淺議提高會計信息可靠性的保障機制

會計信息質量直接影響著企業(yè)管理、國家宏觀調控、廣大股東的投資決策，從而直接影響國民經濟的健康有序發(fā)展。會計信息不實會破壞整個國家的和諧氛圍，干擾社會主義市場經濟的正常運轉，給社會帶來極其嚴重的后果。

財政部頒發(fā)的新《企業(yè)會計準則》已于2007年1月起開始實施，其中明確提出了會計信息質量要求的相關性與可靠性概念，以進一步與國際通行規(guī)則銜接。

關于可靠性的內涵，國際會計準則委員會(IASC)認為，可靠性包括五方面的內容：真實反映；實質重于形式；中立性；審慎性；完整性。美國財務會計準則委員會(FASB)認為，可靠性包括三方面的內容：真實性；可核性；和中立性。我國有的學者認為，可靠性包括真實性、完整性、可驗證性。無論哪一種界定，它們的共同點有一致性，即會計信息的可靠性指證明它能夠反映經濟活動或事項的本質的特性，也就是指會計信息所反映的情況必須經得住來自方方面面的驗證與核實。關于相關性，可以認為：會計信息必須與具體會計目標相關，即會計信息的提供應從具體會計目標出發(fā)，滿足具體會計目標的需要。顯然，相關性更與決策相關，它具有改變決策的能力。

當前，從我國證券市場與資本市場的情況看，廣泛存在的問題是會計信息失真嚴重。這是我國會計信息質量保證體系中的首要問題、迫切要解決的問題。我國出臺了許多財務報告的改進措施與政策，也大都是以提高信息質量的可靠性為主。當前在我國，可靠性比起會計信息的任何其他質量特征，如客觀性、實質重于形式、相關性、可比性、一貫性、及時性、明晰性、重要性等，無疑占據了核心地位，而且直接、間接地涉及其他質量特征。

現在重要的問題是，會計工作應面對全社會作出基本承諾并履行職責，扼制和治理會計信息失真，提高會計信息可靠性保證。筆者認為，在當前全國大力加強會計信息可靠性建設的基礎上，我們應當進一步做好以下幾項工作：

加強制度執(zhí)行的監(jiān)督機制

2007年1月1日我國已開始執(zhí)行新的《企業(yè)會計準則》，這是會計工作領域的又一件大事，我們應借此進一步強化執(zhí)行會計制度的約束機制和監(jiān)督機制。如果沒有強有力的、科學合理的、具有操作性的約束和監(jiān)督機制，會計主體就會自發(fā)選擇有利于自身局部利益的會計行為，采用隨意性強的處理原則、處理程序和處理方式、方法，從而使會計主體侵害集體利益、社會公共利益、國家利益。

要強化監(jiān)督機制，首先要使各會計主體強化自我約束。要強化自我約束機制，各會計主體的管理部門，要按嚴格的制度把選人、用人、教育人、培訓人放在首要位置，不斷提高財會人員的職業(yè)道德素質、執(zhí)業(yè)水平以及對業(yè)務范圍不斷拓展的實務操作水平。只有如此，才能進一步使各會計主體根據國家統(tǒng)一準則和制度的要求，認真制定出與本會計主體生產經營特點相適應的內部會計制度，規(guī)范內部會計行為。各級管理部門應把對制度規(guī)定的遵守和執(zhí)行情況納入干部業(yè)績考核，以促進財會人員遵規(guī)守法的自覺性。

其次，要弱化各會計主體的企業(yè)領導、財會部門負責人和會計人員之間的依存關系。為使會計人員既能為企事業(yè)法人的正確決策當好參謀，又能監(jiān)督其違紀、違法行為，可實行會計委派制和會計輪換制，以弱化會計人員與會計主體的企業(yè)相關負責人的依存關系。

強化外部監(jiān)督機制

外部監(jiān)督機制主要是指外在于會計主體的各有關部門，如財政、稅收、銀行等定期對各會計主體的會計核算情況實施跟蹤檢查，監(jiān)督其對會計制度的執(zhí)行情況。這種監(jiān)督與其管理相生相伴，相融相促，以實現財務監(jiān)督與業(yè)務工作的有機融合，能把臨時性的檢查轉到經常性的全過程監(jiān)控上來，這樣就能做到事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查，使監(jiān)督融入到管理之中，使之日常化、規(guī)范化、制度化；做到依法監(jiān)督，依法行政。對于能嚴格執(zhí)行會計制度的會計主體，應給予各種形式的獎勵政策；對違反會計制度，損害國家利益的會計主體，則應視其情節(jié)的輕重、違紀金額的大小等，給予相應的處罰。同時，審計部門也應在對會計主體的審計業(yè)務中嚴格按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求進行審計。還可將審計結果利用互聯(lián)網向社會公開，接受群眾監(jiān)督，并接受群眾通過網絡提出的咨詢、建議、投訴和舉報。

推行平權監(jiān)督機制

對于當前的監(jiān)督機制，許多有識之士認為：一是應推行平權監(jiān)督，即監(jiān)督者和被監(jiān)督者應該是同級的；二是權力監(jiān)督者應該有獨立的地位，只有監(jiān)督者組織上獨立了，有了平等的地位，才有權威性可言。我們在監(jiān)督體制的建立和健全方面，應該有所創(chuàng)新，有所突破。