兄弟檔案核心期刊文摘１２則

檔案合理利用研究——從檔案部門(mén)的角度

陳永生在《檔案學(xué)通訊》2007年第1期撰文，從檔案利用的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、空間等四個(gè)維度，對(duì)檔案部門(mén)提供檔案并使之實(shí)現(xiàn)合理利用的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。

首先，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家檔案資源的總量及其構(gòu)成、檔案開(kāi)放、檔案提供利用的情況，作者指出，我們應(yīng)著力從控制檔案總量、擴(kuò)大檔案開(kāi)放和增加利用數(shù)量等三個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施，以保證檔案能夠及時(shí)充分的利用。

第二，作者從分析檔案利用成本與利用情況、檔案利用需求情況、成本投入與利用需求滿足度之間的關(guān)系人手，指出：要保障檔案的有效利用，需從利用成本控制、利用收益增加和效果兩個(gè)方面思考對(duì)策。

第三，作者對(duì)檔案及時(shí)利用與長(zhǎng)遠(yuǎn)利用的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)對(duì)措施：檔案部門(mén)應(yīng)該調(diào)整完善檔案開(kāi)放的相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定檔案開(kāi)放時(shí)間，實(shí)現(xiàn)文檔開(kāi)放的無(wú)縫連接，以保證檔案的及時(shí)利用；同時(shí)，要保證檔案利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

第四，作者從分析檔案利用主體之間權(quán)利空間交錯(cuò)的矛盾和利用客體之間失衡的矛盾人手，提出：檔案部門(mén)應(yīng)從利用檔案范圍、方式、數(shù)量的控制保護(hù)著作權(quán)，從著作權(quán)的合理限制維護(hù)利用者權(quán)利的正當(dāng)使用，以解決檔案利用主體之間交錯(cuò)的問(wèn)題；檔案部門(mén)應(yīng)遵循“重要性”和“時(shí)間性”的原則，協(xié)調(diào)處理利用需求提出先后與實(shí)際行為次序的問(wèn)題；遵循“平等性”和“國(guó)家利益至上”的原則，協(xié)調(diào)處理國(guó)內(nèi)與國(guó)外檔案利用者的失衡問(wèn)題。

欲弘事業(yè)話“創(chuàng)新”

李國(guó)慶在《中國(guó)檔案》2007年第2期撰文，就近十年來(lái)最閃亮?xí)r髦的“創(chuàng)新”問(wèn)題發(fā)表議論，指出：對(duì)何謂創(chuàng)新、如何創(chuàng)新的問(wèn)題有必要加以研究。只有這樣，才能確立科學(xué)的創(chuàng)新觀，提高辨別真假“創(chuàng)新”的能力。

首先，要對(duì)創(chuàng)新的概念有正確的認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新，是對(duì)常規(guī)和傳統(tǒng)的突破，是對(duì)不適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展需要的觀念、行為、方式、方法的否定，是對(duì)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新思維、新方式、新方法的創(chuàng)造。

第二，要破除對(duì)“創(chuàng)新”的神秘感，看到創(chuàng)新有著廣闊的空間。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，創(chuàng)新沒(méi)有禁區(qū)。在宏觀、微觀的各個(gè)層次，在觀念、方法、技術(shù)、組織形式等各個(gè)方面都可以創(chuàng)新。

第三，要使創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新的舉措取得成功，必須具備必要的主、客觀條件。主觀條件主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求，包括對(duì)事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)需求、事物間的關(guān)聯(lián)要有敏銳的洞察力、豐富的想象力、創(chuàng)造性思維能力，對(duì)所從事的事業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的工作具有淵博的知識(shí)和實(shí)事求是、辯證發(fā)展的科學(xué)態(tài)度等智力因素；有正確的動(dòng)機(jī)與發(fā)展事業(yè)的責(zé)任心，勇于探索、敢為人先的膽魄和勇氣，持之以恒、扎實(shí)求真的工作作風(fēng)等非智力因素。

檔案館社會(huì)化服務(wù)的若干問(wèn)題研究

王萍、王志才、張衛(wèi)東在《檔案學(xué)研究》2006年第6期撰文，從以下四個(gè)方面發(fā)表了自己的看法。即：

關(guān)于檔案館社會(huì)化服務(wù)的理論基礎(chǔ)：一是檔案的社會(huì)屬性——檔案的生命歷程就是來(lái)源于社會(huì)并最大限度地回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值；二是檔案館的社會(huì)功能——收藏檔案并向社會(huì)提供利用的主體。

關(guān)于檔案館社會(huì)化服務(wù)的背景主要有四：一是時(shí)代背景——網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展催生檔案工作的改革，檔案工作正面臨現(xiàn)代信息技術(shù)的洗禮和考驗(yàn)；二是國(guó)家政策背景——國(guó)家非常重視檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作，并為此發(fā)出一系列政策性文件；三是檔案工作實(shí)踐背景——檔案工作的服務(wù)理念已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，逐步變得主動(dòng)、開(kāi)放，并且做了一些工作；四是學(xué)術(shù)研究背景——檔案館社會(huì)化服務(wù)的問(wèn)題早就受到國(guó)內(nèi)外檔案學(xué)者的關(guān)注，并取得了一批研究成果。

關(guān)于檔案館社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵。包括檔案館的社會(huì)化——進(jìn)一步改革和完善檔案館自身的組織結(jié)構(gòu)，深化和拓展檔案館的社會(huì)職能，強(qiáng)化檔案館的社會(huì)化服務(wù)意識(shí)；檔案信息資源的社會(huì)化；檔案用戶(hù)的社會(huì)化；服務(wù)手段的現(xiàn)代化。

關(guān)于檔案館社會(huì)服務(wù)的特征，主要有幾點(diǎn)。即：開(kāi)放性，共享性，系統(tǒng)性，網(wǎng)絡(luò)化，個(gè)性化，專(zhuān)業(yè)化，知識(shí)化，全覆蓋。

政府信息公開(kāi)立法啟示下的檔案開(kāi)放制度設(shè)計(jì)

李揚(yáng)新在《檔案與建設(shè)》2007年第1期撰文指出：政府信息公開(kāi)與檔案開(kāi)放是目前我國(guó)信息化戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中的必然選擇和重要組成部分，也是具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)必須向社會(huì)提供的兩種信息服務(wù)。對(duì)比我國(guó)出臺(tái)的地方信息化規(guī)定和《(政府信息公開(kāi)條例)專(zhuān)家建議稿》的立法思想、原則和具體條款，我國(guó)檔案開(kāi)放制度則凸現(xiàn)出三個(gè)方面的問(wèn)題：一是部分條款設(shè)立與信息公開(kāi)立法出現(xiàn)“斷層”和“不銜接”；二是制度設(shè)計(jì)未充分考慮利用者的權(quán)利，出現(xiàn)“真空地帶”；三是制度設(shè)計(jì)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督條款和保障措施，影響了制度的執(zhí)行力。為此，作者提出：

檔案開(kāi)放制度的基本內(nèi)容需要調(diào)整，調(diào)整擬從以下三個(gè)方面著手：一是以“隨時(shí)開(kāi)放為原則，延時(shí)開(kāi)放為例外”為宗旨，縮短和細(xì)化檔案開(kāi)放時(shí)間；二是擴(kuò)大檔案開(kāi)放適用范圍，包括檔案開(kāi)放客體適用范圍(法定公開(kāi)的政府文件)和檔案開(kāi)放的主體適用范圍(將具有“行政管理職能或提供公共服務(wù)”的機(jī)構(gòu)、組織檔案室列為開(kāi)放檔案的責(zé)任主體)；三是加強(qiáng)公民利用檔案的保護(hù)，包括在檔案開(kāi)放制度中增加“到期尚未開(kāi)放檔案”的“依申請(qǐng)開(kāi)放”及相關(guān)程序與制度和弱化檔案公布權(quán)的概念等。

對(duì)數(shù)字檔案館的理性思考

胡文莉在《浙江檔案》2007年第1期撰文，就數(shù)字檔案館能不能提高利用率、要不要成本效益觀、怎樣定位、如何建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了理性分析，提出了自己的看法。作者認(rèn)為：

雖然數(shù)字檔案館使檔案信息共享成為了可能，但不一定能解決作為信息部門(mén)“弱勢(shì)群體”的傳統(tǒng)檔案館所面臨的利用率低下的困境問(wèn)題，因?yàn)闄n案信息的共享是建立在對(duì)這些檔案信息的需求上的。從目前一般檔案館館藏檔案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和地域性特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，其利用需求、特別是異地利用者的利用需求是很難上去的。

如果說(shuō)以往可以不關(guān)注檔案館建設(shè)的投入與產(chǎn)出的問(wèn)題，不要成本效益觀；那么，在數(shù)字檔案館時(shí)代則不得不關(guān)注投入與產(chǎn)出的問(wèn)題，不得不樹(shù)立成本效益的觀念。因?yàn)閿?shù)字檔案館是高新技術(shù)支撐起來(lái)的。建設(shè)數(shù)字檔案館及維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要巨額資金，并且不是一次性投入就能解決問(wèn)題的。巨額投入與利用率的不高形成強(qiáng)烈的反差，其成本效益的問(wèn)題將顯得更為突出。

對(duì)數(shù)字檔案館的定位，應(yīng)從以下三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：第一，由于目前數(shù)字檔案館還存在著種種技術(shù)缺陷，數(shù)字檔案館很難起到“檔案館”的作用；第二，數(shù)字檔案館并非電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化一個(gè)必需的組成部分，數(shù)字檔案館應(yīng)該姓“檔”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“檔案館”的屬性；第三，數(shù)字檔案館是一個(gè)發(fā)展的概念。

數(shù)字檔案館與傳統(tǒng)檔案館工作之比較

潘連根在《蘭臺(tái)世界》2007年理論版第2期撰文，就數(shù)字檔案館與傳統(tǒng)檔案館的聯(lián)系與區(qū)別，數(shù)字檔案館對(duì)傳統(tǒng)檔案館的影響等問(wèn)題進(jìn)行了分析。作者認(rèn)為：

從數(shù)字檔案館與傳統(tǒng)檔案館的聯(lián)系來(lái)說(shuō)，兩者是檔案館不同發(fā)展階段的不同形態(tài)，在使其成長(zhǎng)為“檔案館”的社會(huì)意義層面上有著相同的一面；傳統(tǒng)檔案館是數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)，數(shù)字檔案館與傳統(tǒng)檔案館將長(zhǎng)期共存。

數(shù)字檔案館與傳統(tǒng)檔案館的區(qū)別，主要有三：一是在檔案館與用戶(hù)關(guān)系方面，傳統(tǒng)檔案館的工作是以檔案館為中心開(kāi)展的，數(shù)字檔案館則是以用戶(hù)為中心來(lái)開(kāi)展工作的；二是在館藏建設(shè)方面，傳統(tǒng)檔案館是以檔案文獻(xiàn)實(shí)體的收藏為中心的，數(shù)字檔案館則是以數(shù)字化檔案信息為中心的；三是從“擁有”和“存取”的角度來(lái)看，傳統(tǒng)檔案館以“擁有”為中心，數(shù)字檔案館則以“存取”為中心。

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的檔案工作

劉春麗在《山西檔案》2006年第6期撰文指出：轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，是時(shí)代的命題，作為社會(huì)工作的重要組成，現(xiàn)時(shí)期的我國(guó)檔案工作同樣不可回避這樣的時(shí)代挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行多方面的必要的改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和發(fā)展。

首先，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化，使檔案工作者面對(duì)著更為嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn)，也迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展選擇。隨著大量不同于公有制形式的產(chǎn)權(quán)主體的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織必要的檔案協(xié)會(huì)，指導(dǎo)開(kāi)展相應(yīng)的工作，保證這些經(jīng)濟(jì)主體檔案資源的有效管理和檔案工作的有效運(yùn)行；要開(kāi)辟新的工作領(lǐng)域，改變過(guò)去不參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的工作方式，利用自身具有的權(quán)威性、安全性、保密性?xún)?yōu)勢(shì)，成立專(zhuān)門(mén)的合同契約保管或寄存機(jī)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；要突出“開(kāi)發(fā)信息資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的指導(dǎo)思想，尋找檔案工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展領(lǐng)域。

第二，社會(huì)政治生活的變遷，給檔案工作發(fā)展提出了新的課題。為此，檔案工作必須摒棄過(guò)去的一些“官本位”思維和“行政衙門(mén)”作風(fēng)，努力改變舊有的習(xí)慣模式，去探討和滿足來(lái)自社會(huì)各階層、各方面的利用需求，以真正的“服務(wù)者”的姿態(tài)，服務(wù)社會(huì)，有所作為。通過(guò)為公眾提供利用檔案，使其更好地了解、認(rèn)識(shí)社會(huì)制度，起到維護(hù)社會(huì)整體秩序、社會(huì)整合的作用；同時(shí)起到維護(hù)公眾合法權(quán)益的作用。

第三，在文化多元化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，檔案工作要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主流文化的正確引導(dǎo)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和先進(jìn)文化教育。

試論影響電子效力的因素及應(yīng)對(duì)措施

周學(xué)欣在《檔案》2006年第5期撰文指出：影響電子檔案效力的主要因素，主要有兩個(gè)方面：一是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不安全因素。包括上網(wǎng)者通過(guò)非法訪問(wèn)、非授權(quán)訪問(wèn)、將正當(dāng)渠道獲取檔案信息進(jìn)行隨意篡改、偽造等手段，非法侵入網(wǎng)絡(luò)，對(duì)電子檔案進(jìn)行惡意破壞；黑客計(jì)算機(jī)病毒入侵網(wǎng)絡(luò)，使檔案數(shù)據(jù)遭受?chē)?yán)重破壞、甚至造成整個(gè)檔案管理系統(tǒng)癱瘓。二是制度管理方面的不安全因素。包括檔案管理人員操作性失誤、有意泄露文檔內(nèi)容、違規(guī)操作等。

要確保電子檔案效力正常發(fā)揮，需采取以下應(yīng)對(duì)措施。一是堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合運(yùn)用各種技術(shù)，將損失降至最小”的指導(dǎo)思想，通過(guò)身份驗(yàn)證，對(duì)文檔進(jìn)行必要的數(shù)字簽名與加密限制、利用防火墻技術(shù)等，對(duì)電子檔案管理系統(tǒng)加強(qiáng)保密措施；通過(guò)采用無(wú)盤(pán)工作站、使用帶防病毒芯片的網(wǎng)卡、使用單機(jī)防病毒卡和使用網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件、軟件過(guò)濾、后備恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份等措施，預(yù)防病毒惡意入侵。二是通過(guò)建立健全涵蓋電子檔案形成、收集、積累、鑒定、歸檔、保管及開(kāi)發(fā)利用全部過(guò)程的管理制度，以便有效地保護(hù)電子檔案不受侵害，正確發(fā)揮其憑證效力，同時(shí)要注意電子檔案專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

具有獨(dú)立主體地位就是檔案館的本質(zhì)特性

趙力華在《北京檔案》2007年第1期撰文指出：隨著只有暫時(shí)保管職能、具有向國(guó)家檔案館移交檔案義務(wù)的部門(mén)檔案館等其他類(lèi)型檔案館的加入檔案館體系，“永久保存檔案”已經(jīng)無(wú)法成為檔案館的本質(zhì)特性；隨著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的發(fā)展和國(guó)家民主法治水平的提高，越來(lái)越多的機(jī)關(guān)檔案室必將適應(yīng)政務(wù)公開(kāi)的大趨勢(shì)，并向社會(huì)開(kāi)放，“對(duì)社會(huì)提供利用”已經(jīng)不再是檔案館區(qū)別于檔案室尤其是機(jī)關(guān)檔案室的專(zhuān)有職責(zé)；以館藏?cái)?shù)量、館庫(kù)面積等直觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分檔案館與檔案室的思路已經(jīng)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

以人為本，增強(qiáng)檔案公共服務(wù)能力

倪紅在《上海檔案》2007年第1期撰文．首先從闡述“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)、保障公眾知情權(quán)是“以人為本”的重要內(nèi)容、提升檔案公共服務(wù)水平是實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的題中應(yīng)有之義等命題著手，指出：增強(qiáng)檔案公共服務(wù)能力是踐行科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。接著著重論述了增強(qiáng)檔案公共服務(wù)能力的有效途徑。作者指出：

第一，應(yīng)把“以人為本”作為調(diào)整、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想。檔案館除了應(yīng)該繼續(xù)接收黨政機(jī)關(guān)檔案外，還要加強(qiáng)征集與人民群眾密切相關(guān)的檔案。其基本內(nèi)容包括：科學(xué)家、藝術(shù)家、社會(huì)活動(dòng)家等著名人物的檔案、譜牒檔案、宗教檔案、重要私人檔案、重要社會(huì)團(tuán)體檔案，民間收藏的各個(gè)歷史時(shí)期的文獻(xiàn)，以及婚姻檔案、房地產(chǎn)檔案、公證檔案等。同時(shí)要重視收集紙質(zhì)檔案以外的其他載體的檔案。

第二，要加強(qiáng)親民的檔案檢索體系建設(shè)，使各種類(lèi)型的利用者能夠通過(guò)簡(jiǎn)明快捷的檢索工具迅速找到需要的檔案。

第三，要加快網(wǎng)上檔案資源建設(shè)步伐。要使網(wǎng)上檔案資源實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨學(xué)科的合作，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)共享。

檔案信息的生產(chǎn)力屬性及功能研究

郭建平在《四川檔案》2007年第1期撰文指出：檔案信息是信息家族的重要成員，在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。檔案作為生產(chǎn)力中的滲透性要素之一，由于信息科技的飛速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大需求，它已從社會(huì)生產(chǎn)力諸要素中分離出來(lái)，作為生產(chǎn)力的一個(gè)獨(dú)立要素而發(fā)揮著重要作用。

檔案信息是社會(huì)生產(chǎn)力的滲透性要素，它的功能是通過(guò)生產(chǎn)力其他要素的滲透間接體現(xiàn)出來(lái)的。它的功能主要有：一是對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高功能。二是對(duì)勞動(dòng)資料的改造功能。三是對(duì)勞動(dòng)對(duì)象的革新功能。四是輔助決策功能。五是增值功能，包括提高人們的認(rèn)識(shí)能力，滿足人們的社會(huì)需求，優(yōu)化生產(chǎn)力的其他要素。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障功能。

政務(wù)信息公開(kāi)背景下賦予檔案利用者公布權(quán)的分析

肖文建、舒任穎在《檔案時(shí)空》2007年業(yè)務(wù)版第一期撰文，在對(duì)我國(guó)目前的法律法規(guī)對(duì)檔案利用權(quán)與公布權(quán)的規(guī)定進(jìn)行闡述后，著重對(duì)在法律上賦予檔案利用者公布權(quán)的必要性及應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了論述。作者認(rèn)為：檔案利用權(quán)與公布權(quán)的分離會(huì)導(dǎo)致檔案館和利用者的“雙輸”。其理由是：既然檔案利用者可以在其著述中引用檔案，其所引檔案就必然會(huì)在社會(huì)上以某種形式為人知曉，因?yàn)橹龅哪康木褪菫榱嗽谏鐣?huì)上進(jìn)行宣傳或傳播。如果利用者要時(shí)刻警惕一不小心跌入“禁區(qū)”，套上一個(gè)“擅自公布檔案”的名分，那么誰(shuí)還敢查閱、利用檔案?檔案館想方設(shè)法吸引利用者的初衷也難以實(shí)現(xiàn)。

檔案館和有關(guān)部門(mén)獨(dú)享的公布權(quán)與政府政務(wù)信息公開(kāi)相矛盾。隨著政府上網(wǎng)工程的進(jìn)一步開(kāi)展和檔案信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，許多國(guó)家機(jī)關(guān)的文件、檔案信息都在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)，檔案管理者和檔案利用者之間形成了一種新型的互動(dòng)關(guān)系，如果還由檔案館執(zhí)掌公布權(quán)，顯然與政府政務(wù)信息公開(kāi)的要求相矛盾。

借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，應(yīng)該賦予檔案利用者一定的公布權(quán)。