新的開放 新的成就

那是曾經令多少中國人刻骨銘心的一刻——當地時間2001年11月10日，WTO第四屆部長級會議主席卡邁勒，在卡塔爾首都多哈宣布：根據WTO接納新成員的規則，部長級會議以協商一致的方式批準中國入世。與會者全體起立，報以長時間的熱烈掌聲。數百名記者以最快速度向全世界傳出了這條新聞。第二天，中國加入WTO議定書簽字儀式舉行。30天后，即2001年12月11日，我國正式成為世貿組織的第143位成員。

回顧5年前被國人傾注了思慮、憧憬、激動等太多情感的歷史時刻，縱覽5年來我國經濟社會日新月異的發展與改變，我們不能不感慨萬千。5年來，我國的經濟社會發展取得了巨大成就，改革開放進入了一個新的階段，置身其中，我們每個人都深刻感受到入世給我們生活所帶來的巨大變化。

汽車越來越便宜，商品越來越豐富，許多過去人們心目中的“奢侈品”，早已成為尋常百姓的消費目標；或許我們并不清楚百盛來自馬來西亞、屈臣氏來自香港、華堂商場來自日本，但這些地方早已成為我們經常光顧的場所；去星巴克喝咖啡，去永和豆漿吃早餐，去seven-eleven便利店買日常用品，去宜家家居買家具……也已經成為今日許多國人的生活軌跡。

入世五年來的成就表明我國擴大開放的決策是正確的

入世5年是中國經濟發展的最好時期，我國積極主動地抓住了經濟全球化的歷史機遇，5年間，中國經濟年均增長達到了10%，比入世前20年高出0.5個百分點。國內生產總值跨越了2萬億美元，2005年達到22257億美元，居全球第四位。不僅人們一直擔心的“狼”沒有來，隨著中國經濟的迅猛發展，歐美等國家反而還把我們當作“狼”來防，到處散播“中國威脅論”。俗話說“寧可遭人妒，不要受人憐”，某些國家的危機感正說明我們的日益強大。

入世5年，雙向投資快速發展。5年來，中國吸收外資保持在發展中國家的首位，累計將達到2800億美元，年均超過了550億美元。中國對外投資發展也很快，2005年達到了69.2億美元，是2002年的2.6倍，年均增長38%，中國的海外投資為眾多發展中國家提供了數百萬個就業機會。

入世5年，城鄉居民收入普遍提高。5年來，伴隨著經濟高增長，中國在減貧和提高人民生活水平方面成績顯著，農村貧困人口減少了500萬人；農村的人均純收入年均增長達到5.3%，超過了3200元；城市人口的人均可支配收入超過了1萬元，年均增長9.6%。

入世5年，我們對國際規則更加熟悉。5年來，中國信守承諾，改革國內的審批體制，清理有關法律法規，降低關稅，并且取消了非關稅措施，加大了對知識產權的保護，市場經濟體制更加完善；同時積極參與多邊規則的制定，代表發展中國家的利益在多哈回合中提出了67份提案，多次在關鍵時候發揮了建設性的橋梁作用，樹立了負責任的大國形象。

加入世貿組織促進了國內產業的發展。入世前曾有人預測，加入WTO，短期內可能會弊大于利。但實際上那些可能會受到沖擊的產業不但沒有被沖垮，反而在加入WTO帶來的競爭壓力之下獲得了更快更好的發展。這方面最明顯的例子是汽車，中國加入WTO以來，汽車出口以年均30%的速度遞增，不僅在去年實現了貿易順差，汽車產業的生產集中度也有一定提升，實現了競爭條件下的雙贏。

提高對外開放水平和我國應對開放的能力

入世以來，我國對外貿易總體上呈現出良好的發展態勢。這主要表現在，進出口結構不斷調整，機電產品和高新技術產品出口比重進一步上升，高耗能、高污染和資源性產品出口量持續下降等。但我們也要看到，外貿出口的結構性問題還比較突出，低附加值產品多，具有自主知識產權、技術和品牌的產品少，加劇了貿易摩擦的發生；加工貿易層次較低，一些高耗能商品出口仍在延續，加大了國內能源資源和環境的壓力等。對此，我們要進一步統一思想，不僅繼續發揮對外開放在推動經濟社會發展中的重要作用，積極參與國際經濟技術合作與競爭，而且要不斷提高對外開放的水平和應對開放的能力，更好地促進我國經濟社會的發展。

首先，由傳統的招商引資轉入招商選資。前者只注重吸引外資的“量”，而后者則更看重吸引外資的“質”。過去，我們常常把地方合同利用外資和實際利用外資的量作為評價當地經濟發展的硬性指標，導致盲目引進外資，造成效益低下、資源浪費、環境污染等一系列問題。所謂“選資”，就是在招商引資時要注意選擇附加值高、高新技術含量高、帶動性強、有利于形成產業集聚的制造業和現代服務業等。

其次，我們不僅要成為“世界工廠”，也要成為“世界辦公室”。這是一個如何看待中國的加工貿易和承接服務外包關系的問題。一方面，加入WTO以后，我國抓住了全球制造市場的機遇，憑借廉價的勞動力資源優勢，使加工貿易以讓世界驚嘆的速度發展起來，幾乎在世界的每一個角落都能看見“Made in China”的字樣，從而贏得了“世界工廠”的稱號。以后，我們還要繼續發展加工貿易，這符合解決就業的需要，尤其勞動密集型產業對轉移農村勞動力，推動現代化、工業化進程作出了不可磨滅的貢獻；繼續發展加工貿易也符合世界潮流和國際通行的規則。同時，我們也應該抓住全球服務業外包給中國經濟發展帶來的新機遇。目前，全球服務外包每年以30%-40%的速度在增長，2007年將達到1.2萬億美元，我們必須抓住這個機遇，爭取成為“世界辦公室”之一。

第三，正確對待開放與產業安全的關系。根據WTO規則，入世過渡期結束以后，國內相關產業要進一步放開，外商直接投資和外資并購節奏會加快，因此產業安全問題日益受到全社會的關注。印度金融業在1991年開放之前的發展水平并不比中國強，開放以后反而獲得了極大的發展，這說明產業安全不可能靠封閉或政府的保護來維持，而必須靠自身競爭力的增強。往往越是開放的產業，競爭力越強，也就越安全。

第四，要提高應對貿易摩擦的能力。加入WTO以后，中國質優價廉的商品鋪天蓋地地涌向各個國家，深受當地消費者的喜愛，因此，歐美日等發達國家拋出了“中國威脅論”，頻頻操起手中的“反傾銷”、“技術壁壘”等大棒向中國示威。崛起中的大國遭遇的貿易摩擦一般比較多，但是我們也必須不斷提高應對摩擦的能力，一方面，增加產品的附加值，開發具有自主知識產權、技術和品牌的產品，提高產品的國際競爭力；另一方面，拋棄我國傳統的“和為貴” 思想，學會利用國際規則，積極主動地應對國外的貿易摩擦。

以區域經濟合作為契機，在對外開放中謀求更大的主動權

進入21世紀，世界大國對待多邊主義與區域主義的理念發生變化，尤其是多邊主義發展進程受阻的情況下，大國越來越多地依靠區域經濟合作來進行競爭，這就使人們有理由相信多邊主義不再是推動世界貿易發展最重要的途徑。目前，以自貿區為主要形式的區域貿易安排已經有214個，未來10年將是“自貿區”極大發展的時期。美國出口總額的45%是在自貿區；日本2004年制定了“自貿區”戰略；韓國計劃到2007年使自貿區談判伙伴達到50個，達成15個自貿區；印度2004年以后也加快了區域經濟合作的進程，積極融入“亞洲一體化”。大多數國家都把“自貿區”建設作為長期戰略，有明確的發展規劃和時間表，各國領導人親自出馬，穿梭于各個國家、地區之間。

區域經濟合作一方面推進了區域內經濟貿易的增長，另一方面也有可能帶來區域貿易壁壘，遲緩多邊貿易談判的進程。我國目前已經談成的自貿區有中國-東盟、中國大陸-香港、中國-智利、中國-巴基斯坦自貿區。正在談判中的有中國-澳大利亞、中國-冰島自貿區等。農業和服務業一直是自貿區談判的兩個難點，前者主要指農產品的市場準入問題，后者包括教育、旅游、法律、金融、電信等比較敏感的領域。在區域經濟合作的過程中，我們要學會爭取貿易談判的主動權，維護國家、企業利益。

認清形勢，迎接挑戰

現在，我國加入WTO過渡期已經結束，這意味著我國經濟發展將處在一個新起點上，我們必須清醒地認識到面臨的新形勢、新問題、新挑戰。在未來的發展中，我們必須堅持以科學發展觀來統領一切經濟工作。正如小平同志所指出，“發展才是硬道理”。只有發展，而且是科學發展，才能找到解決問題的關鍵。因此，必須進一步深化改革，堅持走以開放促改革、促發展的道路。

加入WTO５年所取得的成就，給了我們信心和前進的動力。未來5年、10年我們如何發展，取決于我們的有力應對和充分準備。在黨中央、國務院的領導下，我們要深入落實科學發展觀，不斷深化我們對經濟全球化發展規律的認識，增強對國內外復雜形勢的判斷能力，提高決策的科學性與可預見性；不斷提高對外開放的質量和水平，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源；在新的形勢下把中國的經貿事業做得更好，努力實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的宏偉目標。