開灤集團：以人為本 實現本質型安全

煤礦安全問題已成當今人們關注的焦點。近年來，開灤集團公司注重“培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人”，收到明顯效果。2006年，公司百萬噸死亡率同比下降34%，創建國以來最好水平。

一、提出“塑造本質型安全人”的背景

第一、煤礦安全現狀呼喚管理思想要有新突破

作為國有特大型企業的開灤集團公司，始終視安全管理為重中之重。通過完善管理制度，改善技術裝備，強化安全技術培訓，努力構建安全生產長效機制，使得安全狀況不斷有所改善，但距離國內外安全管理的先進水平，差距依然明顯，百萬噸死亡率依舊在0.3至0.5之間徘徊，長期難以跨越。

集團領導經過反復思索認識到，關鍵是沒有從根本上解決好“人”的問題。各級領導雖然重視安全，但在安全決策導向上，是重結果、重指標，缺乏對過程的精細控制。開灤歷史上形成的安全制度很多，但更多強調的是約束、控制和事后的處罰與整治，缺乏注重對人的自覺性的培養與啟發。企業的安全生產離不開人的自覺，僅靠制度控制10萬開灤員工的安全行為是不夠的。盡管近年來生產技術裝備大幅度改善，生產力水平明顯提高，但管理者的管理思想，管理方法卻依然沿用傳統的經驗管理方式，人的素質還遠不能適應生產力的發展要求，“人，機、物、法、環”整令系統難以實現良性運轉。說到底，現實的安全管理并沒有跳出“以事為中心”、“以物為中心”的舊有模式，“以人為中心”的管理思想尚未普遍樹立起來。……