接力監督治“狗患”

從2006年11月開始，海寧市民遇到無證無牌的野狗可隨時撥打96310舉報，市城監聯合執法大隊的機動中隊接到舉報后，隨時出動捕殺。同時，他們每個月還要對市區“狗患”進行一次集中整治。此舉受到市民們的普遍歡迎。

提起這事兒，市民們都不忘記王依群等5位市人大代表4年中孜孜不倦的監督。

出師無果

這幾年，隨著海寧市民生活水平的蒸蒸日上，市區寵物犬的隊伍也日益壯大?？墒牵蠊沸」冯S處排泄、踐踏污染草坪綠地，無證無牌狗任意傷人、傳播疫情等問題，讓眾多市民怨聲載道。

2003年3月，在海寧市十二屆人大一次會議上，來自硤石鎮鵑湖社區的人大代表王依群領銜提出了關于要求規范犬類寵物飼養管理，出臺相關政策的建議。西山社區的葛湘君代表和塘橋社區的徐霞裕代表也分別提出了關于要求加強犬類寵物飼養管理的建議。

然而，限于當時的情況，這些建議沒有引起足夠的重視，政府在辦理上述建議時也幾乎沒有采取什么措施。

中途擱淺

2004年2月，海寧市十二屆人大二次會議召開，王依群代表再次提出了關于要求盡快出臺城市居民養犬規定的建議，來自硤石鎮南關廂社區的任國英代表也提出了同樣的建議。

兩年時間，市城關鎮4大老社區的4位人大代表就同一問題先后提出建議，這引起了市人大常委會和市政府的重視。

建議交辦不久，市農經局、公安局以及市防疫站聯合起草了一項有關規范市區犬類管理的規定，并召開座談會，面對面向王依群等代表征求意見。

看到自己所提的具體辦法被一一采納，代表們心里充滿了信心，一心盼著規范的制度早日出臺。然而，2004年的日歷都撕完了，還是悄無聲息。一問之下，原來2004年7月1日行政許可法正式實施，市政府起草的關于規范市區犬類管理的規定中有關收費的規定與行政許可法有抵觸，需要重新起草。

2005年2月，迎來了海寧市十二屆人大三次會議，王依群代表回想兩年來就治理狗患問題提建議所得到的結果，心里有些失望，思慮再三，她沒有再就此提出建議。但是，任國英代表再次向大會提出了關于要求加強犬類管理的建議。這一次，她改變了建議內容，把要求出臺相關制度改為要求盡快采取整治措施。

為了辦好建議，市政府開展了前期調研、摸底。

終見成效

轉眼到了2006年2月，海寧市十二屆人大四次會議上，王依群代表將一份《要求加強犬類管理，出臺城鎮居民養犬有關規定的建議》再一次提交到市人代會上。這一次，她提的建議和要求更細、更全面，相關調查情況和證據更實、更有說服力。

無獨有偶，來自海洲社區的顧一敏代表此次也提出了類似建議，為即將上路的整治工作再添了一把火。

2006年4月，海寧市為期4個月的市區犬類管理專項整治工作全面打響，到8月底，對市區2486只犬進行了集中免疫，并捕殺了一批“違章”犬只。而在這4個月里，市民們感覺眼前清爽了不少、耳根清靜了不少。

然而，好景不長，從整治結束到11月13日，96310又接到市民舉報處理狗類突發事件123起，“狗患”現象又反彈了。于是，在市人大常委會審議城市管理工作的會議上、在市人大常委會領導約見代表的現場，王依群、顧一敏以及另一位來自相院社區的秦玉代表不依不饒，再次提出了文明養狗、規范養狗、健康養狗、長效治理的建議。

11月14日，市城監聯合執法大隊通過海寧日報向全體市民宣布：海寧市將對市區犬類實施長效管理，每月一次集中整治，此外，市民在平時遇到無證無牌野狗可隨時撥打96310舉報，市城監聯合執法大隊機動中隊將及時出擊實行捕殺。

4年的時間，一件件規范養犬的建議，如同接力棒一樣，在5位人大代表手中一個接一個地傳遞過來，終點卻只有一個。

最近，筆者從海寧市政府法制辦了解到，規范犬類管理的制度已起草完畢，有望在2007年正式實施。屆時，不僅僅是市區范圍，全市的犬類管理都將納入規范化軌道。