高校收費不應成為高收費

[摘 要]近日，網上消息稱“教育部規范高校收費普通專業每年不超過六千元”，人們對此存在較大爭議。面對持續上漲的學費，國家對其標準一直沒有明確規定，3000-4000元學費已帶給民眾巨大的經濟壓力，有些甚至造成慘重的家庭悲劇，現在國家又制度化地規定其上限為6000元，這樣的規定合理嗎?能為廣大民眾所接受嗎?本文試圖通過有關數據對高校收費問題進行分析，并闡述一點自己的看法。

[關鍵詞]高校收費 學費標準 高等教育成本

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5489(2007)05-0005-02

現階段，高等教育收費問題已成為人們普遍關注的熱點，社會各界人士對其評價各不相同。縱觀高校收費的形成過程，人們的反應由開始的慢慢接受向目前逐漸沒有能力接受轉變。主要原因就是高校收費額逐年增長且幅度加快，超過了居民實際收入水平。

一、高校收費的現狀分析

1 收費額增長幅度過快

有資料顯示：高校收費開始僅為200多元，1996年超過2000元；1997年學費持續增加，增長幅度30％；2000年達到4000元；時至今日，部分高校學費則高達上萬元，增長幅度非常之快。在很多人眼里接受高等教育就相當于踏上了飛煌騰達的紅地毯，盡管我國從1989年就開始實行高校收費政策，“念書收費”的思想也被人們廣泛接受。但近來高校學費逐年提升，收費名目和內容也不斷增加，嚴重超過居民的實際承受力，很多學生因高額學費而放棄學業，甚至結束自己年輕的生命。

2 收費額度較高

至今10年間，大學學費從幾百元升至5000-10000元不等，學費猛漲約20-50倍，這僅是國內縱向比較。再看看國際上橫向比較：從人均GDP看，中國為1000美元，日本則3.1萬美元，相當于人民幣11萬元。但從支付比例看，僅相當于我國居民支付3550元。也就是說我國現階段大學費用支出平均每年在1萬元以上，就是最世界最高的日本的3倍以上。可見，中國高校收費無論是絕對值和相對值都很高。

3 學費制定依據——大學培養成本核算不透明

大學生培養成本是制定學費標準的主要依據，它計算得是否合理直接影響學費標準的合理度。十多年來，只要涉及培養成本問題，教育主管部門和高校的負責人往往給出一組難以查證的數字。如理工科人均培養費用一年約1.5萬元，文科約1.2萬元。試問這個成本是怎么計算的?科學嗎?得到社會的廣泛認同嗎?退一步講，就算有關負責人的推算是準確的，按照教育部規定的25％來計算，高校收費標準也應是3500元左右，而非6000元，這又該如何解釋呢?

二、現狀產生的原因

1 國家對高教經費投入總量不足，高校缺少足夠的辦學經費。

有資料統計：2003年世界平均高教費用支出占全年GDP的4.9％，而我國僅占3.14％。

這么大的缺口，學校投別的辦法，只能從學生身上索取來彌補。我們承認中國還處于發展中階段，人均GDP不高，國家高教投入比例也不高，這是制約高教發展、導致高校高收費的一個顯性因素。

2 國家有關教育部門對高校收費規定政策不明確，有空子可鉆。

教育部規定高校收取學費的比例為學校日常運行成本的25％，可問題是誰知道高校教育成本到底是多少?怎樣計算?再加上目前成本核算還沒有真正進行，運行費用一般也都由高校自己說了算，有些學校人為地夸大成本，甚至將非教育成本記入在學生身上，由此確定學費標準自然難以服眾，而且不僅加大了教育成本，也加重了學生家長的經濟負重，這也是造成高校高收費的因素之一。

3 個別教育行政機關和個人受到經濟利誘。

學校本來是教書育人的地方，一些人受利益驅使扭曲了學校辦學的指導思想，越來越嚴重的亂辦學、亂收費現象就是最好的證明。借用黃衛平教授的話“教育高收費緣于國家對教育供給壟斷和教育供給等級化的條件下，中國經濟轉型時期政府企業化行為、公共權力和公共資源的資本化。’’也就是說從歷史和社會現實看，政府及相關部門和某些個人作為經濟人的利益追求才是問題存在的根本源頭，他們將學校看作獲取暴利的機構，并試圖從學生和家長身上獲得這部分收入。

三、思考和對策

目前高校高收費已成為一個不可爭辯的事實，無論是理論界學者還是普通百姓對這一問題都有自己的看法。筆者認為盡管目前我國居民生活水平有了很大提高，教育尤其是高等教育的發展取得了長足進步，但國民收入的增加并沒有真正帶動起教育投入的增加，口號中的4％并沒有實現，與世界平均水平還有很大差距。十年間，國民人均收入增長不到4倍，而大學學費猛漲約20-50倍，漲幅遠遠超過國民收入的增長速度。

筆者認為要想真正將高校作為培養后備人才的地方，而非利益的搖錢樹，就應該切實高校收費將穩定住，降下來。高校收費標準按生均培養成本來計算，這沒有錯，關鍵是這成本怎么計算?哪些開支項目應計入學生培養成本，哪些應剝離出去?這樣首先在高等教育成本核算這一關力求達到公正合理。其次，高校培養成本雖然能計算出來，但學費制定還要考慮其他多種因素，如政府撥款額度、居民收入水平和心理承受能力、地區差別等。不能盲目地與國外發達國家做絕對值比較，而要立足國情和立足居民的實際確定參考值。再次，光有理論沒有實踐不行，口號喊的容易做起來難，高校收費在政策執行上也必須到位。對于那些游離在法律法規之外的一切亂收費、高收費現象都要嚴格治理，做到依法治教。為確保高教的機會公平，國家還必須采取一系列有效的助學措施對貧困生進行扶助，使得社會弱勢群體有望通過教育改變命運。最后，要建立高校收費的價格聽證制度，使學費標準盼制定走向透明、規范、合理，有效避免高校學費標準制定的漲幅與國情相脫節現象的發生。

總之，高校成本的個人分擔與補償是合理的，也是大勢所趨。但我們一定要把握好學費標準的這個度，要切合中國國情和居民的實際。就目前來講，高校收費標準已經很高，而且短時期內不宜再提高，否則將會損害貧困家庭子女的受教育機會，影響社會的公平公正。針對近日網上提到的“學費不得超過6000元”的規定，筆者認為它并不是遏制高校高收費的靈丹妙藥，而只是一個治標不治本的口號。面對社會現實，我們需要的不是現在的一紙命令，而是更加切實的行動。

[參考文獻]

[1]余迎紅：《我國高等教育學費與居民支付能力現狀分析》，《高等農業教育》2003年版。

[2]劉巍：《關于規范高校收費制度的幾點思考》，《價格理論與實踐》2005年版。

[3]段寶霞：《高等學校學費標準探討》，《中國高教研究》2004年版。

[4]陳月婷：《高校收費對教育公平的影響分析》，《廣東醫學院學報》2004年版。