大力發展農產品加工業 推進廣西工業化進程

摘要：發展農產品加工業是廣西工業化的重要組成部分。發展農產品加工業，符合廣西的客觀現實，是實現廣西工業化的基礎，是打破二元經濟結構的必然要求，也是廣西對接東盟市場的需要。通過發展農產品加工業，可以充分開發利用廣西的優勢資源，加快縣域經濟的發展，從而推進廣西工業化進程。

關鍵詞：農產品加工業；廣西；工業化

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494(2007)06-0046—03

最近，廣西自治區黨委、政府明確提出，廣西當前和今后一個時期，工業化和城鎮化是主導方向，必須準確把握廣西工業化和城鎮化發展的特點，不失時機，積極穩妥地推進工業化和城鎮化進程。要實現廣西工業化必須重視發展農產品加工業，把發展農產品加工業作為促進農業增效、農民增收的重要途徑，作為推進社會主義新農村建設的重要內容，作為加快廣西工業化進程的重要方面，擺上更加突出的位置。要加大工作力度，促進廣西農產品加工業的大發展。

一、抓好農產品加工業的發展是廣西的客觀現實決定的

提到工業化，人們可能更多地會想到城市現代化工業、大型企業、重工業發展等等，但是，廣西工業化完全走城市工業化發展道路，目前還不具備現實條件；走東部發達地區非資源型發展道路，更不符合廣西當前的實際。應該看到，廣西仍是農業大省，工業基礎薄弱、自然條件相對惡劣、人才資源和技術缺乏，但廣西卻是自然資源的富集區，尤其是生物等資源相對豐富。因此，廣西應立足于自身的優勢資源，走資源開發和深加工的資源型工業發展道路，大力發展農產品加工業，推進廣西工業化進程。

(一)發展農產品加工業是充分發掘利用廣西優勢資源實現工業化的現實需要。廣西具有豐富的農業資源，是我國甘蔗、南亞熱帶水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水產品、桑蠶、速生豐產林、松香、中藥材、香油料、劍麻、煙草等農產品的優勢產區和重要生產基地。農業資源是可再生資源，是工業發展特別是加工工業取之不盡、用之不竭的資源。但是，目前廣西農產品資源開發加工程度與資源可供開發和市場需求的潛力很不相稱，農產品加工業在全國居后。除了煙、糖以外，長期以來廣西的農產品加工率不到15％，只有全國水平的一半。其主要原因就是廣西現有的農產品加工業基礎較為薄弱，發展較為緩慢。比如，企業規模小，技術工藝落后，管理水平低，有些農產品加工仍然停留在家庭手工作坊式的加工生產上：資源綜合利用水平低，產品單一，科技含量少，產業化程度低，深加工能力和產品競爭能力較弱，從而使農產品加工業遠遠落后于發達地區，整體上處于初級發展階段。因此。加快農產品加工業的發展是實現廣西工業化的現實需要。

(二)發展農產品加工業是實現廣西工業化的基礎。廣西的資源優勢在農村、在縣域，廣西的工業化應以農村工業化和縣域工業化為基礎，如果只強調大城市現代化工業的發展和大中型企業的發展，那就忽視了廣西工業化的發展基礎，忽視了廣大領域的工業化和資源的充分利用。因此，筆者認為，為了充分發掘利用資源，實現可持續發展，廣西的工業化應在大力發展現代化工業和大中型企業的同時，特別注重農村工業和縣域工業的發展。

(三)發展農產品加工業是打破二元經濟結構的必然要求。廣西經濟具有典型的雙層二元結構特征，即以城市為載體的現代工業經濟和以廣大農村為載體的傳統農業經濟構成的總體二元結構；在其內部還包容著另一層二元結構，即由國家投資發展的現代工業與地方投資興建的地方工業在城鎮經濟中并存，傳統落后的農業與以鄉鎮企業為主體的農村工業在農業經濟中并存的二元結構。結構中的各個系統間板塊分割，單體循環，關聯度小。城鎮中的現代工業高度游離于落后的農業經濟和地方工業以外，其先進的生產要素無法與地方的經濟技術環境相融合。這種雙層二元經濟結構嚴重羈絆了廣西工業化的進程。消除二元經濟的有效途徑之一是大力發展農業產業化，而農產品加工業正是農業產業化的核心。加速以農產品加工業為核心的農業產業化和農村工業化進程是廣西實現城鄉一體化的重要舉措。

二、從戰略的高度認識農產品加工業在廣西工業化進程中的地位和作用

農產品加工業在產業經濟學中定位為持續產業，具有承農啟工，推動工業經濟發展，提高農業經濟發展質量，促進農民就業轉型和農村剩余勞動力轉移，整合經濟布局，培育持續發展能力，促使資本要素低成本替代等特點。發達國家的經驗揭示，沒有農產品加工業作為產業鏈條終端的農業是不健全、低效益、高風險的弱質產業；沒有農產品加工業長大并成為重要組成部分的工業是缺乏持續發展支撐、不完整的工業。而且，農產品加工業在經濟界被稱為“常青產業”。之所以強調發展農產品加工業，是因為它的發展對廣西工業化有著重要的影響。

(一)發展農產品加工業是廣西工業化的重要組成部分。首先，農產品加工業是加快農村工業化進程的有效途徑。農產品加工業作為農村工業的主體，在產業結構優化升級過程中扮演著重要的角色，它不僅能直接增加農村工業的規模和效益，而且也能把農業資源優勢轉化為工業優勢，實現農產品轉化增值。其次，農產品加工業既是農業產業化的重要環節，也是農業發展為現代工業的橋梁。通過發展農產品加工業，可以為發展現代工業積累資金，培養人才。再次，發展農產品加工業，是促進農業現代化的重要途徑。一方面，大力發展農產品加工業，實現農產品資源轉化增值，是推進廣西農村經濟結構戰略性調整，拓展農業發展新領域，培育新的農業經濟增長點，增加農民收入的必然選擇，是充分利用優勢資源，提高廣西農業綜合效益、整體素質和國際競爭力的要求。另一方面，大力發展農產品加工業，是實現農業產業化經營，促進廣西傳統農業向現代農業轉變的突破口，更是促進農村工業化、城鎮化和現代化的重要途徑。

(二)發展農產品加工業是廣西對接東盟市場的需要。中國—東盟自由貿易區的建設和中國一東盟博覽會永久落戶廣西南寧，對廣西經濟的影響越來越大，同時也給廣西農產品加工業帶來了發展機遇。一是中國—東盟自由貿易區的建立有助于農產品加工業在國際范圍內進行資源最優配置，在國際范圍內選擇企業發展所需的各項投入。二是中國—東盟自由貿易區的建立使廣西農產品加工業面臨更多的市場機會，可以在國際范圍進行市場選擇，尋求新的消費群體和增長點。三是中國一東盟自由貿易區的建立可以促進農產品加工業的技術進步，一方面是激烈的市場競爭將迫使企業進行技術改造，降低成本，提高競爭力；另一方面在與國外強大的農產品加工企業的競爭中。國內企業將看到自己的技術弱勢，從而迫使其引進先進技術，實現技術創新。中國一東盟自由貿易區的創建，給廣西帶來機遇的同時，也帶來嚴峻的挑戰。由于廣西與東盟各國同處亞熱帶地區，農業稟賦相近，產業類同。再加上“早期收獲”計劃和中泰果蔬協議中有不少產品被列為“例外清單”，從而使廣西農業正在面臨著巨大的挑戰。作為農業大省，如何在這一重大歷史變革面前發揮區位優勢、資源優勢和市場優勢，充分利用自由貿易區建立所帶來的商機，最大限度地減少挑戰所帶來的沖擊，筆者認為必須從根本上提高廣西農業的整體競爭力，加快農業產業化.高度重視農產品加工業，把農產品加工作為農業結構調整、農業產業化中的一件大事來抓。

(三)發展農產品加工業對于廣西縣域經濟具有十分重要的意義。一些發達地區的實踐已證明，隨著農產品加工業的發展，非農產業的發展已日益成為縣域經濟發展的主體，無論是剩余勞動力轉移、縣域的地方財政收入及鄉村居民的收入增長都日益依賴于非農產業的發展。廣西仍是一個農業省份，絕大部分的輕工業原料來自農業，農業在廣西絕大多數縣(市、區)，不僅是基礎產業、優勢產業，而且是支柱產業。在加快縣域經濟發展中，應當依托各縣域的區位、自然和資源條件，選擇主導產業，聚集生產要素，實行重點開發，培育一批機制好、有競爭優勢、能夠帶動農民脫貧致富的農產品加工龍頭企業，把農業產業化經營放在優先發展的戰略位置，依托農業興辦工業、著眼工業調整農業，不斷延伸和拓寬產業鏈，大力發展農產品加工業，大幅提升農產品附加值。廣西應該把發展農產品加工業作為縣域經濟的主要增長點，通過發展農產品加工業，壯大縣域經濟。

三、加快廣西農產品加工業發展的對策

加快廣西農產品加工業的發展，應注意搞好以下幾個方面的結合。

(一)要把農產品加工業發展與農業產業結構戰略性調整有機結合起來。農產品加工要求有專門的品種和穩定的規模化、專業化的原料基地，才能保證加工品的質量。廣西農產品加工長期處于“有啥用啥”的落后狀況，沒有專用的加工原料品種。鑒于目前廣西農產品的規格、品質不能完全適應加工業要求的狀況，必須把農業結構調整與農產品加工業的發展緊密結合起來，引導農民加快農業產業結構調整，重點推進農產品品種結構的改進和優化，大力開發和推廣加工專用品種和加工性能好的農產品品種，為農產品加工業提供豐富的原料。通過結構調整，促使農民改變傳統的耕作、養殖觀念，樹立現代農業發展意識，建立符合農產品加工要求的優質農產品生產供應基地，將工業原料作物適當合理集中，實現區域化布局，逐步形成農產品加工原料規格化、質量標準化、品種專業化和生產規模化的發展格局，以不斷滿足農產品加工業發展的需要。

(二)要把農產品加工業發展與推進農業產業化經營有機結合起來。實施產業化經營是農產品加工業發展的必然選擇，也是市場經濟發展的必然要求。實踐證明，發展農產品加工業必須與推進農業產業化密切結合起來，構筑以市場為導向，以科技為先導，以企業為“龍頭”，以農戶為依托，以“公司＋基地＋農戶”為基本模式的產業化經營體制，促進基地、儲運、保鮮、加工、銷售一體化，形成農戶、農產品加工企業之間利益共享、風險共擔的產業化發展和利益分配機制，這是推進農產品加工業快速發展的有效途徑。

(三)要把大力推進科技進步和農產品精深加工有機結合起來，努力提高農產品加工業的科技含量。推進科技進步，是廣西農產品加工實現由初級加工向深加工、由粗加工向精加工轉變的關鍵所在。通過農產品的深加工增值，解決農民增收和致富的問題。通過精深加工對農業資源的多層次綜合利用，解決資源利用、生態保護、環境污染治理和可持續發展問題。當務之急是農產品加工業科技投入不足。因此，要把加快農產品加工業的科技投入擺到首要位置，結合廣西實際情況，搞好農產品加工業的科技發展規劃，確定重點發展領域和發展方向，加大高新技術的研究和推廣應用力度，加快傳統企業技術改造步伐。同時，瞄準世界500強企業、國外跨國公司、區外大企業、大集團和上市公司以及投資大項目，加大招商引資力度，采取優惠政策鼓勵國際資本和區外資本實行獨資、合資、合作等多種形式，從國外、區外引進先進技術和生產工藝，促進廣西農產品加工業的升級換代，促使農產品加工業科技含量不斷提高。

(四)要把農產品加工業發展與開拓國際市場有機結合起來。中國—東盟自由貿易區的創建，給廣西帶來機遇的同時，也帶來嚴峻的挑戰。這就要求我們必須加快發展農產品加工業，積極應對中國—東盟自由貿易區創建帶來的挑戰。廣西地處亞熱帶，農業生產有很多優勢和強項，如畜牧業、水產業、蔗糖、水果、蔬菜等，然而，這些產品在東盟大多數國家中也都是優勢和強項，要在“強強”競爭中立于不敗之地，廣西必須考慮把自己的“優勢”變為“特色”，就是生產具有地域性，產品具有獨特性，并能滿足人們多樣化高層次的需要。要做到這一點，就必須大力發展農產品加工業，在加工過程中把優勢變為特色。目前東盟許多國家包括越南，由于國外資金和技術的投入，農產品加工業發展很快，其加工工藝技術已走在廣西的前面，如廣西的菠蘿蜜和荔浦芋是很出名的，但工業化的加工產品比不上越南的菠蘿蜜干和芋頭干，他們已打進并占領了中國的市場。中國一東盟自由貿易區建立后，廣西必須大力發展鄉鎮企業，培育“龍頭”企業，實現農產品生產——初步加工——精加工一條龍，在農產品上多烙上廣西的“印記”，不斷提高農產品的檔次。

(五)要把農產品加工業發展與小城鎮建設有機結合起來，推進農村工業化。農產品加工業應成為農村城鎮化的骨干企業。把產品通過專業化分工、前后向聯系、產供銷關系做成產業，延長產業鏈條，從而吸納農村富余勞動力向工業和城鎮轉移，實現城鄉經濟一體化發展，這對于促進工業部門向農業的延展和農村工業化具有重要意義。因此，加快優勢農產品加工業的發展，應成為廣西工業化進程中很重要的一個環節。

責任編輯 莫仲寧