實施“規范化辦學”的理性思考

本來，學校實施“規范化辦學”是理所應當，也是最正常不過的事。但長期以來，在學校的辦學過程中，各種違規現象尤其是“教學違規”可謂層出不窮，導致素質教育舉步維艱，學生“減負”更是成了“美麗的謊言”。盡管各級教育行政部門對學校的規范辦學行為三令五申，但最后的結果往往是“虎頭蛇尾”，一陣“熱鬧”與“規范”之后，一切又恢復了平靜，恢復了原樣。于是，“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實”幾乎成了極大部分學校辦學的潛規則。盡管幾乎所有的人都認為這不應該是教育的方向，必須改變，但歸結起原因來，卻幾乎沒有人愿把更多的責任攬到自己身上，并且甘愿為此進行一些“冒險的探索”。

誠然，作為一名學校決策與管理的主要人員，我深知學校辦學的艱辛，尤其作為義務教育初中階段的校長，更是承受著來自方方面面的壓力，他們的確有太多的苦衷，做著太多不愿為而為的事情。但盡管如此，我依然認為，長期以來素質教育推進緩慢，減負政策難以落實，在一定程度上甚至在較大程度上也跟我們這些作為學校決策與管理層的校長們有關。我相信：只要我們的校長們首先振奮精神，樹立信心，拿出魄力與膽略，堅持“規范化辦學”不動搖，我們就一定能夠在學校實施素質教育與學生“減負”方面有所作為，甚至大有作為。下面是我對學校堅持實施“規范化辦學”的幾點理性思考。

一、實施“規范化辦學”，可以為實現學生“減負”邁出堅實的第一步

學生過重的課業負擔從何而來，可能來自方方面面，但無疑學校是最重要的方面之一。許多校長為維護學校的生存與發展，總是想方設法提高學生的升學率，因為這即使不是上級行政部門對學校的最大考評，卻一定是學生家長與社會對學校的最大考評。在如此重的壓力面前，校長們的確不敢掉以輕心，所以只要沒有上級行政部門強有力的檢查與監督，許多時候便對所謂的“規范化辦學”，尤其對“規范教學行為”往往是聽之任之。于是，各種各樣的“教學違規”現象便在校長們的眼皮底下盛行，甚至有些本身就是校長們作出的決定，比如課程設置、放學時間等。況且，教師“教學違規”作為一種特殊的違規行為，比如拖堂、放學滯留學生、布置過多作業等，許多時候，校長們往往更愿意從“教師也是為學生好，也是對工作負責”這樣的角度去考慮，甚至有時還會有意無意去肯定教師的這種“奉獻精神”。

當然，校長們心里也明白長期這樣靠拼搶時間終究不是個事，但想想別人也都這樣，我不這樣行嗎？于是也就有點心安理得或是無可奈何了；更有甚者，還有校長公開宣稱“我們不趕減負這個時髦”。試想，校長們在這樣的理念支配下，學生“減負”當然只是空話，永遠只能是“天上的月亮”，可望而不可即。

學生“減負”真的如此難嗎？其實也不然，我認為，只要堅持“規范化辦學”不動搖，便是為學生“減負”邁出了最堅實的第一步。如何規范，最重要的有兩點：一是嚴格控制學生的在校時間，尤其是雙休日和假期要堅持不補課；二是嚴格控制作業量，建立嚴格的監控機制。試想，把學生的在校時間與作業量都嚴格控制起來，你教師再怎么著，也就弄不到哪里去了，然后再做好家長一方面的工作，“減負”不就初告成功了嗎？當然，如何做到這兩點，首先校長要有這樣的魄力與決心，其次一定要有一套好的監督與處理機制，否則就會大打折扣。

二、實施“規范化辦學”，可以為促進教師的專業成長注入一股強大的推動力

實施“規范化辦學”，除了上面針對“減負”最重要的兩點以外，在教學上還包括規范課程設置，嚴格按大綱規定開足開齊開好各門學科，尤其是保證音、體、美、勞、綜合實踐與信息技術的課時時間；保證學生的課間十分鐘與每天一小時的體育活動。只要能把這些方面真正做到位了，那么對升學考試有直接影響的文化科教師，就不得不改變他們過去一直來靠拼搶時間的做法。就極大多數的教師而言，其實他們對一貫拼搶時間的做法也感到厭倦，甚至感到心力交瘁，但因為有最終的考核等著他們，盡管學生的考試成績并不一定代表教師的教學水平，學校也并沒有把教學質量作為考量一個教師工作與專業水平的唯一依據，但畢竟幾乎所有的學校至少都把它作為一個重要的考量，而作為有著極強榮譽感的教師群體，幾乎沒有誰能做到在沒有充分原因的情況下導致教學質量差而依然保持鎮定自若。

很多時候，教師也渴望能放松一下自己，希望能按時上班、按時下班，包括按時上下課，該工作時工作，該休息時休息。然而有自信心的教師卻是少數，極大部分教師都希望在時間上有著跟別人公平競爭的機會，不肯落后于人；然而自以為教學水平略差一籌或學生基礎略差一等的教師總希望自己或讓學生能多占一點時間來彌補自身或學生的不足，這樣便更加劇了教師間拼搶時間的劇烈程度。

而現在，你把該規范的都規范起來，不讓教師們有可乘之機，自然你也就把教師們“逼”到了新的境地：那就是教師除了想方設法提高課堂教學效率外，再沒有別的好辦法。這實際上在很大程度上也就迫使教師去提高自己的專業水平。而我一直認為，提高教師的專業水平，促進教師的專業成長，一方面需要思想引導、專業引領；另一方面更需要教師們去自覺地探究、提高。而如何能使教師自覺地去研究、提高，斬斷他的后路，破滅他的幻想，讓他別無選擇，也許便是最好的辦法。尤其對于新教師，從一開始抓實抓好這方面的工作，那就能為他們日后的良性發展奠定堅實的基礎。

三、實施“規范化辦學”，可以為扎實推進素質教育提供一個廣闊的空間

何謂“素質教育”，到現在為止并沒有一個統一的定義。但“全面發展”則是普遍認同的一個最基本的內涵與要義。何謂“全面發展”，倒不是要求我們的學生在德、智、體、美、勞等每個方面都發展得非常好，但至少要奠定一定的基礎，而不能極端地搞偏離，連最起碼的基本素質都沒有。盡管這個道理幾乎每個校長都知道，然而在具體執行上，卻往往發生了偏差。

或許是受中考升學指揮棒的影響，我們的初中校長普遍認為，只要在保證學校不出大的安全事故的前提下，最大限度地提高文化課的考試成績，提高升學率，便能使學校立于不敗之地。于是，在這種理念的支配下，各種教學違規便層出不窮地發生著。而所有這一切“教學違規”都是圍繞應對“高中招生”，針對“升學率”。在許多學校一些非考試科目，能擠則擠，甚至到達了驚人的地步。試想，連教學大綱規定的最基本的課時都不能保證，還何談讓學生去發展這方面的素質，去全面發展，去提高全面素質？從這個角度上來看，素質教育之路這么多年走得如此艱難也就不難理解了。

其實，任何的知識與能力都不是獨立的，而是相輔相成的。把一些非考試科目的課時與應有的課外時間擠掉，專門用來應對考試科目，從長遠來講，不但不利于學生的全面發展，即便對于所謂的考試科目本身也未必是件好事。所以，實施“規范化辦學”，可以首先從時間上保證我們的學生能按照教學大綱的計劃與步驟，有系統地接受各門學科的教學，使他們有機會能更全面地培養自己各方面的素質，從而為他們的全面發展奠定堅實的基礎。從這個意義上講，也就是為我們扎實推進素質教育提供了一個廣闊的空間。

在當今推進素質教育依然困難重重，實現學生“減負”依然普遍被認為只是一個“美麗的謊言”的教育大背景下，更需要我們的一線校長們拿出膽略與魄力，少些埋怨與擔憂，從規范辦學行為做起，從我做起。請相信：勇敢地闖過去，前面一定陽光燦爛。

（作者單位：浙江紹興縣實驗中學）