中國企業社會責任機構發展回顧

毋庸置疑，企業社會責任已經成為中國經濟社會領域中一個炙手可熱的議題。與之相關的各種機構（簡稱為企業社會責任機構）也有如雨后春筍一般涌現出來，其速度之快超乎人們想象。那么，這些機構發展的狀況如何？它們都開展過或正在開展什么活動？這些活動對中國企業社會責任的發展有何實質推動作用呢？

一年前，商道縱橫就開始思索這些問題。因為我們時常會遇到有關征詢：有的外國機構想在中國開展企業社會責任活動，卻不知道找誰做合作伙伴；有的公司想引入企業社會責任的理念，卻不曉得應該和哪個機構聯系。如此嚴重的信息不對稱制約了企業社會責任在中國的進一步發展。為緩解這一問題，商道縱橫與德國技術合作公司、北京中征公司聯手發起中國企業社會責任機構指南項目，開發一個開放的企業社會責任機構數據庫，盡可能把在中國從事企業社會責任活動的有關機構都收錄在內。經過一年多的努力，數據庫已初具規模，可以提供160多條的機構信息。而在這一過程中，我們也對中國企業社會責任機構的發展有了一個大致的了解，并在此做一簡要回顧。

機構類型多 工作領域涵蓋廣

總體上看，中國的企業社會責任機構形形色色，工作領域覆蓋廣泛。若依照機構類型來劃分，企業社會責任機構可分為政府機構、國際組織、非政府組織、學術機構、服務提供商、商業企業、新聞媒體以及網絡運營商。政府機構特指中國政府的職能部門，重點是國家部委一級的機構，他們從各自的職能特點出發，推動企業社會責任的發展，代表機構有商務部、勞動部、標準委、認監委等。國際組織特指具有官方色彩的跨國界非營利組織，它們通過駐華分支機構或通過與中方成立合作項目，推動企業社會責任的發展，代表機構有聯合國全球契約辦公室（Global Compact）、德國技術合作公司（GTZ）、英國文化協會等。非政府組織指不包括國際組織在內的具有較強民間色彩的組織，它們的工作較為具體，經常深入基層建立企業社會責任試點項目，代表機構有世界自然基金會（WWF）、公平勞工協會（FLA）、國際商業領袖論壇（IBLF）等。學術機構指高等教育機構、研究機構和智庫，它們從研究和教學兩個方面推動企業社會責任的發展，它們的工作有重要的前瞻性和導向性，代表機構有北京大學企業社會責任研究中心、清華大學非政府組織研究所、全國MBA教育指導委員會等。服務提供商指通過提供專業的企業社會責任服務獲取利潤的公司，它們的服務包括企業社會責任認證審計以及有關的咨詢和培訓，代表機構有伊爾姆（ERM）咨詢公司、德國萊茵（TüV）集團、安可顧問（APCO）等。商業企業即公司，它們的行動即是將企業社會責任有機整合到公司的核心價值中去，代表機構有拜耳公司（Bayer）、殼牌公司（Shell）、國家電網公司等。新聞媒體包括電視、廣播和報紙等各類平面媒體，它們從宣傳和教育的角度為中國企業社會責任營造良好的輿論環境，代表機構有WTO經濟導刊、公益時報、中國新聞周刊、經濟觀察報等。網絡運營商則是通過互聯網提供有關企業社會責任的資訊，推動企業社會責任的發展，代表機構有商道縱橫網、企業社會責任同盟網、企業人權資源中心（BHRRC）等。

上述機構所從事的企業社會責任活動林林總總，幾乎囊括了企業社會責任的所有范疇。我們在數據庫中將這些領域劃分為如下幾類：供應鏈和社會標準（勞工保護）、健康與勞動安全、環境、慈善捐助、教育、婦女和兒童、反腐敗、文化藝術、社會責任投資等。在這些領域中，供應鏈和社會標準（勞工保護）和慈善捐助活動所占的比重最大。

“半路出家”Vs“應運而生”

通過調查，我們發現多數企業社會責任機構都是“半路出家”的。這些機構往往已經有若干年的歷史，原本對企業社會責任也并無了解，但它們敏銳地察覺到這一領域的發展潛力，才開始加入這一隊伍。所幸，這些機構原先的工作領域或多或少與企業社會責任有一些關系，因此它們可以很快從擅長領域切入企業社會責任，短時間內就能取得優異表現。香港樂施會（Oxfam HK）就是一個很好的例子。它的宗旨是幫扶弱勢群體、“助人以自助”。幾年前，樂施會發起“貿易要公平”行動的時候，還不了解企業社會責任的概念。但該項目鼓勵公平產品（尤其是公平咖啡）的生產和銷售，其實與供應鏈的企業社會責任有莫大關聯。因此，當樂施會決定在大陸推廣企業社會責任時，供應鏈就成為一個重要焦點。此時，公平貿易行動中所積累的經驗和網絡為樂施會拓展企業社會責任這一新領域提供了許多便利。不過，“半路出家”的機構也容易犯先入為主的毛病，有的機構習慣于用單一的眼光看待企業社會責任，甚至主觀臆斷這就是企業社會責任的全部。這種先入為主、以偏概全的錯誤理解會成為此類機構開展企業社會責任活動的絆腳石。

也有一些企業社會責任機構是“應運而生”的。它們通常是最近幾年才成立的全新機構，其目標定位都緊緊圍繞企業社會責任。典型的例子有中企聯全球契約辦公室、中國企業公民委員會、企業社會責任同盟等。此類機構對企業社會責任有相對全面的理解，并富有創新精神，在中國企業社會責任的發展中已經嶄露頭角。

這些機構共同推動著中國企業社會責任的發展。2006年是中國企業社會責任發展最快的一年，與往年相比，2006年企業社會責任機構的發展呈現出如下特點。

特點一：政府積極參與 經濟部門因勢利導

過去，帶有官方色彩的企業社會責任機構多數來自勞動部、標準委、認監委等部門，它們的工作往往與勞動標準有關，其態度相對低調。2006年，這一狀況發生了變化。從年初開始，商務部、發改委便欣然出席一些企業社會責任活動，并多次闡述政府關于發展企業社會責任的立場。這是近幾年政府對這一問題所做出的最為積極的回應。

商務部和發改委這兩個綜合經濟管理職能的部委的參與，也預示著政府已將企業社會責任提上我國社會經濟發展的議程。從它們的聲音中，我們也可以聽出，政府將采取因勢利導的措施，將企業社會責任與國家經濟戰略結合起來。譬如，商務部指出企業社會責任是中國企業實施“走出去”戰略所必需要考慮的因素；發改委也公開對紡織行業實施企業社會責任體系表示支持。可以預期，未來一年將會有更多的政府部門，尤其是經濟職能部門，參與到企業社會責任的事業中來。

特點二：媒體頻搭臺 企業忙唱戲

2006年，新聞媒體繼續在企業社會責任的舞臺上占據重要位置。它們頻繁舉辦各種會議和活動，以提高全社會對企業社會責任問題的關注。僅僅在北京，上規模的會議和活動就已經不少，例如：中國新聞周刊舉辦企業社會責任國際論壇；WTO經濟導刊組織開展優秀企業社會責任案例評選活動；公益時報的企業社會責任論壇系列貫穿全年，一共舉辦了5期；中國日報也多次舉辦與企業社會責任有關的企業高層圓桌會議；中央電視臺則與環球企業家、北京大學一道主辦中國企業社會責任調查，并于年底發布了調查成果。

媒體搭臺，企業唱戲。這些會議和活動的主角均為知名跨國公司和國有大型企業。公司高管們往來于各種企業社會責任的會議和活動，頻頻曝光于鎂光燈下，或發表演說，宣傳公司的優秀實踐；或上臺領獎，接受媒體的贊美之詞。

客觀地說，媒體的這些活動對中國企業社會責任的發展確實起到了重要的推動作用，優秀的企業公民也由此得到精神鼓勵。但我們也需要提高警惕，過多舉辦此類活動容易使人們產生誤解，將企業社會責任等同于企業公關；也容易使得企業沾沾自喜，只顧唱戲，卻忘了修煉“內功”。

特點三：非政府組織 參與實現改變

與媒體相比，非政府組織所做的工作更為具體和實在。它們的重點是提高公眾和企業意識，改進企業履行社會責任的能力。越來越多的非政府組織認為，只有參與才能實現改變，而最有效的參與辦法是聯合成立試點項目，與企業建立牢固的合作關系。2006年，此類項目明顯增加，例如：德國技術合作公司與浙江省環保局合作成立的企業環保咨詢項目；德國萊茵（TüV）集團、GSM、InWEnt與CSR-Asia聯合開展的FIT5項目；中國紡織工業協會組織的社會責任管理體系試點項目；富平學校創辦的公益伙伴網絡項目等。

而且，一些“老牌”的企業社會責任機構也開始認可和接受這種“參與實現改變”的理念，并開始調整它們的行動策略。譬如，以SA8000認證聞名的社會責任國際（SAI）已經開始做一些工廠能力建設的試點項目；以關注跨國公司供應商勞工權益著稱的公平勞工協會（FLA）也在醞釀類似的試點項目。

綜上所述，中國已經有大量機構活躍在企業社會責任的舞臺上，它們在不同領域發揮著各自的特長，合力推動著中國企業社會責任向前發展。

如果把企業社會責任比作一次大潮，那么這些企業社會責任機構就是處于風口浪尖之上的朵朵浪花，它們預示著中國企業社會責任的未來走向；同時它們又都在經受嚴峻的挑戰，稍有不慎，就會從風口浪尖中墜落。大浪淘沙，潮起潮落，它們中的一些必將成長為優秀的企業社會責任機構，為中國企業社會責任的發展留下濃重的一筆。

（作者單位：商道縱橫）