福建：建立健全外經貿發展促進體系

福建省抓住國家繼續鼓勵東部地區率先發展、支持海峽西岸經濟發展的重大歷史機遇，創新發展舉措，拓寬發展空間，對外經貿較好地實現了加快發展、持續發展和科學發展，

我國加入WTO５年來，隨著國際貿易環境的進一步改善，吸引外資政策的逐步放寬，福建省抓住國家繼續鼓勵東部地區率先發展、支持海峽西岸經濟發展的重大歷史機遇，創新發展舉措，拓寬發展空間，對外經貿較好地實現了加快發展、持續發展和科學發展，為做大做強海峽西岸對外開放支撐體系，推動全省經濟發展，作出了新的重要貢獻。

5年來，福建對外貿易的特殊地位得到鞏固。2005年進出口、出口、進口規模分別達到544.31億美元、348.45億美元與195.86億美元，連續5年位居全國第七、六、八位；2001-2005５年累計分別達到1883.48億美元、1166.85億美元與716.64億美元，年均分別增長20.7%、21.97%與 18.7%。出口對國民經濟的拉動力加大，5年累計對GDP增長的貢獻率達到33.4%。利用外資取得新的突破。(按歷史可比口徑) 5年累計實際利用外資247億美元，在全國的排位基本穩定在第4位，外商投向基礎設施、農業與服務業等領域的資金增多。實施“走出去”戰略取得明顯成效。對外承包工程與勞務合作逐步走出低谷，出現恢復性增長的勢頭。對外投資從無到有增勢迅猛，5年累計對外投資2.1億美元（其中中方投資1.4億美元），對出口的帶動作用開始顯現。

但是，不論是外部環境，還是外經貿自身發展狀況，外經貿發展仍然存在若干不利因素：1、產業約束仍然較強。產業配套能力較弱，加上土地、勞動力等要素制約的增強，在承接國際制造業轉移特別是吸引跨國公司投資方面，處于相對不利的地位。2、外貿結構仍然不盡合理。重出輕進的思想仍然根深蒂固，進口發展得不到適當的發展。出口貿易中商品檔次較低，市場集中度過高，出口過分依賴極少數重點企業。3、面臨的貿易摩擦日益增多。近年來的國外反傾銷和技術性貿易壁壘等案件中，福建機電、輕工、紡織服裝、鞋類、玩具、家具、農產品等均有涉及。

入世五年成績斐然

5年來，福建省有關部門制定策略、采取措施，積極應對挑戰，取得良好成效。

提出并積極構建海峽西岸經濟區

中共福建省委、省政府提出的構建海峽西岸經濟區的戰略構想，不僅為福建在全國開放發展格局中找到準確的定位，而且也為福建對外開放提供了更大的發展空間。海峽西岸經濟區建設發揮了福建對臺優勢，在海峽西岸打造一個更完備功能的對臺工作新平臺，與海峽東岸遙相呼應，形成一個密不可分的海峽經濟大區域，為兩岸經濟進一步融合奠定基礎。另一方面，海峽西岸經濟區連接“長三角”與“珠三角”，促進東部沿海地區的交流及協調發展，對接港澳，為福建省進一步擴大對外開放打造了更堅實廣闊的平臺。

成立專門機構，協調應對工作

2000年底，成立了省政府WTO事務協調辦公室掛靠在省外經貿廳，指導協調應對入世工作。2001年底又成立了“福建省應對入世行動計劃領導小組”，研究布置應對入世工作。2000年成立了“WTO/TBT福建咨詢工作站”。2001年省外經貿廳專門成立公平貿易辦，負責應對國外反傾銷、反補貼、保障措施和貿易壁壘等。2002年8月省政府成立“省應對貿易壁壘工作協調小組”，負責福建應對貿易壁壘的組織協調工作。

制訂實施《福建省應對加入世貿組織行動計劃綱要》

WTO辦成立以后，結合當時的入世形勢，借鑒參考沿海發達省市的做法，省政府辦公廳組織制定了《福建省應對加入世貿組織行動計劃綱要》， 并相繼制訂了2002、2003年度實施工作要點，任務分解到有關部門和地方以貫徹落實。每年召開“全省應對入世行動計劃領導小組成員單位及設區市聯絡員工作會議”。

進行WTO知識宣傳，開展形式多樣的WTO知識與實務培訓

入世前后，省外經貿廳等幾十家省單位專門組織了WTO知識的宣傳普及活動；成功舉辦了全省WTO知識電視大賽，并組織參賽隊參加全國WTO知識電視大賽，獲得第三名；舉辦電視系列專題節目《WTO與福建》，邀請有關專家就福建相關行業應對入世建言獻策；舉辦“WTO巡回論壇”，在有關市縣區陸續進行宣傳。

省委、省政府聯合舉辦了歷年來福建規格最高的學習班-—省級領導干部WTO研究班。省外經貿廳邀請了歐盟、外經貿部、省內外有關專家舉辦各種報告會和研修班，培訓的內容涉及WTO基本規則、貿易爭端解決機制、外經貿發展、反傾銷、技術性貿易壁壘、知識產權、機電產品和農產品市場準入、國際融資等專題。

組織專門研究，指導應對實務

自2001年以來，外經貿部門組織編輯了《ＷＴＯ與福建經貿實務手冊》、《福建關貿指南》、《福建應對國外貿易壁壘探索》等多本書籍，供有關部門、地市、基層企事業單位參閱。省外經貿廳分別會同省社會科學院、省政府發展研究中心、廈門大學等有關單位進行了物流業發展、國際貿易摩擦、 人民幣升值影響、外經貿發展等有關專題的研究，取得較有價值的研究成果。

應對貿易摩擦，破除貿易壁壘

外經貿部門密切關注紡織品貿易摩擦和談判的進展情況，適時舉辦出口企業座談會、培訓班，及時通報情況，部署應對措施。全力組織應對各類反傾銷、歐盟“兩個指令”、蔬菜茶葉的農殘藥殘、鰻魚的孔雀石綠等技術性貿易壁壘的應對工作，認真做好宣傳、培訓、研發、組織和源頭治理工作，有效幫助福建相關企業應對挑戰。

未來外經貿工作新思路

我國加入世界貿易組織的后過渡期，也是在科學發展觀指導下福建全面推進海峽西岸經濟區建設的重要時期，對于福建大力發展外向型經濟，提高對外開放水平，具有重要意義。福建將進一步深化體制改革，建立健全外經貿發展的促進體系，提高企業自主創新能力與國際競爭力，確保外經貿事業的全面協調發展，促進社會和諧。

繼續重視利用外資工作，強化經濟發展后勁

一是要把引進外資與結構調整結合起來，從產業鏈的配套中找項目，大力引導外資投向福建現代農業、基礎設施等重點行業和電子、機械、石化等支柱產業；二是從我國入世承諾開放行業中尋找合作機會；三是把握國際投資發展趨勢，探索新的利用外資方式；四是在繼續大力發展非高能耗、非嚴重污染的勞動密集型產業以及外向型、創匯型出口企業的同時，落實國家鼓勵外商投資高新技術產業的各項政策，積極引導外商投資高新技術產業，提高吸收外資的檔次水平。

加快推進區域合作，增強外經貿輻射能力

發揮毗鄰臺灣，靠近港澳的優勢，加速“海峽西岸經濟區”建設，走新型工業化道路，堅持以信息化帶動工業化，加快工業化進程，把福建建設成為符合科學發展觀與循環經濟發展要求的海峽西岸先進制造業基地。加強與周邊和內地省區的經貿合作，做大做強福建經濟；同時，抓住“中國——東盟自由貿易區”加速形成的機遇，擴大與東盟國家的貿易。

流通企業要整合內貿和外貿，提高競爭力

整合內貿和外貿業務，跨越國內市場和國際市場經營“大流通”業務，提高綜合競爭力。新獲得外貿進出口權的企業要盡快提高從事外貿業務的能力，用好政策，盡快開展和擴大進出口業務。要實施市場多元化戰略，鞏固和發展美、歐、日以及香港、東盟等傳統出口市場的同時，重點開拓中東、非洲、俄羅斯等新市場。要注意自覺遵守我國和出口市場的法律法規和國際商業慣例，避免引發貿易摩擦。要注意提高應對各種技術性貿易壁壘的能力，一旦遭遇貿易救濟案件要積極應訴。

適當擴大進口，利用外匯資源增強經濟發展后勁

進一步推進經常項目用匯管理，方便企業購匯結匯；降低企業貿易收匯的結匯比例，擴大用匯自主權；簡化外匯貸款管理程序；放寬資本項目用匯的審批條件，繼續推進境外投資外匯管理改革，方便企業在國內外投資用匯；落實外貿流通經營權，加快民營外貿企業發展；積極組織重要短缺物質（如石油）的進口；優化通關環境和物流運輸，降低進口成本等。

繼續完善預警和快速反應機制

建立和完善其信息數據庫并提供資源共享，發揮政府專業部門和相關信息咨詢與服務機構的作用，及時了解國際上環境與貿易問題的最新動向及發展趨勢，警惕可能出現的貿易保護；外貿出口、加工貿易、物流運輸等企業對其生產經營中遇到的技術壁壘信息要及時向上述有關部門反映，提供盡可能詳細的信息；信息收集部門要擁有多層次順暢穩定的信息搜集途徑，能夠綜合運用多種方法進行數據處理，為應對技術性貿易壁壘提供依據。

提高貿易的技術含量，加強經濟發展后勁

加快落實“科技興貿”戰略，繼續提高高新技術產品和機電產品在貿易中的比重，提高進出口商品的技術含量；切實保護知識產權，加強技術引進，以及引進技術的吸收能力；擴大重要技術裝備進口，加快裝備制造業發展。

“十一五”期間，福建對外貿易預計年均增長10%左右，出口年均增長10%，進口年均增長10%；到2010年，進出口額力爭達到900億美元，其中出口額達到550億美元，進口額達到350億美元。外貿水平與質量明顯提高，對全國外貿的影響力加大，市場多元化取得明顯突破，出口商品結構進一步優化。“十一五”期間，全省累計實際利用外資將達300億美元，三大支柱產業利用外資所占比重提高到40%以上，服務貿易領域吸收外資所占比重提高到25%以上。