高校成人教育三維質量保證體系的構建

當前，成人教育進入新的歷史發展時期，既面臨嚴峻的挑戰，又迎來新的發展機遇，質量、規模、效益對成人高等教育發展發揮著新的作用，在追求規模效益的同時，如何確保質量，在新形勢下，又具有了新的標準，具有了新的內涵。隨著科學發展觀的確立，如何確保質量這個成人教育生存之根本，越來越被人們所關注。而成人教育質量的核心是人才培養質量，提高人才培養質量的關鍵是建立起行之有效的教育質量保證體系，因此，高校建立成人教育質量保證體系是提高自身成人教育質量的根本保障。

一、成人教育質量保證體系的內在要求

高校成人教育質量保證體系就是為達到高校成人教育質量的目的，在成人培養過程中建立各種規則、制度，采取一系列科學有效的方法手段，對成人教育的全部環節進行監控，使教育質量達到規定標準以及不斷提高，并形成一套對質量進行全面及全過程的監督系統。因此，高校成人教育質量保證體系是一個整體、一個系統，既是靜態的，又是動態的，即包括目標要求，又包括過程控制。高校成人教育質量保證體系是一個復雜的、系統的、動態和靜態結合的整體，要滿足系統性、整體性、全面性、漸進性等多方面的特征。

1.質量保證體系應體現發展質量觀的要求。人才培養質量是成人教育生存的根本，質量的標準和要求是隨著社會對人才需求的變化而不斷發展的。大眾化及市場經濟條件下，成人教育需要一種新型的質量觀。這種質量觀必須滿足社會和個體的需求，只有社會需求的滿意度和個體需求的滿意度有機統一，整合協調，才是高質量的成人教育。只要培養出來的人才能夠適應社會和個體的一定需求，就應該說達到了成人教育質量標準。因此，質量保證體系應體現發展的質量觀的要求，要正確認識發展與質量的關系，不同的歷史時期，對成人高等教育質量有不同的要求和標準，并且這種要求和標準是隨著發展不斷完善和提高的。

2.質量保證體系應體現多樣性質量觀的要求。伴隨知識經濟時代的來臨，人類所擁有的信息量趨于無限擴大，知識更新頻率明顯加快，新行業、新崗位不斷出現，社會對各類人才的需求也比以往任何一個時期都來的強烈，社會和經濟的發展呼喚和迫切需要各種層次的人才。人們也日趨將吸納新知識、學習新技能作為自身生存、發展的重要手段。這一格局的出現，必然導致成人及社會對成人教育的主客觀需求日趨豐富多樣，并因此對現有成人教育人才培養模式的多樣性提出新的要求，從而促使成人教育質量多樣性，因此，成人教育的課程設置、教學內容、教學手段、教學方法、管理制度等都應體現多樣性的要求，而這些環節同時又是質量保證體系的重要內容。

3.質量保證體系應體現適應性質量觀的要求。成人教育人才培養的顯著特點就是適用性，能否適應社會和經濟發展的需要，能否適應人的全面發展對教育的個人需求，是衡量成人教育質量的一個重要方面。隨著學習型社會及終身教育體系的逐步建立，成人教育必須通過教育過程來實現社會的要求和人的愿望，必須通過教學計劃、教學內容、教學方法、教學手段、實踐環節等，來實現社會發展和經濟建設對人才培養的需要，來滿足個人對成人教育提供優質服務的要求。而成人教育質量保證體系正是成人教育達到上述目標的重要手段。

4.質量保證體系應體現特色性質量觀的要求。打造品牌，創造特色，是體現成人高等教育質量的重要方式，也是成人高等教育更好生存的必要條件。在激烈的競爭中，成人高等教育不僅要以質量取勝，而且更要以特色領先，沒有品牌，沒有自身的特色和優勢，生存必然出現危機，甚至逐步被淘汰。隨著成人教育生源競爭的進一步加劇，成人教育辦學單位必須充分發揮成人教育本身的特點和優勢，尤其是充分發揮各自領域內得天獨厚的硬件條件和自身優勢，形成自己的辦學特色，在專業設置、目標培養、師資建設、教學安排、組織管理等方面創造獨特，創立自己的品牌優勢和特色。上述目標的實現必須以質量保證體系做保障，同時又是質量保證體系的重要內容和要求。

二、高校成人教育三維質量保證體系的構建

對于一個成人教育培養單位來說，全面的質量保證體系應包括三個體系：即成人教育的教學質量保證體系、成人教育的管理質量保證體系、成人教育的質量監控保證體系。

1.教學質量保證體系。成人教育教學質量保證體系，是指高校成人教育教學直接實施或依托者，及其教學實施的全過程，而教學過程的實施是由教學的各種條件和要求來具體實現的，因此，教學質量保證體系主要是由下列幾個子項構成：即專業設置（專業規劃、專業特色、專業優勢等）、培養方案（教學計劃、教學大綱、課程設置等）、師資隊伍（學歷結構、職稱結構、學術水平等）、教材建設（教材選用、教材編寫、自學指導書等）、課程教學（教學方法、教學內容、教學手段等）及實踐環節（課程實習、畢業設計、論文答辯等）等，各子項之間相互聯系、相互依存、相互提高，同時每個子項又包含各自的內容、指標及要求，它們共同構成了教學質量保證體系，并在體系中發揮著不同的作用，任何一個環節的失控，都會對教學質量產生消極影響，進而影響整個體系的有效發揮作用。

2.管理質量保證體系。成人教育管理質量保證體系是指高校各成人教育管理部門，包括成人教育管理職能部門（成教處、成教學院、繼續教育學院）、各學院、各函授站及成人教育教學指導小組（包括論文指導小組、答辯委員會等），根據國家經濟建設和社會發展的需要，依照國家教育政策和規定，結合成人教育自身發展的要求和高校成人教育的實際情況，而采取的一系列的管理過程，包括在何種管理觀念指導下的管理機制，制定的各種管理規章制度，配備的管理人員及素質，使用的管理手段，提供的物質條件等，從而更好地推動高校成人教育各環節的順利實施，積極發揮管理職能作用，保證成人教育質量的不斷提高。

3.質量監控保證體系。成人教育質量監控保證體系的內容、范圍即是教學質量保證體系和管理質量保證體系的總和，同時質量監控保證體系又是動態的，是通過對教學和管理的全過程實施監控活動來實現質量保證的。建立自我評估體制，制定自我評估指標體系，成立自我評估機構，是實現質量監控的有效手段。通過自我評估機制，達到以評促建、以評促發展、以評促提高的目的，從而不斷完善高校成人教育的自我發展、自我監督、自我提高的教育管理體制，進一步加強對成人教育的宏觀監控、目標管理、過程指導及質量跟蹤，以保證和提高成人教育質量，促進整個質量保證體系的有效實施。

上述三個子體系共同構成了一個完整的成人教育質量保證體系，成為成人教育質量保證體系不可或缺的三個組成部分，三個組成部分之間既相互獨立，又相互促進、相互補充，只有三個子體系都在質量保證方面發揮積極作用時，成人教育質量保證體系才能實現其目的，才能具有最大完整性和有效性。在這三個子體系中，成人教育教學質量保證體系是整個質量保證體系的基礎和核心部分，成人教育教學工作本身是成人教育工作的中心，其他各項工作都要圍繞教學工作來開展，成人教育教學質量的提高在一定程度上代表著成人教育質量的提高，因此，成人教育教學質量保證體系的有效運行，對整個質量保證體系來說具有決定性作用。成人教育管理質量保證體系是成人教育教學質量保證體系得以實現的關鍵，事實上，成人教育管理工作貫穿于成人教育教學工作乃至成人教育工作的全過程，同時它作為一個成人教育的軟件條件，又具有相對獨立性。成人教育質量監控保證體系的內容正是教學質量保證體系和管理質量保證體系的內容和運行過程，通過對前兩個質量保證體系的有效監督、檢查、評估、指導，實現對整個成人教育質量保證體系的保障和推動作用。

（本文獲得河北省教育廳2006年科學研究計劃項目（編號：SZ060903）及河北省教育科學研究“十一五”規劃課題（編號：06040007）資助。

（作者單位：河北工業大學繼續教育學院）