我國體育產業發展現狀及對策

《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發2002(8)號）明確指出，“大力發展體育產業，積極培育體育市場，為擴大內需、促進就業、拉動經濟增長、實現現代化建設發展目標，做出應有的貢獻”。加快體育產業的發展是牢固樹立和全面落實黨中央科學發展觀思想的具體體現，也是社會主義市場經濟條件下，促進我國經濟發展和精神文明建設的迫切要求。本文擬對我國體育產業發展現狀、發展對策進行初步的研究，為推動我國體育產業發展提供理論依據。

我國體育產業發展的現狀

1.體育用品市場、體育健身娛樂市場和體育彩票市場發展相對成熟。體育健身娛樂市場是體育主體市場之一，隨著城市居民收入增加，人們體育消費需求趨向多樣化，許多人不但花錢觀看體育比賽和表演，而且付費參加健身、健美及各種娛樂性強的體育活動。體育用品市場的發展程度與體育的人口增長并非同步，因為體育用品與日常用品具有一定的替代性，故而體育用品市場發展程度較高。體育彩票自1994年開始發行以來，銷售額逐年增加，創造了良好的經濟效益和社會效益。通過體育彩票的發行工作，打破了過去體育經費完全依靠國家撥款的格局，為推行“全民健身計劃”和“奧運爭光計劃”創造了良好的條件，讓人們對體育有了更深刻的認識，可以說在某種程度上，體育彩票起到了引導體育消費的作用。

2.體育競賽表演市場、體育培訓市場、體育無形資產市場已具雛形。近十幾年來，隨著經濟實力增長，我國經濟較發達的城市公益性的場館設施修建逐步向國際標準大規模場館發展，承辦、組織的競賽表演和文體活動規模由小到大、檔次由低到高，不斷發展。特別是上海喜力網球大師杯、F1賽事以及北京的中國網球公開賽等等，大型不同級別賽事的舉辦，不僅提升了城市的形象，也增加了體育消費和輔助于賽事的各種消費。近幾年來，體育競賽表演市場己初具規模，其潛在市場很大，有待我們進一步培育發展。體育培訓市場發展很快，每年體育部門或體育組織都會利用自身的有利條件開展各種各樣的體育培訓輔導活動，這些活動雖然整體規模不大，但發展勢頭較猛，未來幾年內，體育培訓市場將由雛形走向壯大而成為較為成熟的市場之一，體育無形資產市場已進入一個新的發展階段。

3.體育中介市場、體育旅游業和體育保險業等開始發展。縱觀國外職業體育的發展，體育經紀人從中起到了重要的作用。目前，經濟發達的大城市真正從事體育中介工作的機構和人員并不多。中介賽事以足球居多，競技體育在備戰省運會的過程中，通過教練員、運動員交流取得的金牌效益，雖然以社會效益為主，但同樣節約了成本。以上這些公司和個人在推進體育向社會化、產業化發展起了一定的作用，但其影響力遠遠未達到活躍體育市場的程度，尚待進一步培育和發展。體育旅游也隨著旅游業的發展開始出現市場需求，探險協會組織的野外定向活動、自行車協會組織的單車游等等，都是民間體育社團同旅行社合作的結果。體育保險業尚屬于概念市場階段，有待在今后工作中逐步地加以開發。

4.體育場館設施的效益逐步得以釋放。目前，我國的各種大型體育比賽場館仍然需要依靠財政撥款才能維持日常的運行，隨著財政對體育場館的撥款逐年減少，迫使體育場館不得不走向市場，向市場要效益。但要完全依靠“以體養館”幾乎是不可能的，走多種經營，開發體育館的多功能作用已是一條必由之路。在保證訓練、競賽任務的前提下，體育中心場館積極向社會開放，開展多種經營，為群眾參加體育活動提供各種有償服務。根據體育場館的現狀，在保障體育場館的功能前提下，對大型體育場館中非體育功能的其余部分作為閑置資源進行開發，以彌補體育場館自我維護資金的不足，“以場養場，以館養館”，實行多功能經營，提高體育場館功能開發的合理性，是體育場館經營的基礎。

我國體育產業存在的主要問題

1.體育產業布局和結構不合理，發展不平衡。我國體育產業布局和結構不合理，發展不平衡主要表現在兩方面：一是地域發展不平衡，呈現出城鄉之間和東西部之間的差距。由于受經濟、文化、思想觀念和資源等各種因素的影響，在我國的東部特別是沿海的大中城市如上海、廣州等，體育消費水平較高，且體育產業已成為本地區的投資熱點。而西部地區如寧夏等，體育消費投入微乎其微。僅以體育彩票為例，2005年廣州為39.1億元，甘肅為2.5億元，可見地域發展的極度不平衡。二是運動項目產業開發不平衡。由于運動項目的競技水平、觀賞性、普及程度和在國際上取得成績的含金量有較大差別等方面的原因，致使其產業資源價值、市場容量和效益有很大差別，如足球、籃球、乒乓球、網球和田徑的個別項目等市場開發已有一定規模且帶來一定效益，但除此之外的其他項目難以進入市場。

2.相關產業潛能沒有充分發揮，產業質量不高。體育產業進入市場就必須遵循市場運行的法則，通過市場對體育產業的資源配置發揮作用。體育產業的資產很大一部分表現為無形資產。在無形資產開發和利用方面，我們雖摸索出一些成功的經驗，但和其他國家相比此收入差距懸殊。目前的體育產業較注意有形資產的利用，但對無形資產等重視開發不夠。從體育用品市場上看，高檔產品市場的大部分仍被國外著名的體育用品公司直接生產或合資生產，而國內體育用品行業中的一批明星企業高檔產品在整體上仍有很大差距，面對激烈的國際競爭，我國體育用品企業能否創造出國際知名品牌將是我國體育產業所而臨的嚴峻問題。

3.法律法規不完善，缺乏優惠政策的扶持。體育產業和其他產業一樣，既需要國家法律和政策的扶持和引導，更需要法律和政策的規范。雖然目前已經頒布的《體育法》對我國體育走向法制化奠定了基礎，但與之配套的立法工作遲遲跟不上。目前我國尚未出臺高層次的體育產業法規，沒有一支有力的體育執法、監督隊伍對我國的《體育法》實施狀況進行監督檢查。政策傾斜往往是一個新興產業必要的助推劑，體育產業迫切需要政策扶持以盡快走上良性循環的軌道。在體育經濟發達的國家已有成功的經驗，但我國由于體育市場發育的不完善，缺少扶持體育產業發展的明確政策，尤其在融資、贊助和建立產業發展基金方面沒有明確的、可操作的產業扶持政策，因此在一定程度上制約了體育產業的發展。

4.體育產業的管理人才匱乏，結構不合理。現代企業的競爭，歸根到底是人才的競爭。體育產業一方面是活動的組織者、參與者，另一方面又是經營者，因此既需要精通體育知識的專業體育人才，又需要熟悉市場的經營管理人員。但我國的體育產業長時間受計劃經濟的影響，面對激烈的市場競爭暴露出了體育產業人才嚴重不足的問題。從我國的實際情況看，現有的體育管理人員多是退役的運動員、教練員，且具有高學歷的體育管理人員很少。這些人中有的只熟悉運動過程，而對經營知識知之甚少，很難想象一批沒有高學歷、沒有經營管理知識的非專業人員能經營出高效率、高產出的體育產業實體組織。

我國體育產業可持續發展對策

1.為體育產業發展創造良好的政策環境，把發展體育產業納入新一輪發展的總體規劃之中。我國在加入WTO后，對本國的產業實行政策性保護是許多國家的一貫做法。體育產業作為幼稚產業，必須拿出應對措施，才能迎接世界市場的挑戰。為此，國家體育行政管理部門、國家政策研究部門應結合我國“十五”計劃，盡快組織修訂和完善城市體育產業發展總體戰略，出臺體育產業的行業政策；定期發布體育產業的投資導向和行業信息， 發揮政府對企業經營活動的政策指導作用。

2.完善的戰略性的發展規劃，是加快我國體育產業發展的有效途徑。沒有規劃，政府對體育產業的宏觀調控就無法著手，體育產業就得不到政府有力的政策扶持和指導，就不能與其他產業協調發展。鑒于此，體育產業發展的戰略規劃應從以下幾方面考慮：一是政府對體育產業的地位及在發展進程中的意義闡述。二是區域的規劃、特色及對體育產業發展的影響。三是發展體育產業的基本方針和戰略、主要目標和戰略部署。四是相應的政府行為、社會行為、市場行為、法律行為，目前除去《體育法》這部母法和《體育產業發展綱要》之外，針對體育市場管理相應的法律法規卻不多見。

3.體育的無形資產也有待依法規范、開發和保護。近幾年，在賽事承辦權、冠名權、廣告經營權、標志使用權、特許經營權、體育明星形象權等無形資產的經營方面都有了初步的嘗試且收入頗豐。如1999年的全國甲A足球俱樂部的冠名權，每家收入可達300-1200萬元。男籃12家甲A俱樂部的冠名權收入超過4600萬。

4.減少計劃性，增加市場性，積極培育體育市場，為體育產業的發展營造有利的外部環境。一是根據體育產業發展規劃，實行政企分開，進一步盤活國有體育資產，達到資源配置的優化。在資源配置的過程中，堅持以市場為導向的原則，市場能為的，政府要減少行政干預，不能以隸屬關系、既得利益，違背市場規律來進行干預。二是要積極發展體育中介機構和體育經紀人。我國體育產業與國外相比，一個明顯的差距是體育產品的推廣、策劃和市場運作乏力，而中介機構和經紀人可彌補這個差距。目前，我國的體育中介機構和體育經紀人不僅數量少，且分布不平衡，尚不具備對某一體育項目或者體育賽事進行全面商業包裝和營銷推廣的能力。