構建社會主義和諧社會的行政法訴求

摘要：構建社會主義和諧社會的行政法訴求立足于實現行政法治社會。行政法治社會的外在形態即行政法秩序，其基礎性本質內容是公共利益與私人利益的平衡、法律性實體性本質內容是行政權力與公民權利的平衡、法律價值性本質內容是公正與效率的平衡。行政法治社會是漸次實現的動態過程，這一過程是由行政法運行所展現的“控權”與“平衡”內在聯系的發展過程。

關鍵詞：和諧社會；行政法治社會；秩序與平衡

作者簡介：楊忠文(1939-)，男，黑龍江肇東人，黑龍江大學法學院教授，從事憲法學、行政法學研究；董興佩(1969-)，男，山東青島人，《山東科技大學學報》編輯部編輯，從事憲法學、行政法學研究。

中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：1000-7504(2007)01-0076-05收稿日期：2006-11-02

構建和諧社會，是社會主義的本質要求和中國人民的美好夙愿。構建社會主義和諧社會，牽動著社會的方方面面，當然也成為行政法的訴求。構建社會主義和諧社會的行政法訴求，說到底就是構建并實現社會主義的行政法治社會。

一、行政法治社會：秩序與平衡

行政法治社會的外在形態，表現為行政法秩序。所謂和諧，就是矛盾關系呈現統一性質時的一種有序狀態。社會的有序狀態，實質是生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎之間相統一時所呈現的有序狀態。法學關注的是法與這種秩序的關系，對此學者們還有不少論述，有的說：“法的誕生之日起，秩序就是它亙古不變的追求。”［1］(P154)也有的說：“法律在建立和維護社會秩序的過程中而成為秩序的象征。……