完善教學質量觀念 提升教學管理水平

教學質量是高等教育的生命線，加強質量管理，既是我國高校自身發展的內在需要，又是社會對高校在新時期提出的新要求。教學質量是教育界永恒的主題，但其內容與標準不是一成不變的。經過幾個五年計劃的建設，中國高等教育有了很大發展，重點大學的辦學目標在不斷提升，綜合實力進一步提高。在這種情況下，我們再次強調本科教學質量，含義是什么呢？是增加經費投人、規范教學秩序，還是改善教學手段、鼓勵教師教學？顯然，這些正是值得思考的問題。

一、教學質量評價的依據

1.以人才培養目標為依據。質量是針對目標而言的，教學質量應該按照人才培養目標評價。我們已經對人才培養目標進行了相當長時間的討論，第三次全國教育工作會議提出了全面素質教育、創新能力與實踐能力培養的新要求，這是相當重要的人才價值觀的調整，是培養目標的提升。相應地，應該調整教學質量的評價體系，從更完善的目標來評價質量問題。

質量管理的基本邏輯是目標與手段之間的相關性，我們認為什么是教學質量，意味著我們認為什么是人才培養目標。正在檢查的教學經費、教學手段等因素，雖然關系到教學質量，但不足以評價素質教育、創新能力與實踐能力的培養效果。所以，今天面臨的問題，要么是質量內容有疏漏，要么是培養目標沒有落實，至少從邏輯上說是這樣。

教學經費、教學手段等因素是教學質量的一般保障，或者叫辦學基本保障。這些基本保障條件是伴隨著辦學始終的，今天強調它們，或許由于我們只關注一般性問題，或許由于辦學基本保障出現了問題，但無論什么原因，都沒有把培養目標與質量問題緊密地聯系起來。對于學生素質、創新能力與實踐能力的培養，大學需要提供什么？大學已經提供了什么？無論在理論上或口頭上講得怎樣，必須要有可以檢查的東西。誠然，培養目標是難以評估的，但培養目標必須通過教學內容與管理方式來實現，教學內容與管理方式的針對性是應該清晰的。所以，評價當今的教學質量，應該注重教學內容更新與管理制度改革的因素。

2.以學生需求為依據。我們評價教學質量大多是針對學校與教育工作者，比較忽視學生與教學質量的關系，這樣的視角與立場，有必要予以調整。首先，人才培養目標決定了教學質量的要求，而培養目標既有社會要求，又有個性要求，學生是教學質量的需求主體，學生的潛能沒有得到充分的發揮，學生的學習積極性沒有充分調動，如“只強調教育的社會工具價值，忽視教育在培養個性、使個人的潛能得到盡可能發展方面的價值”很難算是一個好的培養目標；其次，學生是受教育的主體，也是教學成本的分擔者，學生的學習權利是否得到充分的保障，學生的學習機會是否得到充分提供，這是教學效果的基本體現；再者，教學質量是教與學相互作用的產物，學校與教育工作者是教學的引導者與保障條件的提供者，學生是教學的參與者與保障條件的使用者，學生對教學質量既有責任，也有評價的權利；最后，質量評價體現在保障條件上，保障條件要在學生的身上體現出效果，質量最終要體現在學生身上。

二、需要補充的質量內容與標準

對教學質量內容，我們已經有很多的認識。但隨著培養目標的轉移和提升，教學質量內容需要補充，質量意識需要完善。簡單地講，培養目標或口號與教學實踐之間嚴重缺乏對應關系，評價現行教學工作的質量問題，并不等于發現影響培養目標的關鍵問題，就像經費數量和教學手段等因素并不足以評價品行教育與創新能力培養的質量一樣。為了服從新的培養目標，我們應該調整本科教學實踐的思路，要立足于學生需求，全面地提供學習內容，開放地提供選擇機會。根據這個思路，在現行教學質量內容的基礎上，應該增加兩部分內容：評價一個學校教學資源的內容種類是否豐富；評價這些資源管理是否開放。通過檢查學生得到的資源和機會，不僅可以分析需求，而且可以提出管理任務。事實上，如果依此檢查教學質量的話，一定會發現工作中很多欠缺。

1.資源種類的豐富程度。評價大學的教學質量，要有資源種類的標準，因為人才培養的效果與教學資源的豐富程度有必然的關系。單一的資源難以創造綜合的培養效果。所以，應該增加一些教學質量內容，必須檢查一下本科生有什么機會？比如：與教師個別交流、校際交流、國際交流的機會，選擇專業與學位的機會，參加社會活動、藝術活動、體育活動的機會，接受寫作或演講訓練的機會等。

我們經常在提倡這個或那個培養目標，要求學生應該具備這種或那種能力，但這些都應該落實在教學環節之中：要學生了解新知識和技術，那就要檢查一下學校建設了多少新課程；要學生有寬闊的知識面，那就要檢查一下學校的課程體系里有多少知識點；要學生具備國際化的視野，那就要檢查一下學校有多少語種、多少外國文化與藝術類課程；要學生具備溝通的能力，那就要檢查一下學校給他們多少交流的機會；強調個性化、復合性人才培養，那就要檢查一下學校給學生多少選擇專業、學位或學校的機會。

教育部1998年下發《關于深化教學改革，培養適應21世紀需要的高質量人才的意見》明確規定：本科教育要培養基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的高級專門人才。高校強調素質教育，但如果學生沒有相當豐富多樣的學習機會，如何培養興趣。如果沒有興趣，如何養成終身自我教育的意識和能力。就高等教育發展的現實來說，這些確實是學生與社會發展的迫切需要，也是學校的需要。

一般來說，四年制本科生在校期間要修讀約40～50門次的課程，但不同的課程對培養效果是有差異的，所以，大學首先要有相當多的課程，不僅要總數多，而且要生均課程數多。不能滿足于學生有課上，而是要有課選，這是兩個不同層次的建設目標。其次，大學課程要有相當多種類，這就是知識與思想資源的優勢體現，課程多而內容單一，同樣會制約培養效果的。

2.資源管理的開放程度。在資源條件一定的前提下，管理可以產生效益。資源是否能夠有效地向學生提供，這體現在開放程度上。機會不是簡單地指資源多少，而是與提供的方式有關。教學質量體現在學生可以獲得的機會中，不是體現在資源中，就像圖書館既要有藏書量，又要便于借閱。開放教學管理并使得學生受益，這才是教學質量價值導向。

開放以公開為前提。資源的豐富程度是與需求量對應的，公開是形成需求與供應之間合理關系的最簡潔的辦法，是調節資源的有效機制。所以，我們可以檢查一個學校提供各種資源的管理辦法，檢查對學生申請的準入限制和操作程序，檢查它的開放程度。有時，雖然資源不很豐富，但開放管理水平很高，說明學校的管理意識和能力比較出色。從我國的教育資源條件來說，這種質量意識是很有現實意義的。我們辦學的經濟實力不可能很快達到先進水平，那么，我們的管理意識與能力更應該加快提高，要從管理中獲得最大效益。

教學資源的開放管理，是要讓最大多數的學生可以平等的申請與選擇，是要讓制約學生選擇的因素變得最少。我們講課程向學生開放，專業向學生開放，必須要改變學籍管理與院系行政管理制度，否則學生未必能真正得到機會。我們已經有不少改革計劃，如精品課程、示范性專業或實驗室、優秀教材、優秀教師引進。拔尖人才培養計劃等，但究竟有多少學生受益？

大學人才培養說到底就是提供機會，高等教育發展就是要檢查學生的機會是否越來越多，這點不能異化，不能空洞化。中國的大學生機會還是太少，我們評價一所學校、一個教師、一門課程、一種教材，我們的標準是否以學生為中心了？究竟是為了給學生機會，還是在為了其他什么？作為發展中的大學，建設需求多，資源不充裕，很容易分散辦學的注意力，很容易忽視學生地位與利益，這是一個問題。所以，評價教學質量的狀況，不僅要有總量指標與標準，更需要強凋學生人均指標。

高等教育教學質量是一個復雜的系統，它的發展本身就是一個大型的系統工程，真正走上質量與效益的協調發展，需要我們實實在在做好教學質量管理，我們應該在高等教育跨越發展的大好形勢下，進行理性和冷靜的思考。

（作者單位：渤海大學）