論中法兩國全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

法國是第一個(gè)同中國建立外交關(guān)系的西方大國。中法自1964年建交以來，兩國關(guān)系已進(jìn)入了“不惑”之年。四十多年來，兩國關(guān)系雖然有過波折，但總體是在穩(wěn)定地向前發(fā)展，特別是1997年中法兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署聯(lián)合聲明，宣布建立“全面伙伴關(guān)系”以來，中法在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了實(shí)實(shí)在在的合作。2004年初胡錦濤主席的法國之行成果顯著，“中法全面伙伴關(guān)系”迅速升格為“中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，在這一框架下，中法就雙方享有共識(shí)的領(lǐng)域進(jìn)行了更加頻繁的交流。近些年來，中法關(guān)系在國際政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面都得到了長足的發(fā)展。

中法兩國結(jié)成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）相近的政治價(jià)值觀

中法兩國都有著強(qiáng)烈的“大國情結(jié)” ，都有強(qiáng)烈的民族自豪感和自尊心，在許多重大國際問題上都有相同或近似的看法，雙方有許多共同利益的交匯點(diǎn)。中法兩國都執(zhí)行獨(dú)立自主的外交政策，獨(dú)立自主是兩國的共同點(diǎn)，也是中法關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。兩國都主張建立多極世界，重視聯(lián)合國的作用。

在法國，獨(dú)立自主深入人心，形成舉國上下的共識(shí)和堅(jiān)定不移的國策。戴高樂強(qiáng)調(diào)：“我們的國家是種族平等、人權(quán)和民族尊嚴(yán)的象征。”而中國對(duì)待國際問題總是能夠根據(jù)問題本身的是非曲直提出自己的看法，而不是依附于任何大國或大國集團(tuán)，歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，主張多極還是單極、主張多邊主義還是單邊主義成為國際關(guān)系的一條主線。中法兩國首腦在1997年聯(lián)合聲明中明確宣布雙方要加強(qiáng)多極化，認(rèn)為不斷發(fā)展的中國與聯(lián)合的歐洲將在新的多極化格局中發(fā)揮重要作用。胡錦濤主席指出，“世界事物不能只由一個(gè)超級(jí)大國控制而應(yīng)由各國人民共同參與的原則，正逐漸成為國際社會(huì)的共識(shí)，得到越來越多國家的贊同和支持。中國和歐洲是國際上兩支正在上升的政治和經(jīng)濟(jì)力量，在多極化進(jìn)程中必將發(fā)揮越來越重要的作用”。

兩國重視聯(lián)合國的作用，主張?jiān)诼?lián)合國的框架下探尋解決危機(jī)的途徑和方法。在維護(hù)聯(lián)合國作用問題上，中法存在共同利益和相近主張。胡錦濤主席說：“在新世紀(jì)，聯(lián)合國的權(quán)威和作用應(yīng)該得到進(jìn)一步的維護(hù)和加強(qiáng)。中國作為聯(lián)合國創(chuàng)始國和安理會(huì)常任理事國，一貫積極參與聯(lián)合國事務(wù)，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，為主持正義、維護(hù)國際公正，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。在對(duì)待伊拉克

問題上希拉克總統(tǒng)說：“法國在伊拉克問題上的立場(chǎng)和中國很相似。我們雙方對(duì)此進(jìn)行過漫長的商討，貫穿整個(gè)事件始末，我們共同反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。共同促成了1546號(hào)決議的通過，以促使伊拉克主權(quán)歸還于人民，并原則上于一月底前舉行大選。我們完全處于統(tǒng)一戰(zhàn)線” 。

（二）互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中法之間的貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。中國是世界上人口最多、市場(chǎng)最大的發(fā)展中國家。法國是最發(fā)達(dá)國家之一，是世界第四大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，擁有中國需要的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。中國需要法國的技術(shù)，法國需要中國的市場(chǎng)，中法經(jīng)貿(mào)關(guān)系因而煥發(fā)出巨大的生機(jī)與活力。中國對(duì)法國出口的主要商品有：服裝、塑料制品、鞋類及玩具等；從法國進(jìn)口的主要商品有：紡織機(jī)械、鋼材、醫(yī)藥品等。中國加強(qiáng)同法國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有利于使偏重于美日的貿(mào)易對(duì)象多元化，有利于中國的經(jīng)濟(jì)安全。中法技術(shù)合作密切，截至2000年底，雙方共簽技術(shù)引進(jìn)合同1460項(xiàng)，金額達(dá)90.4億美元。中法財(cái)政合作也取得了積極成果，到2000年底，兩國政府共簽訂了19個(gè)財(cái)政議定書和2個(gè)贈(zèng)款協(xié)議，混合貸款累計(jì)金額達(dá)25.52億美元，合同生效額24.48億美元。1995年希拉克就任法國總統(tǒng)后，為了擺脫國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，加緊調(diào)整對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，提出以經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，外交服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的對(duì)外政策原則，認(rèn)為法國外交工作面臨的第一任務(wù)就是“適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)上”，而中國作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中最有活力的國家之一，理所當(dāng)然地成為法國開拓新興市場(chǎng)的重點(diǎn)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)問題日益成為被視為最大的政治問題，而在國際關(guān)系中政治手段的運(yùn)用則更直接為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。現(xiàn)在各國領(lǐng)導(dǎo)人利用出訪之際，往往帶領(lǐng)大批經(jīng)濟(jì)官員和企業(yè)家隨行，直接參與和推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。2000年，中法兩國的雙邊貿(mào)易額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的76.6億美元，法國是中國在歐盟的第四大貿(mào)易伙伴。法國在華實(shí)際投資總額已接近45億美元，在歐盟國家中居第三位。2003年，讓·皮埃爾·拉法蘭總理訪問中國，中法雙方簽署了《中方購買30架空客飛機(jī)的總協(xié)議》等三個(gè)協(xié)議；2003年，中國與法國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了更快、更全面的發(fā)展，雙邊貿(mào)易全面、均衡增長，多項(xiàng)指標(biāo)的增長幅度接近或超過50%。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年1月至11月，中法雙邊貿(mào)易總額達(dá)119.4億美元，比2002年同期增長59.5%，其中中國對(duì)法國的出口額為64.3億美元，同比增長76%；中國從法國的進(jìn)口額為55.3億美元，同比增長43.9%。2004年10月，希拉克總統(tǒng)訪華，簽訂了20

個(gè)合作協(xié)議，簽署了超過40億美元的貿(mào)易訂單；2005年4月，拉法蘭總理訪華，雙方簽署了20個(gè)合作協(xié)議和經(jīng)貿(mào)合同，簽訂的合同價(jià)值30億歐元（約40億美元），其中最引人注目的是中法在航空和核能領(lǐng)域的合作。

總之，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是中法兩國關(guān)系的重要基礎(chǔ)和晴雨表。希拉克總統(tǒng)執(zhí)政后中法關(guān)系的發(fā)展正是以經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模的擴(kuò)大和程度的深化為重要背景的，其未來的發(fā)展在一定程度上取決于兩國經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展。所以，發(fā)展互利互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)合作不僅將成為兩國關(guān)系最為優(yōu)先的內(nèi)容，也是雙邊合作最富有前景的領(lǐng)域。

（三）豐富的文化交流

中法兩國都具有悠久的歷史和燦爛的文化，兩國人民對(duì)于對(duì)方絢麗輝煌的文化成就都十分欽佩。中法兩國在許多場(chǎng)合曾多次共同強(qiáng)調(diào)要尊重文化的多樣性。與其他國家不同的是，文化關(guān)系在中法兩國國家關(guān)系中發(fā)揮著更為獨(dú)特的作用。兩國互設(shè)文化中心，互辦文化周、文化季活動(dòng)。1999年，中國在法國舉辦了“文化周”；2000年秋至2001年春，中國在法國舉辦了“文化季”；2003年秋至2005年夏，中法兩國互辦“文化年”。中法文化關(guān)系發(fā)展順利，兩國間經(jīng)常性文化交流項(xiàng)目每年均保持在200起以上并有不斷增長的勢(shì)頭，交流與合作的范圍涵蓋文化領(lǐng)域的各個(gè)方面。

中法兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的制約因素

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國際關(guān)系格局發(fā)生了急劇而深刻的變化。這種變化一方面使中法關(guān)系顯示出更強(qiáng)的生命力，兩國合作的領(lǐng)域越來越寬闊，另一方面也使中法關(guān)系過去一些潛在制約因素進(jìn)一步凸顯出來，成為影響未來中法關(guān)系發(fā)展不可忽視的問題。

（一）臺(tái)灣因素

臺(tái)灣問題是涉及中國主權(quán)和安全的問題，是中國與世界任何國家外交關(guān)系中的最敏感、最重要的問題，中法關(guān)系也一樣。1991年1月，法工業(yè)部長福魯訪問臺(tái)灣，9月批準(zhǔn)法商向臺(tái)灣出售了6艘?guī)в邢冗M(jìn)雷達(dá)探測(cè)系統(tǒng)的戰(zhàn)艦；1992年9月2日，法國政府宣布向臺(tái)出售60架幻影—2000戰(zhàn)斗機(jī)。中國經(jīng)多方說服無效后對(duì)法采取了堅(jiān)決措施，關(guān)閉法駐廣州總領(lǐng)事館，凍結(jié)或中止了一些重大的經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議的執(zhí)行。中法關(guān)系跌入建交以來的最低點(diǎn)。

隨后經(jīng)國內(nèi)外因素的共同推動(dòng)，中法關(guān)系重新恢復(fù)正常。但是值得警惕的是，法國某些政界人士和軍火企業(yè)至今仍未能斷絕售臺(tái)武器的念頭。臺(tái)灣問題仍是今后影響中法關(guān)系順利發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（二）人權(quán)問題

人權(quán)問題一直是西方國家對(duì)中國施壓的一種重要手段，法國是一個(gè)具有捍衛(wèi)人權(quán)傳統(tǒng)的國家。希拉克總統(tǒng)上臺(tái)以來，法國改變了在人權(quán)問題上對(duì)中國采取的對(duì)抗和強(qiáng)硬做法，開展交流與對(duì)話。但是由于中法兩國的歷史演變、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)狀況、文化傳統(tǒng)、宗教信仰等不同，中法兩國對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)、要求和實(shí)施也必然不同。法國等西方國家要求中國必須奉行他們的人權(quán)主張，其結(jié)果是只會(huì)損害人權(quán)和惡化兩國關(guān)系。只有結(jié)束對(duì)抗、通過在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上的交流和對(duì)話，增進(jìn)相互了解，化解矛盾，排除人權(quán)問題的人為障礙，中法關(guān)系才能健康地向前發(fā)展。

（三）貿(mào)易因素

希拉克總統(tǒng)上臺(tái)以來，中法雙邊經(jīng)貿(mào)合作雖在不斷發(fā)展，但相對(duì)于兩國在國際貿(mào)易中的地位和兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性來說，仍明顯滯后于政治關(guān)系，合作的潛力沒有充分發(fā)揮出來。“法國對(duì)中國市場(chǎng)的占有率只有1.6%，在歐盟各國中，法國只是中國第四大貿(mào)易伙伴，而雙邊貿(mào)易額權(quán)相當(dāng)于德國和中國貿(mào)易額的1/3。”在兩國的經(jīng)貿(mào)交流中，中國的資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)都得到發(fā)揮，而法國的優(yōu)勢(shì)卻未完全發(fā)揮出來。法國在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、城建、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)，兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作也大有前途。在中小企業(yè)合作方面，法國有200萬個(gè)中小企業(yè)，但中法合作卻大都集中在大企業(yè)，應(yīng)該積極推進(jìn)兩國中小企業(yè)和地方省區(qū)間的合作，形成多層次、多渠道、多形式的合作局面，是發(fā)展中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要步驟。

中法關(guān)系除了以上三個(gè)制約因素外，西藏因素、意識(shí)形態(tài)因素也給中法關(guān)系的正常發(fā)展帶來過影響。總的來說，中法關(guān)系的發(fā)展越來越全面，兩國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等領(lǐng)域的合作與交流日益深入。中法兩國結(jié)成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系符合兩國人民的利益，符合時(shí)代發(fā)展的要求，有利于世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。中法兩國可以為不同社會(huì)制度、不同發(fā)展水平國家的相互關(guān)系提供成功的經(jīng)驗(yàn)。

中法兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的前景

中法建交四十多年來，兩國關(guān)系經(jīng)受住了時(shí)間和國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，目前正處于歷史上最好的時(shí)期。雙方交往和磋商機(jī)制已在運(yùn)轉(zhuǎn)，高層交往頻繁，政治互信日益加深，文化交流空前活躍，經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大。

中法經(jīng)貿(mào)合作有著堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。兩國應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，政府和商界通力合作，在各自重大關(guān)切問題上相互支持，為中法經(jīng)貿(mào)合作的更大發(fā)展拓寬道路。雙方應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，拓展合作渠道擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提高合作層次推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階。

綜合考察中法關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀，中法之間沒有可能導(dǎo)致對(duì)抗的競(jìng)爭(zhēng)，沒有懸而未決的歷史遺留問題，更沒有地緣政治上的利益沖突。未來兩國建立和不斷推進(jìn)長期、穩(wěn)定、全面的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系前景光明。