北京市教育裝備投入與裝備人員管理現狀研究

于曉荷　胡又農

摘要現代化的教育裝備及其應用是教育現代化的前提。要使得教育裝備發揮其最大的效用，離不開完善的教育裝備管理體制和高素質的教育裝備人才隊伍。從北京實現教育現代化的高度上探討教育裝備人才培養的目標方法等問題。

關鍵詞 教育裝備；投入；人才培養

中圖分類號：G482文件標識碼：A 文章編號：1671-489X（2007）02－0001-03

Educational Equipment Input and Management Status Quo Research in Beijing//Yu Xiaohe, Hu Younong

Abstract Modern educational equipment and its application is the premises of education modernization. It's impossible to exert the best utility of education equipment without the perfect management system and educational equipment talents. The paper discusses the problems regarding talents training target and method from realizing educational modernization point of view.

Key words educational equipment personnel; educational equipment; talents taining

Author's address Educational Technology Department of Capital Normal University, Beijing 100037, China

2010年北京教育改革發展的總目標是在全國率先基本實現教育現代化。其標志為：各級各類教育質量明顯提高；基礎教育高標準高質量均衡發展；職業教育更加發達；高等教育水平進一步提升；城鄉教育差距顯著縮小；學習型城市初步形成；教育的學習服務能力、人才支持能力、知識貢獻能力和國際競爭能力顯著增強；初步構建起與社會主義市場經濟和經濟社會發展要求相適應的現代教育體制和體系。從目標中可以看出，基礎教育方面強調了教育質量、均衡發展和人才支持，在教育教學日益信息化、技術化的今天，好的教育質量需要教育裝備等物質方面的保障，地區間的均衡發展需要裝備分配的平衡和均衡的人才比例做支撐,那么北京市中小學教育裝備人員的現狀如何呢？是否和裝備的投入量相符？如何培養使他們協助北京2010年率先實現教育的現代化呢?

1 北京市中小學教育裝備的投入情況

教育裝備是發展教育事業基本的物質基礎，是傳遞信息、提高教學質量的必要的教學工具，更是實施素質教育的物質保障和重要載體。在以信息化帶動教育現代化，促進知識經濟日趨完善和發展的今天，教育裝備越來越顯示出它的巨大作用。教育裝備是用以實施和保障教育教學活動正常進行的、包括教學類和非教學類所有軟硬件設施或資源的總稱。北京市中小學投入裝備主要是與中小學正常教學活動相關的所有的設備，包括與中小學課程如物理、化學、生物、勞技、音體美、計算機、語言、電化、自然等相關的裝備、試驗儀器和圖書；與教學環境相關的試驗室、多功能教室、圖書館、音體美教室等；與學校思想、健康教育相關的所有宣傳資料、宣傳設備、保健設備等。其中主要的裝備有實驗及功能教室、實驗與功能教室配套的裝備、計算機、校園網裝備和圖書館設施裝備等。

據教育部基礎教育司和教育部教育管理信息中心統計的數據得：

圖1 北京市中小學教育裝備投入金額（萬元）走勢圖

從圖1中兩組數據可以看出，北京市在中小學教育裝備上投入的金額每年呈穩步上升趨勢。2004年4月市委、市政府印發了《實施首都教育發展戰略率先基本實現教育現代化的決定》,提出，"在依法確保'三個增長'的基礎上，實現預算內教育經費占財政支出的比例逐年增長。"按照這個要求，到2008年，財政性教育經費占GDP的比重由2003年的3.95%提高到4.5%；到2010年，全市財政性教育經費的總量將有可能在現在基礎上翻一番。裝備經費的大量投入包含著裝備數量和質量投入，在這種情況下需要相應數量和素質的教師與之配套。要讓教育裝備更好地服務于師生，充分發揮其價值，就離不開高素質的教育裝備人員。

2北京市中小學教育裝備人員情況

2.1中小學教育裝備人員的分類

教育裝備人員包括從產生教育裝備需求到裝備的最終報廢的全過程的全部相關人員，該過程包括規劃、論證、引進、設計、開發、配備、管理、保障、報廢處理等。我們可以把相關人員分成如下幾類：教育裝備管理人員，教育裝備使用人員和教育裝備的研發人員。

教育裝備管理人員是從產生裝備需求到裝備報廢的全過程中教育裝備需求的統計人員，標準和決策的制定、論證人員，教育產品的評審人員，采購人員和檢驗人員，也包括裝備入校后，各中小學學校內部的相關的管理人員。

教育裝備使用人員就是學校的課程教師和部分實驗型教師，包括生物教師、化學教師、物理教師、自然教師、計算機實驗員以及所有相關的實驗型教師、圖書管理教師等。

教育裝備生產研發人員是各教育產品生產廠家從事生產和研發的人員，本文不在此討論。

2.2 中小學教育裝備人員的特點

2.2.1身份的多重性

中小學教育裝備人員在學校中往往擔任著雙重的身份，他們是裝備的管理人員同時也可能是主要課程任課教師、輔助教師，或者為學校的行政工勤人員。

2.2.2知識背景的多樣性

由于目前教育裝備對其管理和使用人員沒有明確的專業學科背景限制，經過短期的培訓和學習就可以擔當此任，這種性質決定了教育裝備人員知識背景的多樣性。

2.2.3業績考核的復雜性

中小學教師業績的考核主要靠他們的教學成績和學術科研成績，裝備人員身份的多樣性決定了對其工作考核的復雜性，難以有一個明確和完善的考核體系進行考核。

2.2.4學科知識的單一性

中小學教學實驗和裝備管理配備是一個整體，各個學科之間都有一定的聯系，學科之間的整合有利于教學質量。而裝備人員在實際工作中，由于教育背景和工作性質等原因，往往只是偏重于一種學科知識，對整個裝備實驗體系沒有一個總體的把握。

根據教育部基礎教育司和北京市教育裝備中心2000年~2004年的數據進行搜集、分析和整理統計出的中小學教育裝備人員數量的走勢圖（如圖2）：

圖2 北京市中小學教育裝備人員數量走勢圖

從圖2可以看出，北京市中小學教育裝備人員的數量5年之內呈下降趨勢，產生這種趨勢的一個重要的原因是由于北京市中小學學校數量和學生數量的減少。

1982年，北京市出生人口創下了18.2萬的歷史最高點，從1983年到1985年，出生人口由14萬、13萬一直降到12萬，1987年出現反彈，當年出生了17萬人， 1988年以后，人口出生率持續下降，直到1990年的8.7萬歷史最低點，而此后再也難見到出生率大的反彈曲線。出生率的這一走勢使自1995年起至今，先是小學學齡兒童銳減，繼而在1997年后，初中學齡人數下降。這使得2003年是高中入學學生最多的一年，而此后則持續下降，大約在3～4年時間，下降到高中生源不足10萬人。也就是說，北京市到2010年普及12年義務教育時，高中生源已大幅度下降了，比2003年下降了近一半多。小學、初中和高中生源的減少必然導致學校的減少和教師的減少，這種情況，將導致教育裝備教師供應在數量上出現問題。

3 二者之間關系的分析

通過上述的分析，可以看出，一方面是北京市教育裝備金額投入量的逐年的穩步遞增，一方面是教育裝備人員數量有可能地逐年減少，如果照這種趨勢發展下去，2010 年北京市要在全國率先實現教育的現代化，就需要有一定數量和一定素質的教育裝備人才做保障。相關的人才的培養目標和培養方案是必不可少的內容。

4對人才培養的幾點建議

4.1定位培養目標，優化專業設置

對教育裝備人才的培養首先要確定培養目標，其總目標即最終目標就是通過對教育裝備人才的培養，為北京2010年率先基本實現教育現代化做好鋪墊，使得教育裝備人才的素質結構和數量結構與教育裝備的情況相吻合。

在培養方式上，可以分兩個階段依次進行討論，一是在師范院校內開設相關的專業，培養全方位的實驗型教師。課程設置方面應該包括中小學實驗教學的所有課程，同時也應包括裝備管理和裝備使用方面內容。通過這種途徑，可以解決、緩解北京市中小學實驗教學普及率高、教育裝備投入量大與教師數量減少的矛盾。但是此種方法的缺陷是，該學科設置不是中小學教育的重點，在師范院校學生選擇學習方向和今后的就業方面可能會存在問題。

二是在相關的專業中增加實驗教學、裝備管理和裝備使用方面的課程。通過這種方案，使培養出來的學生在將來的崗位上能夠教學實驗雙肩挑，這樣，通過利用高等師范院校基礎學科，既減少了建立新學科的風險性，也充分利用了原有的人力資源，不至于造成人力資源的浪費。此種做法的弊端是無形中加重了教師的負擔，并且教師在接受教育的過程中涉及到的知識面不寬，不利于具有高綜合素質的優秀教師的形成。

4.2轉換人員的角色

人員角色的轉換包括兩部分，一部分是裝備人員向教師角色的轉化，一種是教師向裝備人員的轉化。傳統教學模式下，裝備人員是教學的輔助人員，學校的一切教學活動都是圍繞著成績這個指揮棒來進行的，在中國教育由應試教育向素質教育轉軌之際，教育注重的是學生的能力動手能力、操作能力的提高。在這種情況下，對所有教師的要求應該有新的變化，無論是專職教師還是教育裝備人員，他們的角色都應該發生變化，向教師和裝備人員職能相結合的方向發展，教育裝備人員就不能只以教學輔助人員的角色出現，專職教師也不能完全是教學的角色。

4.3完善人員考核制度

對中小學教育裝備人員的考核工作是人才培養的一項基本工作，中小學教育裝備人員和教師的工作性質不同，決定了他們應該有不同的考核制度。考核不僅是教師德、能、勤、績全面發展的保障，也是激勵教育裝備人員和合理安排他們做到人盡其能的重要手段，考核制度的建立與發展，直接關系到教育裝備人員職務聘任工作的成敗，關系到他們的培養與提高、使用與管理。考核時應遵循客觀、公正、準確的原則和充分聽取意見的民主原則。為保證考核結果做到客觀、公正、準確，在對考核時還應充分聽取本人、其他教師以及學生的意見。為正確、有效地對教師進行考核，還應在客觀、公正、準確原則和聽取意見原則的指導下，確定客觀、明確、合理的考核標準和考核內容。應當對裝備人員的政治思想、業務水平、工作態度和工作成績四個方面進行全面考核。應根據不同項目的重要性分別賦予不同的權重比值，建立考核評價指標體系，這樣才能反映教育裝備人員的真實情況，提高其工作評價的科學性。

4.4建立人才激勵機制

通過改革原有的薪酬制度，突出薪酬激勵功能，將教師薪酬與其崗位職責和工作績效緊密掛鉤，合理拉開收入差距，克服平均主義。

通過整合人才理念，建立雙重職業生涯路徑，向教育裝備人員和教師提供平等的職業發展機會，培育教師的認同感，開放多種通道，將教師的發展期望與學校的發展目標有機結合起來。樹立人才競爭的觀念和公開、平等、競爭、擇優的教師任用和管理制度，實行崗位聘任制度。

教育裝備人才培養是一項周期性比較長的工作，其結果的驗證也需要大量的時間。在實際工作中，怎樣使人才優化配置，怎樣為優秀人才脫穎而出創造良好環境和體制，在如何科學地測評人才，如何有針對性地引進、激勵和培養人才等都是亟待解決的問題。