深圳：積極主動融入國際經濟多邊體系

深圳成為全國首個出口突破千億美元的城市，出口總額連續13年位居全國大中城市榜首

入世5年來，作為改革開放的“試驗場”和“窗口”，深圳市委、市政府高度重視深圳應對入世工作。5年后的今天，我國入世過渡期基本結束，我國將根據入世承諾，進一步擴大開放，應對入世工作也將面臨新的形勢和任務，5年的歷程值得回顧，今后的路程更應展望。

入世五年深圳的社會經濟發展

入世5年來，正是深圳經濟社會發展轉型的重要時期。市委、市政府認真落實科學發展觀，提出“效益深圳”的戰略目標，進一步深化改革，擴大開放，積極主動融入國際經濟多邊體系，在貨物貿易、服務貿易、知識產權保護和投融資領域都取得了巨大的成績，國民經濟和各項社會事業全面轉入新的發展軌道。

入世與深圳對外貿易

入世5年來，深圳同全國一樣，對外貿易得到了長足的發展。2001年全市進出口總額為686.11億美元，其中出口總額374.80億美元，進口總額311.31億美元。2005年全市外貿進出口總額已達1828.17億美元，同比增長24.1％，是入世當年的2.7倍。其中出口總額1015.18億美元，增長30.4％，占全國出口總額的13.3％，成為全國首個出口突破千億美元的城市，出口總額連續13年位居全國大中城市榜首。

入世與深圳利用外商投資

入世5年來，深圳吸收外資一直保持較高速度增長，共吸引外商直接投資累計147億美元。目前，在深圳投資的世界500強跨國公司總數累計達135家，在深投資項目214個。2005年，合同利用外資和實際使用外資兩項指標在2004年的高位上，增長率雙雙突破25%。全年增資合同外資金額25.98億美元，增長63.6%。

入世與深圳對外經濟合作

入世5年來，深圳企業“走出去”工作有了很大突破，華為、中興等企業繼續加強全球經營網絡布點，初步形成全球研發、生產、銷售、服務體系，初具跨國公司雛形。一批民營和科技型企業成為“走出去”的生力軍。2005年開展對外投資的43家企業中，47%是民營企業，35%是經認定的高新技術企業。其中，中小企業對外投資，占新增投資主體的一半以上。2005年全市新增經核準境外企業和機構64個，新增協議投資總額30928萬美元，增長22.4%；對外承包工程和勞務合作新簽合同額達29.85億美元，同比增長109.5%，完成營業額21.4億美元，同比增長64.1%。

入世與深圳技術引進及自主創新

入世5年來，全市高新技術產品產值連續實現四個千億的跨越。2005年全市高新技術產品增加值1400億元，占本市生產總值28.4%。擁有自主知識產權產品產值占高新技術產品總產值的58%。2005年深圳的專利申請量突破2萬件，位居全國第三，今年已經排第二， PCT國際專利申請超過700件，居全國大中城市第一。

入世與深圳服務貿易

入世5年來，深圳市的服務業和服務貿易持續高速增長，發展速度較快，出現穩步上升的勢頭。2001-2004年服務進出口總額、出口總額、進口總額的年均增長率分別為37.0%、43.5%、29.7%，服務出口增長速度快于進口增長。2001年全市服務貿易進出口總額為19.1億美元，2004年達到60.5億美元，年均增長36%，是當年的3倍多。入世以來，由于服務出口高速增長，深圳服務貿易差額于2002年由逆差轉為順差，扭轉了服務貿易長期逆差的局面。2003年和2004年，服務貿易順差繼續擴大，2004年達到11.3億美元。總的看，深圳服務貿易發展尚處于初級階段，但是承接香港和國外其他地區服務貿易轉移的潛力巨大。

入世與深圳民營經濟

入世5年來，深圳民營經濟規模不斷壯大，發展較快，科技含量不斷提高，創新意識強，呈現出創新動力足、市場競爭力強、發展勢頭強勁的喜人態勢。 2005年全市民營企業申請國內專利數量20520件，占深圳國內專利申請總數的98%。民營企業對外投資增長迅速，在全市對外投資中，民營和股份制企業所占的比重超過70%，打破了多年來國有企業在對外投資領域獨大的局面。

深圳應對入世工作成效顯著

入世以后，中央和省有關部門對深圳的應對入世工作也一直寄予很大的期望和更高的要求。深圳市委、市政府一直高度關注和重視入世應對工作。市委、市政府多次強調，要做好入世過渡期的應對工作，近幾年的《政府工作報告》都明確提出要“重視我國加入WTO過渡期應對工作” ，并納入市政府每年的工作要點。各相關部門認真落實市委、市政府的統一部署，積極主動，創造性地開展入世的應對工作，基本上建立了深圳市綜合應對入世工作體系，取得了顯著的成效：

建立健全綜合應對入世工作體系

2002年12月，深圳市政府批準成立“深圳市世貿組織事務中心”，作為深圳WTO事務的專門工作機構。

2003年12月，深圳又成立了“深圳市貿易壁壘申訴與調查服務中心”，配合中央政府開展貿易壁壘調查。

目前，深圳已初步形成了應對入世工作的多層次、全方位的綜合工作機制和體系。

清理和修訂法律法規與WTO規則接軌

為履行我國WTO成員義務和入世承諾，市人大常委會和市法制辦組織有關部門對深圳的法規和政府規章進行了清理。至2005年底，通過清理，決定廢止和修改24件與WTO規則和我國入世承諾不符的法規和規章。通過深入細致清理政策法規，增加了政策法規的透明度，加快了與WTO規則接軌的步伐。

制定深圳地方應對入世工作的綱領性文件

2003年，深圳市制定了《深圳市應對入世行動綱要》，成為指導深圳在入世過渡期內應對工作的綱領性文件。

2005年，為了適應新的形勢，深圳在對《深圳市應對入世行動綱要》修訂補充基礎上，又制定了《深圳市應對入世后過渡期行動綱要》，作為深圳市應對入世“后過渡期”工作的指導性文件。兩部《綱要》對指導全市的應對入世工作起了重要作用，并受到國家商務部領導的肯定和社會的廣泛關注。

深化行政體制改革創建服務型責任政府

深圳市委、市政府按照世貿組織規則和創建公共行政體制要求，在合理確定政府職能、堅持體制創新、保持先行優勢，在調整政府機構、理順政府部門間的縱橫關系、規范機構設置、精簡機構編制，在強化政府“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的職能定位和努力創建服務型責任政府等方面做出許多具體工作。

推進審批制度改革規范政府行為

深圳結合貫徹《行政許可法》，先后啟動了4輪行政審批制度改革。全市共取消194項審批事項，并對保留的行政許可項目按照《行政許可法》予以規范，推行“告知承諾制”和“并聯審批制”等審批方式，方便群眾辦事。目前，約85%的重大投資項目進入了“一條龍”審批系統。

推進通關便利化改善貿易投資環境

深圳為了推進貿易便利化，積極實施大通關和一地兩檢，逐步推動口岸開放。幾年來，通過繼續完善口岸基礎設施建設和管理協調，配合香港的城市長遠發展策略，推動共同制定口岸及邊境合作發展規劃，增強兩地合作的前瞻性和協調性。積極實施深港人員往來的便利措施，簡化兩地車通關登記手續，積極推進口岸通關制度改革，推進深港兩地的航空和港口合作，加快陸路“一地兩檢”建設，優化貿易投資環境。

加強知識產權保護建設國家創新型城市

深圳不斷完善知識產權保護體系，加大知識產權保護力度，依法堅決打擊各種侵權行為，確立了建設創新型城市的戰略方針，先后出臺了《關于實施自主創新戰略建設國家創新型城市的決定》和《深圳經濟特區改革創新促進條例》，自主創新已成為深圳城市發展的主導戰略。深圳共建成國家授牌的各類科技成果產業轉化基地14個，建有科技企業孵化器32家，4個國家高新技術創業服務中心。

建設標準化體系應對國際技術貿易壁壘

為了應對國際技術貿易壁壘等新的貿易保護手段，深圳積極制定和實施全市標準化戰略實施綱要，建立技術、市場、管理和經營多層次的標準化體系。推動企業采用國際標準和國外先進標準，引導和扶持企業參與國際標準、國家標準和行業標準的制定，鼓勵支柱產業和優勢傳統產業企業形成技術標準聯盟。

建立反傾銷與產業損害預警系統維護產業安全

為維護深圳產業安全，“深圳市反傾銷與產業損害預警系統”項目于2003年投入建設，現已進入試運行階段，初步實現了對深圳市主要進出口產品和產業安全的動態監測，適時發布預警信息或預警報告，為市政府決策提供參考，同時指導有關企業及早應對貿易摩擦。

總之，入世對深圳社會經濟的影響是一個長期的過程，入世應對工作任重而道遠。我們要充分認識入世應對工作的長期性、復雜性、艱巨性，在WTO多邊體制下，積極探索地方WTO事務工作新模式，為深圳的改革、開放和創新服務，保障深圳社會經濟持續、穩定、健康發展，維護社會經濟安全，加快建設和諧深圳、效益深圳和國際化進程。