我國研究生教育的發(fā)展、現(xiàn)狀及其問題

摘 要： 我國的研究生教育已有近一百年的歷史。近十年來，我國研究生教育在數(shù)量上呈超常規(guī)發(fā)展之勢，規(guī)模迅猛擴(kuò)張，因而帶來了一系列與培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)的問題?？刂埔?guī)模，保證質(zhì)量，應(yīng)該成為今后一段時期內(nèi)我國研究生教育政策的基本取向。

關(guān)鍵詞： 研究生教育； 歷程； 數(shù)量； 質(zhì)量

中圖分類號： G6430文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 1673-8381(2007)02-0044-04

研究生教育是高等教育的最高層次，也是一個很特殊的層次。它直接關(guān)系到一個國家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和學(xué)術(shù)思想的繁榮，關(guān)系到一個國家高等教育的綜合實力和整體水平，也關(guān)系到眾多莘莘學(xué)子個人的成長與發(fā)展。因此，把研究生教育上升到國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和運籌，既是高等教育理論的邏輯必然，也是當(dāng)代世界高等教育發(fā)展的大勢所趨。與高等教育發(fā)達(dá)的國家相比，我國在研究生教育方面是一個后來者。但是，從上世紀(jì)末開始，伴隨著高等教育大眾化的潮流，我國的研究生教育也獲得了前所未有的超常規(guī)發(fā)展，規(guī)模得到急劇的擴(kuò)張。認(rèn)真審視我國研究生教育的發(fā)展歷程，反思其成敗得失，對我國研究生教育的健康發(fā)展有著積極作用。

一、我國研究生教育的發(fā)展歷程

中國的研究生教育大約有一百年的歷史，其間幾經(jīng)曲折。清末《欽定學(xué)堂章程》（1902年）中的“大學(xué)院”和《奏定學(xué)堂章程》（1903年）中的“通儒院”，可以看作是我國近代研究生教育的最早動議。但是由于當(dāng)時歷史條件的限制，這些動議都未能付諸實行。民國初年（1912年）《大學(xué)令》頒布后，研究生教育才真正開始萌芽。1917年，東吳大學(xué)（Soochow University，今蘇州大學(xué)）曾授予四位學(xué)生化學(xué)碩士學(xué)位。這是迄今為止有案可稽的中國境內(nèi)最早授予的研究生學(xué)位^［1］。與此同時，國立北京大學(xué)等校成立各科研究所，開始招收大學(xué)本科畢業(yè)生在導(dǎo)師指導(dǎo)下以研究高深學(xué)術(shù)，開國立大學(xué)研究生教育之先河^［2］。 1929年頒布的《大學(xué)組織法》第一次正式明確了“研究生”教育的性質(zhì)、目的和機(jī)構(gòu)，1935年又有《學(xué)位分級細(xì)則》和《學(xué)位授予法》相繼出臺。中國近代的研究生教育制度由此得以確立，直至1949年為止。

中華人民共和國的研究生教育，從無到有，從小到大，至今可以劃分為兩個主要的階段。第一個階段從1950年到1965年，暫且稱為“非學(xué)位研究生教育階段”。1953年高等教育部發(fā)布的《高等學(xué)校培養(yǎng)研究生暫行辦法（草案）》規(guī)定，研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)是高等學(xué)校師資和科學(xué)研究人才。1963年教育部發(fā)布《高等學(xué)校培養(yǎng)研究生工作暫行條例（草案）》，對研究生招生、培養(yǎng)、待遇等作出規(guī)定。此間，有關(guān)部門雖曾數(shù)次討論、規(guī)劃過學(xué)位條例問題，但由于政治、社會因素的影響，這些條例均胎死腹中。在這一階段大約15年內(nèi)，共計招收研究生23 393人，畢業(yè)16 397人^［3］634，他們以“研究生”身份畢業(yè)但無學(xué)位。第二階段從1978年至今，可以稱作“學(xué)位研究生教育階段”。1978年，剛剛從“文革”動亂中蘇醒過來的中國高教界開始恢復(fù)招收研究生，初仍沿用舊制。1980年2月，《中華人民共和國學(xué)位條例（草案）》在全國人民代表大會常務(wù)委員會通過并于1981年1月1日正式施行?！稐l例（草案）》規(guī)定我國研究生學(xué)位分“碩士”、“博士”兩級，并規(guī)定了各級學(xué)位的學(xué)術(shù)要求及授予辦法。1981年，全國共授予首批碩士8 665人；1982至1985年，全國共授予首批博士18人^［3］646。其后，研究生學(xué)科專業(yè)目錄經(jīng)過多次調(diào)整，學(xué)位授予單位和授予點經(jīng)過多次增設(shè)。至2002年6月，全國研究生教育共分哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)12大學(xué)科門類，下設(shè)80個一級學(xué)科和382種二級學(xué)科；這些學(xué)科分布在全國312個博士授予單位、726個碩士學(xué)位授予單位以及682個一級學(xué)科博士點和1 542個二級學(xué)科博士點、9 693個碩士點之中。此外，還有MBA、MPA、MED等十多種“專業(yè)碩（博）士”學(xué)位，為相應(yīng)的職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)著臨床型、實踐型的研究生。專業(yè)學(xué)位研究生教育問題不在本文探討之列。

二、研究生教育的快速發(fā)展及原因

1978年以來的二十多年是我國研究生教育發(fā)展最快的時期。從研究生的數(shù)量來看，總體上呈急速增長之勢（見表1）。到2005年，在校研究生已近百萬，為1981年的45倍強(qiáng)。雖然這二十多年的發(fā)展并不平衡，從1978年到1998年，年增長率大約保持在10%到20%之間（個別年份由于“穩(wěn)定規(guī)模”政策的影響，招生數(shù)量甚至還有所下降，如碩士生招生數(shù)，1986年招收39萬人，低于1985年的43萬人；1995年招生399萬人，略低于1994年的417萬人），但是從上世紀(jì)90年代后期開始，研究生教育的發(fā)展速度明顯加快，規(guī)模急劇擴(kuò)張，有些年份，研究生招生數(shù)年增長率甚至超過33%。這樣的超常規(guī)發(fā)展，史所罕見。

研究生教育的迅速發(fā)展有多方面的原因。一是政府的強(qiáng)力支持是我國研究生教育規(guī)?？缭绞桨l(fā)展的根本原因。1990年后，為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，政府發(fā)展研究生教育的政策由“嚴(yán)格控制”調(diào)整為1995年以后的“適度發(fā)展”以及1999年以來的“積極發(fā)展”。通過“研究生教育創(chuàng)新工程”、“211工程”、“985工程”等一系列重點項目及專項工程建設(shè)，持續(xù)投入了大量資金，使得高層次人才的培養(yǎng)和科學(xué)研究活動相對集中。研究生培養(yǎng)單位的辦學(xué)經(jīng)費的大幅增長，辦學(xué)和科研整體條件的明顯改善，為研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，特別是近年來GDP年均10%左右的高增長率為我國研究生教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大提供了有力保證。隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長，綜合國力的日益提高，1999年以來，我國科技經(jīng)費投入快速增長，中央財政對科技活動的資金扶持力度繼續(xù)加大，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年提高，總體上保證了研究生教育規(guī)模的急劇擴(kuò)大。三是我國高等教育和科學(xué)技術(shù)本身的迅速發(fā)展需要補(bǔ)充大量高水平的師資和科研人員，因而對研究生教育提出了更大的需求和更高的要求。在這樣一些內(nèi)外部因素的綜合作用之下，我國研究生教育得以跨越式發(fā)展。

三、研究生教育存在的主要問題

研究生教育的這種超常規(guī)發(fā)展，雖說也達(dá)到了某些初衷，產(chǎn)生了多方面的積極意義，但是，數(shù)量上的急劇增長也帶來了許多問題和矛盾，尤其是研究生的培養(yǎng)質(zhì)量不容樂觀。加之中國的研究生教育由于歷史的原因，原有的基礎(chǔ)比較薄弱，條件相對也較欠缺，這樣就勢必加劇了這些問題和矛盾可能帶來的消極后果。

(一)優(yōu)質(zhì)生源不足，入學(xué)門檻降低

研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)總體上定位于科學(xué)技術(shù)和學(xué)術(shù)研究，但從我國目前的社會價值取向和基礎(chǔ)教育的情況看，真正有志于并適于從事科學(xué)與學(xué)術(shù)研究的優(yōu)質(zhì)生源十分有限。而在這些有限的生源中，一部分可能會去國外深造，另一部分可能會因研究生入學(xué)外語、政治考試的“硬門檻”被擋在錄取線之外。同時，由于不恰當(dāng)?shù)脑u估和排名的驅(qū)動，各高校在研究生教育方面有著強(qiáng)烈的自我擴(kuò)張傾向，總是企圖盡量多招研究生，最終的結(jié)果只能是不得不降低專業(yè)的入學(xué)門檻。雖然有些學(xué)位點還恪守著“寧缺毋濫”的原則，然而這一原則在數(shù)量指標(biāo)面前往往顯得空洞無力。

(二)因材施教難以體現(xiàn)

與本科教育相比，研究生教育帶有更多的個別化教育特征和因材施教的要求。但是，由于研究生人數(shù)劇增，一個碩士點每屆學(xué)生少則十個八個，多則幾十個甚至近百個；相應(yīng)地，一位導(dǎo)師所指導(dǎo)的研究生數(shù)也節(jié)節(jié)攀升，以一師之力指導(dǎo)二、三十位研究生者，并不鮮見，以至社會對此有“一把茶壺配幾十把茶杯”之諷刺。許多研究生課程，尤其是學(xué)位基礎(chǔ)課，不得不采用幾十人甚至上百人大課的形式，師生之間的個別交流幾無可能。導(dǎo)師對研究生的了解程度和個別指導(dǎo)機(jī)會越來越少，因材施教也就難以充分體現(xiàn)。這從本應(yīng)量身定做而現(xiàn)在卻千篇一律的每位研究生“培養(yǎng)計劃”中可窺其一斑。

(三)導(dǎo)師力量薄弱

中國古代就有“名師出高徒”的古諺，名師不但是“經(jīng)師”，還要身為“人師”。中國研究生教育目前主要還是采用了很典型的師徒式培養(yǎng)方式，因此研究生的培養(yǎng)質(zhì)量就與其導(dǎo)師的為學(xué)為人密切相關(guān)。由于我國研究生教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，導(dǎo)師隊伍也要相應(yīng)擴(kuò)展。而真正合格的導(dǎo)師畢竟有限，最終不得不降低導(dǎo)師的進(jìn)入門檻，致使相當(dāng)一部分并不適宜擔(dān)任導(dǎo)師的人進(jìn)入到研究生導(dǎo)師隊伍中來，從而制約了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

(四)質(zhì)量機(jī)制未健全

研究生教育是高等教育的最高層次，有精英教育的性質(zhì)，理應(yīng)比其他任何層次的教育更加注重質(zhì)量。但從總體上看，我國研究生教育質(zhì)量機(jī)制尚未健全，從招生、培養(yǎng)到畢業(yè)各環(huán)節(jié)，從生源、導(dǎo)師到管理人員各方面，既缺少嚴(yán)格的質(zhì)量制度，更缺乏嚴(yán)謹(jǐn)較真的風(fēng)氣。許多主事者所關(guān)心的只是怎樣多增加學(xué)位點，怎樣招收更多的學(xué)生，至于這些學(xué)位點有沒有能力培養(yǎng)研究生、這些研究生畢業(yè)時是否真正達(dá)到應(yīng)有的水平都成了可有可無的事情。當(dāng)前，我國的研究生教育保持著極高的畢業(yè)率和學(xué)位獲得率（遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科生），恰恰是研究生教育質(zhì)量機(jī)制不健全、缺少起碼的質(zhì)量控制的證明。這也在一定程度上導(dǎo)致了“學(xué)位貶值”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

除此之外，中國的研究生教育還面臨著一些其他的問題和挑戰(zhàn)，諸如：研究生教育學(xué)制欠合理、學(xué)科目錄本身欠嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)位點增設(shè)制度欠嚴(yán)密、研究生教育管理的非學(xué)術(shù)化、研究生教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，等等，這些也都成為制約研究生教育健康發(fā)展的瓶頸。

四、研究生教育的相關(guān)政策走向

我國研究生教育在發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題和矛盾，已經(jīng)引起了教育界、學(xué)術(shù)界和社會各界的關(guān)注和重視，國家教育主管部門也在醞釀新的改革舉措。從當(dāng)前各方議論的重點來看，預(yù)計我國研究生教育的政策走向可能會涉及以下幾個方面:

1控制數(shù)量。國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“我們國家的研究生規(guī)模已經(jīng)能夠適應(yīng)國家的需要”，“所以，今后我國研究生的增長應(yīng)該以略低于GDP的增長速度為宜”^［4］。而從各界的輿論來看，控制博士研究生教育規(guī)模的呼聲尤其強(qiáng)烈。

2調(diào)整結(jié)構(gòu)和專業(yè)目錄。在學(xué)位類型結(jié)構(gòu)方面，“我國的學(xué)術(shù)型學(xué)位比專業(yè)學(xué)位要多，而國外是專業(yè)學(xué)位比學(xué)術(shù)型學(xué)位多”^［4］。因此，可以預(yù)計，在專業(yè)學(xué)位教育方面，還會有較大的擴(kuò)展空間。另外，研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄將需要進(jìn)一步調(diào)整，以拓寬口徑，減少重復(fù)。

3改革學(xué)制。博士和碩士研究生的修業(yè)年限，大多數(shù)培養(yǎng)單位均定為三年，最近對此有較多爭議^［5］，有專家認(rèn)為，對于某些專業(yè)，碩士修業(yè)三年稍長，而博士生延期畢業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)增長的趨勢，修業(yè)三年又稍短?，F(xiàn)有為數(shù)不少的院校，包括一些名校，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)的需要，碩士修業(yè)年限已改為兩年半，甚至兩年的彈性學(xué)制；北京大學(xué)等校已動議將博士修業(yè)年限改為四年。

4強(qiáng)化評估。教育評估被看作是提高研究生教育質(zhì)量的重要保證，這些評估目前主要由教育行政主管部門及其附屬機(jī)構(gòu)主持，如從1980年代中期開始，按學(xué)科專業(yè)進(jìn)行的學(xué)位點及研究生教育質(zhì)量評估、2000年開始的博士學(xué)位論文質(zhì)量抽查，1999年開始的全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選等。從發(fā)展趨勢看，研究生教育評估職能將會逐漸從教育行政主管部門轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)乃至建立起社會評價的有效機(jī)制，并且將評估制度化、普遍化。

5收費并軌。我國在學(xué)的研究生分“計劃內(nèi)”、“計劃外”兩種，前者不交學(xué)費，后者交納部分學(xué)費。隨著研究生人數(shù)的急劇增加，無論是國家還是學(xué)校都無力承擔(dān)如此龐大規(guī)模的研究生教育經(jīng)費。因此，計劃內(nèi)、外并成一軌，所有研究生全部實行收費上學(xué)，將是大勢所趨^［6］。

我國的研究生教育，走過了一條曲折而又獨特的道路。其間，有成功的經(jīng)驗，也有問題和教訓(xùn)，需要我們冷靜、客觀地去總結(jié)反思。尤其是在研究生教育的規(guī)模連續(xù)超常規(guī)發(fā)展之后，這種總結(jié)和反思就顯得格外必要。只有這樣，我們才能及時地發(fā)現(xiàn)問題，糾正失誤，盡最大努力避免培根所說的那種“雖健步如飛但卻誤入歧途”的危險。有鑒于此，擺在中國研究生教育面前最重要的一個現(xiàn)實課題應(yīng)該是：依據(jù)我國科技和教育的實際情況確定研究生教育的發(fā)展速度和規(guī)模，確立研究生教育是精英教育的觀念，確立研究生教育的學(xué)術(shù)模式和質(zhì)量保證機(jī)制，確保學(xué)位的價值和尊嚴(yán)。

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(責(zé)任編輯 張向鳳)