湖北：全面提升對外開放水平

經濟運行質量和效益明顯提高，對內對外開放不斷擴大，湖北省已成為外商在中部地區(qū)投資的熱點地區(qū)之一，全球500強企業(yè)已有60多家落戶湖北。

2001年，我國加入世貿組織，而當年適逢我國“十五”規(guī)劃的開局年，“十五”規(guī)劃的全面實施及取得的巨大成就見證了我國入世5年過渡期從逐步開放，不斷適應到積極參與，努力應對的全過程。憑借入世帶來的巨大發(fā)展機遇，湖北省對外經貿事業(yè)取得了長足發(fā)展，對外開放水平得到了全面提升，為“后過渡期”全省經濟發(fā)展的全面接軌奠定了堅實的基礎。

對外經貿發(fā)展成效顯著

“十五”時期，湖北省國內生產總值年均增長9.8%，2005年人均國內生產總值超過一萬元。經濟運行質量和效益明顯提高，對內對外開放不斷擴大，湖北省已成為外商在中部地區(qū)投資的熱點地區(qū)之一，全球500強企業(yè)已有60多家落戶湖北。入世5年來，湖北省對外經貿事業(yè)成效顯著，5年累計吸收外商投資102.9億美元，是“九五”時期的2.1倍，年均增幅為20.2%；外貿進出口大幅增加，累計完成進出口總額285.1億美元，其中出口143.3億美元，年均增長17.9%，“十五”后3年，全省進出口總額和出口額實現了3年兩個翻番；對外經濟技術合作不斷加強，5年來，全省對外承包工程累計完成營業(yè)額11億美元，是“九五”時期的3.3倍，累計外派各類勞務人員2萬人次，其中外派海員6500人次，是“九五”時期的2.2倍。

2006年1-10月，全省實際利用外資25.3億美元，比上年同期增長27.32%；累計進出口總額95.77億美元，比去年同期增長30.3%，其中出口49.5億美元，同比增長35.8%，全年出口有望突破60億美元；國外經濟合作完成營業(yè)額3.3億美元，同比增長13.4%，新簽合同額5.35億美元，同比增長60.6%，外派人數5605人，月末在外人數9136人，分別比上年同期增長43.2%和33.5%。

應對措施積極有效

修訂相關規(guī)章制度，推進政府職能轉變方面

根據WTO規(guī)則和入世承諾，湖北省人民政府在集中清理的基礎上，有計劃地對與貿易有關的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等進行了調整，制定、修訂、廢止了從1980年以來的700余件法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，同時加大審批制度改革力度 ，分四批取消了省級政府部門承擔的614項審批事項。近年來，湖北省政府還進一步加大了在各級政府和政府部門推行政務信息公開的工作力度，完善了相關制度。2004年3月，湖北省政府門戶網站正式開通，2006年12月1日又成功進行開通后的首次全新升級改版，現在絕大部分地市州都已開通了官方網站，為政府與民眾之間架起了眾多溝通的橋梁。

積極應對貿易摩擦，有效保護產業(yè)安全

入世5年來，湖北省累計發(fā)生15起國外反傾銷案件，涉案產品主要集中于化工、機電等我省具有較強出口競爭力的產品。面對接踵而來的貿易摩擦，省直相關部門協助企業(yè)積極開展應對工作，取得顯著成效：

一是企業(yè)維權意識增強。以2005年為例，全年舉辦、參與的應對貿易摩擦各類培訓班、研討會共有8次，參訓人員近500人。美國金剛石鋸片案中，宜昌黑旋風鋸業(yè)公司涉案金額只有5萬美元（主要出口歐盟），也積極進行了應訴。另外，在印度季戊四醇案中，全國13家涉案企業(yè)中僅有2家應訴，湖北宜化公司即其中之一。

二是企業(yè)維權效果較好。歐盟碳酸鋇案，給予京山楚天鋇鹽公司市場經濟地位待遇，終裁稅率約為3.47%，這是國內5家碳酸鋇應訴企業(yè)中最低的，從而在對歐盟出口上獲得了更大的競爭優(yōu)勢。美國金剛石鋸片案，初裁征收武漢萬邦團結激光公司14.96%的臨時反傾銷稅，未應訴企業(yè)將被處以164%的畸高稅率。長飛光纖公司申訴的光纖傾銷案，商務部決定對原產于美國、日本和韓國的進口G652單模光纖征收保證金。目前該公司的光纖產品銷量居全國第一、世界第三，國內市場占有率由反傾銷之前的20%提高到目前的40%以上。

2005年底，省商務廳與上海WTO信息咨詢中心合作正式建立了產業(yè)損害預警系統，2006年2月發(fā)布第一期預警通報信息，現已共編發(fā)5期預警通報信息，在企業(yè)中反響良好。

建立機制、搭建平臺，應對技術性貿易壁壘

近年來，名目繁多、層出不窮的國外技術性貿易措施，已成為影響我國外貿出口健康發(fā)展的主要障礙。抽樣調查表明，湖北省有超過60%的企業(yè)不同程度地受到TBT負面作用影響，其行業(yè)比例大致為：食品土畜50%，機電40%，五礦化工33%，輕工18%，紡織7%，主要來源地為：歐盟、美國、日本和中東地區(qū)。

為此，省商務廳聯合省質監(jiān)局、省出入境檢驗檢疫局建立了經常性工作聯系制度，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極應對國外技術性貿易壁壘的沖擊。2005年11月，由省商務廳、省質監(jiān)局和省出入境檢驗檢疫局共同舉辦了“全省應對技術性貿易壁壘（WTO/TBT）研討會”。市州商務主管部門、質監(jiān)部門和出入境檢驗檢疫部門的相關負責人，外貿出口骨干企業(yè)代表及有關協會（商會）、學會、研究會（中心）和大專院校的專家學者共計100多人參加了會議。會議進一步提高了出口企業(yè)對技術性貿易壁壘的認識，增強了相關部門應對工作的責任感和緊迫感，對促進全省外貿出口的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現實意義。

2006年6月，由省質監(jiān)局、省商務廳等政府職能部門共同搭建的“湖北省WTO/TBT通報咨詢與預警服務平臺”正式投入建設，并已于12月開始試運行。該服務平臺的主要職能：一是根據WTO正當目標原則，建立一整套具有湖北特色的市場和產業(yè)安全技術性保護措施，二是為全省企業(yè)應對國外技術性貿易壁壘提供良好的服務平臺，使我省出口產品順利“出得去”，進口產品在貿易技術性措施調控下“進得來”。

2006年9月，省商務廳按照商務部要求，對4大類、12家企業(yè)遭受國外技術性貿易措施的情況開展了調查，圓滿完成了“國外技術性貿易措施對我國對外貿易影響的抽樣調查”工作。

商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃展望

“十一五”規(guī)劃外貿發(fā)展的總體目標是年均增長12%，到2010年，全省對外貿易進出口總額達到150億美元，約占我省同期GDP的12%，其中出口達到90億美元，比2005年翻一番，年均增幅達到15%左右；進口60億美元，年均增長7%，出口商品附加值明顯提高，形成一批擁有自主知識產權，且在國際上具有競爭力的知名品牌，對外貿易的綜合競爭力明顯增強。同時，通過優(yōu)先進口我省及我國短缺的原材料、能源等戰(zhàn)略性資源和引進關鍵件及技術，提升我省制造業(yè)、服務業(yè)的檔次和水平，充分發(fā)揮進口對促進全省經濟平穩(wěn)、和諧發(fā)展的重要作用

“十一五”期間，湖北省累計吸收外資金額計劃達到130億美元，平均每年吸收外資約26億美元。到2010年，當年全省吸收外資有一個較大幅度的沖刺，力爭達到35億美元。在吸引外商投資現代制造業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)方面爭取有較大突破，使外商投資的產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，質量得到進一步提高。

“十一五”期間，全省對外經濟技術合作的兩項主要指標實現翻番，即外經業(yè)務5年累計完成營業(yè)額力爭達到22億美元，比“十五”增加11億美元，5年累計外派勞務人員達到4萬人，比“十五”增加2萬人。其中，從農村特別是貧困地區(qū)選拔外派海員5年累計達到1萬人，為“十五”的3.5倍。境外投資規(guī)模明顯擴大，境外投資企業(yè)的數量、中方投資總額年均增長10%以上，并在資源開發(fā)、紡織服裝、農業(yè)綜合開發(fā)等領域取得較大突破。

在抓好落實“三外”工作目標的同時，還要重視運用世貿組織規(guī)則，積極應對技術壁壘、綠色壁壘等非貿易壁壘，有針對性地制定應對國外反傾銷、反補貼的措施。大力加強口岸基礎設施建設，提升通關能力和信息化管理水平，爭取口岸規(guī)模、運量、效益和管理水平走在中部省份的前列。