線瀏覽器下載的行為等涉及到了版權(quán)、表演權(quán)等多種作品使用權(quán)。但如果用戶在網(wǎng)上瀏覽信息確實(shí)是“為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞”的目的。那么這種瀏覽行為所帶來的復(fù)制、傳播行為應(yīng)屬于臺(tái)理的范圍。

再次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給教學(xué)方式和課本形式的改革創(chuàng)造了條件，未來學(xué)校的課堂教學(xué)不可能僅局限于教師和學(xué)生之間面對(duì)面的傳統(tǒng)授課方式，而是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)．學(xué)生可以采取遠(yuǎn)程的方式直接自學(xué)。課本的形式會(huì)變得多樣化，成為融文字、圖形、顏色和聲音于一體的多媒體形式。將來我國會(huì)出現(xiàn)大量的多媒體教學(xué)制品的情況和網(wǎng)絡(luò)通訊形式，這種情形也應(yīng)適應(yīng)于教學(xué)與科研為目的的合理使用，但是，應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)向注冊(cè)用戶提供教學(xué)內(nèi)容，并不得以營利為目的。

第四，建立數(shù)字圖書館的真正意義在于對(duì)版權(quán)作品的數(shù)字化，其最終目的是為了便于作品在網(wǎng)絡(luò)上的傳播。這種為了促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和知識(shí)傳播的行為，也涉及到了大最的文章復(fù)制的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為數(shù)字圖書館的“合理使用”行為，不僅僅局限于根據(jù)圖書館陳列或者保存版本的需要面對(duì)本館收藏的作品進(jìn)行數(shù)字化行為，而應(yīng)延伸到經(jīng)數(shù)字化后的網(wǎng)絡(luò)作品的傳輸行為。

關(guān)于合理使用的擴(kuò)充，這主要體現(xiàn)在第12條關(guān)于可避開技術(shù)措施情形的規(guī)定中。技術(shù)措施．是指用予防止、限制未經(jīng)權(quán)利人許可瀏覽、欣賞作品、表演、錄音錄像制品的或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品的有效技術(shù)、裝置或者部件。技術(shù)措施本身并不是著作權(quán)，其只是保障信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)不受侵犯的有效屏障。在信息網(wǎng)絡(luò)條件下，信息傳播的快速廣泛且易復(fù)制的特點(diǎn)使得采取技術(shù)措施成為保護(hù)權(quán)利人權(quán)利的必要手段。但是，為防止權(quán)利人濫用其權(quán)利，從保護(hù)公共利益和維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)有效秩序的角度考慮，需對(duì)其進(jìn)行一些限制。

三、法定許可使用范圍的確定

條例對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)的法定許可使用的規(guī)定變化較大，除了第9條規(guī)定中．增加了為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供之前公告擬提供的作品及其作者，擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。30日期滿著作權(quán)人無異議才可以提供其作品并支付相應(yīng)報(bào)酬的情形外，條例相對(duì)于國務(wù)院審議公布的條例(草案)而言，并未大面積地?cái)U(kuò)大法定許可使用作品的范圍，這一做法是有一定緣由的。

大面積擴(kuò)大法定許可使用作品的范圍弊大于利：一是容易造成部分網(wǎng)站對(duì)發(fā)表原創(chuàng)作品的報(bào)刊或其他網(wǎng)站的依賴，二是容易造成對(duì)傳統(tǒng)媒體的過分?jǐn)D壓。筆者認(rèn)為，由于傳統(tǒng)媒體在傳播信息上有其自身專業(yè)、穩(wěn)定、快速等優(yōu)勢(shì)，并不周互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而必然退出歷史舞臺(tái)，其權(quán)利理應(yīng)受到一定的保護(hù)，至少應(yīng)該是各種媒體之間實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭，而不能一味給新型傳媒提供過多的保護(hù)。可喜的是．2006年11月20日通過的《最高人民法院關(guān)于修改<最高人民法院關(guān)于審理涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律解釋>決定(二)》中已刪除了網(wǎng)絡(luò)對(duì)報(bào)刊和其他網(wǎng)站文章轉(zhuǎn)載的法定許可。這對(duì)于有效保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利．維護(hù)各媒體良好的競(jìng)爭秩序都有著積極影響。

四、網(wǎng)絡(luò)作品傳播權(quán)侵杈行為類型

網(wǎng)絡(luò)作品傳播權(quán)侵權(quán)行為多種多樣，但歸結(jié)起來主要有三種類型：一是傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)之間發(fā)生抄襲、未經(jīng)許可使用、拒付報(bào)酬的行為；二是網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)之間相互發(fā)生抄襲、未經(jīng)許可使用、拒付報(bào)酬的行為；三是網(wǎng)絡(luò)使用者與著作權(quán)人之間發(fā)生抄襲、未經(jīng)許可使用、拒付報(bào)酬等行為．網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)則違反法律規(guī)定或行業(yè)經(jīng)營義務(wù)作為、不作為地實(shí)施了導(dǎo)致前者的侵權(quán)行為發(fā)生的行為等。

從《條例》的規(guī)定中，我們可以看出網(wǎng)絡(luò)作品的侵權(quán)主體主要包括兩大類：一類是網(wǎng)絡(luò)終端用戶；另一類是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。包括網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商(ICP)——提供某類信息以供公眾訪問瀏覽的服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商(ISP)——僅為網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸提供信息技術(shù)支持和網(wǎng)絡(luò)保障的服務(wù)商。他們的侵權(quán)行為又可分為直接侵權(quán)和間接侵權(quán)。直接侵權(quán)是指未經(jīng)權(quán)利人同意而對(duì)作品進(jìn)行著作權(quán)利用的行為。如擅自將他人作品放置于互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳播；間接侵權(quán)指某人的侵權(quán)行為是他人侵權(quán)行為的繼續(xù)，或某人對(duì)他人的侵權(quán)行為負(fù)一定責(zé)任，但其自己并未直接從事直接侵權(quán)活動(dòng)．如將盜版作品上網(wǎng)傳播、在網(wǎng)上提供破解某一軟件的解碼程序等。不同主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品的傳播權(quán)侵權(quán)行為的歸責(zé)應(yīng)根據(jù)不同情形適應(yīng)不同的歸責(zé)原則，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作品傳播權(quán)侵權(quán)行為的歸責(zé)應(yīng)以過錯(cuò)責(zé)任原則為主、以過錯(cuò)推定原則為輔助的歸責(zé)方式較適宜。

五、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的制度完善

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法律規(guī)制已經(jīng)起步但仍有進(jìn)一步完善的空間，許多問題還需要在法律上進(jìn)行清晰界定。“因特網(wǎng)和全球數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)帶來的版權(quán)法重塑的困難并未被充分表達(dá)”技術(shù)的發(fā)展、各國數(shù)字化版權(quán)立法的最新進(jìn)展均要求緊密跟蹤最新的技術(shù)和法制發(fā)展動(dòng)態(tài)，為公眾利用作品和保護(hù)版權(quán)人的利益提供切實(shí)可行的規(guī)則。完善我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；

第一、體倒結(jié)構(gòu)略作調(diào)整，將第4條移至第12條之前．第5條放在第12條之后，集中規(guī)定技術(shù)措施和權(quán)利管理電子信息的保護(hù)和限制。體例體現(xiàn)了法律的嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)也便利閱讀者和解讀者利用體系形成的張力了解制度的架構(gòu)和法律的精神。條例將技術(shù)措施和權(quán)利管理電子信息置放在信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的含義之后，遠(yuǎn)離相關(guān)的權(quán)利限制．產(chǎn)生理解上的弊端：第一。使人誤認(rèn)為存在技術(shù)措施權(quán)和權(quán)利管理電子信息權(quán)；第二．無法正確凸顯權(quán)利保護(hù)和權(quán)利限制的平衡精神和利益分享理念。基于此．可將技術(shù)措施保護(hù)及其限制、權(quán)利管理電子信息保護(hù)及其限制集中規(guī)定。

第二、增加關(guān)于數(shù)字圖書館的權(quán)利限制條款。圖書館在國家文化發(fā)展中起著非常重要的作用．它是廣大社會(huì)公眾廉價(jià)獲取知識(shí)的最佳途徑。但是我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡導(dǎo)致各地的圖書館建設(shè)良莠不齊。加快數(shù)字圖書館的建設(shè)是解決圖書館經(jīng)費(fèi)短缺問題的一條十分可行的途徑之一。我國已于20世紀(jì)90年代啟動(dòng)數(shù)字圖書館建設(shè)工程。數(shù)字圖書館較之傳統(tǒng)圖書館具有資源豐富、資料更新及時(shí)、傳輸速度快、儲(chǔ)存方便、建設(shè)成本低等諸多優(yōu)勢(shì)，肯定某些情況下數(shù)字圖書館復(fù)制權(quán)和傳播權(quán)中的合理使用和法定許可有助于數(shù)字圖書館建設(shè)事業(yè)和提升全民族文化素養(yǎng)。但是，由于數(shù)字圖書館里的圖書是虛擬的．圖書內(nèi)容一旦在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，它將擺脫任何束縛，任何人都可以很容易的獲得。所以，在數(shù)字圖書館建設(shè)中，一旦數(shù)字圖書館利用作品超出法定的范圍．則取得作者授權(quán)是必要的，不應(yīng)該認(rèn)定為可以適用合理使用和法定許可。

第三、增加對(duì)技術(shù)措施保護(hù)的限制性原則描述。為技術(shù)措施保護(hù)設(shè)置一般限制條款，具有兩個(gè)方面的重要意義：其一，宣示功能。表明利益的分享；其二。實(shí)際裁判功能．因?yàn)榻构粜约夹g(shù)措施等均是裁判規(guī)范。有助于法官正確理解和適用法律。

第四、將權(quán)利管理電子信息的保護(hù)和限制分開規(guī)定，《條例》沒有詳細(xì)規(guī)定權(quán)利管理電子信息保護(hù)的限制規(guī)則．將其與權(quán)利保護(hù)規(guī)定揉和在一起并不合適，因此有必要借鑒外國立法例，對(duì)此做出規(guī)制。

第五、可考慮根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際特征規(guī)定以下默視許可條款：(1)侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)之后，權(quán)利人僅要求侵害人按照規(guī)定支付許可費(fèi)用的．在侵害人支付合理費(fèi)用后，應(yīng)推定權(quán)利人許可其繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)傳播該信息。(2)版權(quán)人通過BBS平臺(tái)、博客傳播作品．在權(quán)利人未作出明確予以反對(duì)的申明時(shí)，推定其默規(guī)許可具有一定資金實(shí)力和信用保障的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)傳播其作品，傳播者不必向權(quán)利人支付報(bào)酬。(3)版權(quán)人一旦許可報(bào)刊、雜志社傳播其作品，在權(quán)利人未作出明確予以反對(duì)的申明時(shí)．意味著同時(shí)許可中國期刊網(wǎng)等具有一定資金實(shí)力和信用保障的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)傳播其作品。但使用者必須向權(quán)利人支付報(bào)酬。

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[責(zé)任編輯：金風(fēng)平]