無私者無畏

從一位普通公民，到全國人大代表；從一位優秀教師、校長，到副廳級領導干部，仿佛不經意間，項劍萍完成了她人生角色的轉換。但無論身居何位，真誠待人，認真履職，是她一貫的風格。

20世紀80年代中期，在教育戰線上辛勤耕耘了近30個春秋、成績斐然的項劍萍當選為麗水市人大代表。此后，由于履職出色，她連續當選為浙江省七屆、八屆人大代表和全國九屆、十屆人大代表。20多年來，由她領銜或者附議提出的議案、建議一時難以數清，僅十屆全國人大期間，她領銜提出的議案和建議便達40多個，內容多是關系經濟社會發展的重大問題和廣大人民群眾的切身利益。

我不怕摸“老虎屁股”

不管是在人代會上的審議、接受采訪時的發言，還是在大會上提交的議案、建議，項劍萍對自己有一個基本的要求：敢講真話，不講外行話。而要做到這一點，談何容易！

“我不能當個只是‘吃吃饅頭，舉舉拳頭’的虛名代表”。雖然是一名來自基層教師崗位的人大代表，但是，坦蕩無私，敢于直言，是項劍萍的一向風格。

早在擔任省七屆人大代表期間，在一次省人大教科文衛工作座談會上，對教師狀況了如指掌的項劍萍，把當時教師地位低、評職稱時領導小組取代評委的意見、黨政機關侵占教師調資名額等問題直言不諱地提出來。她的直言受到與會省領導的肯定，省長當場請有關部門負責人打電話詢問此事，浙江電視臺將她在座談會上的5分鐘發言全部播出。

她覺得自己提的意見是經過認真調查的，而且當時她已經是中學高級教師，沒有任何私心。“所以，我不怕摸‘老虎屁股’！”項代表回憶當時的情形，仍然激動。

在十屆全國人大的幾次會議上，浙江代表團審議最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告時，項劍萍直言不諱而又準確到位的發言，讓在場的“兩高”領導和有關業內代表都贊嘆不已。

在2007年的十屆全國人大五次會議上，項劍萍根據會前調研掌握的情況，大膽指出：“當前，檢察機關在查辦和預防職務犯罪的實踐中，針對一些行業和單位在執法和管理方面存在的問題、漏洞，發出‘檢察建議’。但嚴格地講，這種‘檢察建議’并沒有法律依據。應當通過立法，將‘檢察建議’法律化、制度化。為了強化‘檢察建議’的權威性，可以考慮把‘檢察建議’活動同國家權力機關的法律監督工作結合起來，因此，把一些重大的違法事件，其中主要是政府部門的違法行為，提交到國家權力機關去處理。這對實施依法治國、促進依法行政，具有重大的現實意義。”

項劍萍也為“兩院”地位誠懇呼吁：“我國憲法規定，‘一府兩院’的法律地位是平等的，但是事實上，各地普遍存在‘兩院’比同級行政機關低半級的情況，這顯然與憲法精神不符，并導致司法實踐中職能的發揮受到限制。”項劍萍提出了建議：“要進一步規范‘兩院’和行政機關平等的憲法地位，保證審判和檢察機關依法獨立行使權利。”

每次精彩發言的背后，除了自身的學識素養、敏銳悟性和工作經驗，更多的是會前大量的精心準備：每次會前代表培訓和視察，項代表都特別認真；進京赴會之前，她會親自采訪市人大常委會和“一府兩院”有關領導，征求審議有關工作報告的意見和建議；從選民和各有關方面精心征集來的建議，她還要請法律及有關專家審核把關，然后再帶到大會上去。也正因如此，歷年來項劍萍提出的議案采納率十分高。

午夜，她還在接待被歧視者的代表

項劍萍最難忘的履職經歷之一，發生在2004年至2005年期間，她為保護乙肝病毒攜帶者的權利而奔走呼吁。

2003年４月，因為是乙肝“小三陽”患者，浙江大學應屆畢業生周某落選公務員，得知這一結果后，他持刀殺人。

這起惡性事件讓項劍萍敏銳地意識到，社會的歧視、政策的不公，是致使一些乙肝病毒攜帶者產生畸形心理和過激舉動的直接原因，如果對此不加糾正和引導，后果將不堪設想。

在省人大代表、作家汪逸芳女士的幫助下，項劍萍接觸到了許多乙肝病毒攜帶者，深入了解了他們生活上的困難和心理上的無助。她還了解到，一些乙肝病毒攜帶者成立了一個名為“肝膽相照”的網站。一位女孩告訴項劍萍，家里三代都是乙肝病毒攜帶者，祖父、父親都是公務員，為什么到了我就不行？剛剛大學畢業、成績不錯，卻因為是乙肝病毒攜帶者而在找工作時處處碰壁，她對此十分傷心和不解。一位公務員考試成績名列第一但同樣因為是乙肝病毒攜帶者而落選的男孩對她說：“社會的歧視讓很多乙肝病毒攜帶者感到壓力很大，精神長期遭受折磨的他們，很容易走極端。”

項劍萍的心久久不能平靜，她更深地體會到了當時錄用公務員體檢標準的不合理。在掌握了較多信息后，在2004年的全國人代會上，項劍萍領銜提出了關于保護乙肝病毒攜帶者權利的建議。

這個建議分別獲得了國家衛生部、人事部、財政部的認真答復。當年８月，人事部、衛生部就《公務員錄用體檢通用標準》面向社會公開征求意見。這是建國以來第一個實施前在網上公開征求意見的國家級標準，網上反映十分強烈。隨后的９月，人事部和衛生部在上海組織召開針對公務員錄用體檢通用標準的專家論證會，應邀與會者除了醫學專家、人事干部，還有兩名全國人大代表，項劍萍是其中之一。上海、杭州的幾位網友，得知項劍萍將作為人大代表應邀參加論證會后，紛紛發來短信要求和她見面，向她提供有關資料和案例，希望她在論證會上反映廣大網民的心聲。到上海參加論證會的第一天晚上，剛走進位于徐匯區的賓館，兩位年輕人便跑過來和項劍萍打招呼。原來，這兩位是“肝膽相照”網站在上海地區的版主，他們早已在此等候多時了。

項劍萍的平易近人讓兩個年輕人敞開了心扉，項劍萍的心也再次被觸動。她不顧旅途勞累，放棄休息，認真傾聽著年輕人的訴說，直到午夜，才把他們送走。她覺得，呼吁科學對待乙肝病毒攜帶者，使我國近1.3億乙肝病毒攜帶者獲得同樣的升學和就業機會，是自己義不容辭的責任。

2005年１月，人事部、衛生部頒布的《公務員錄用體檢通用標準》開始實施，允許排除肝炎的乙肝病毒攜帶者參加公務員考試。從此，屢次被拒之門外的乙肝病毒攜帶者獲得了參加公務員考試的通行證。得知這一結果后，項劍萍仿佛心里的一塊石頭落了地。

這年3月，她緊接著又在全國人代會上提出了將傳染病防治法“不歧視原則”具體化，保障乙肝病毒攜帶者的受教育權和就業權的3個建議。

離婚官司收費非改不可

2006年5月中旬，項劍萍收到一封來自國務院法制辦的信，對她在十屆全國人大四次會議上提出的《關于修改離婚案件訴訟費用收取標準的建議》給予了充分肯定。

觸動項劍萍提出這個建議的，是溫州一個真實的事例。溫州一位律師辦理了一起涉及夫妻共同財產達5000多萬元的離婚案件。原告是一位全職太太，由于男方包養“二奶”，導致夫妻感情破裂，女方向法院起訴離婚，提出對雙方的共同財產平均分割。但按照訴訟收費辦法的規定，她須交納近50萬元的訴訟費，因平時收入僅夠自己開銷，夫妻共同財產皆由男方控制，巨額訴訟費用成為原告面前一座難以逾越的大山。這個案例讓項劍萍震動很大，之后她又和一些律師深入接觸，發現這種現象已非個例，離婚訴訟費用的標準確實已到了非修改不可的地步。

國務院法制辦答復說，現行訴訟收費制度不合理問題，已引起黨中央、國務院的高度重視。目前，新的訴訟費用交納辦法正在抓緊起草之中，新辦法將突出司法為民的精神，降低訴訟交費標準，嚴格限制訴訟收費項目，擴大司法求助范圍，規范訴訟費用的管理和監督，進一步明確各方的權利和義務。

看到自己的建議得到圓滿的答復，項劍萍終于舒了口氣。

項劍萍小檔案

項劍萍，1942年出生，浙江省瑞安市人，中學高級教師。1959年從師范學校畢業后，在溫州市泰順縣從教15年，1974年調麗水市任教。1991年從麗水調溫州，先后任溫州十一中、五中校長，民盟溫州市委會主委，溫州市政協副主席、溫州市人大常委會副主任。先后連任六、七、八、九屆民盟中央委員。