糧食出現既增產又漲價，中國糧價上漲與短缺無關等３０則

時事聚焦

糧食出現既增產又漲價，中國糧價上漲與短缺無關。

2006年11月下旬以來，中國各地小麥、玉米、大豆和籽棉收購價格分別出現不同程度上漲，糧油價格上漲再次引起廣泛關注。如何正確判斷糧食安全問題，事關農業政策的方向，甚至關系到整個國民經濟的走勢。

江西省糧食局局長熊根泉認為，當前糧價上漲不是由于沒糧，而是糧源都被國家掌握了。僅僅在江西，目前包括中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧和地方國有糧食企業的商品周轉糧在內，倉庫里還有糧食約90億公斤，這個庫存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國家控制，雖然產量增加了，但市場供應量不增反減，“增產漲價”也就形成了。（摘自中國新聞網）

突破1比1，人民幣匯率13年首超港元。超越港幣是人民幣變“硬通貨”的前兆。我們曾經長期仰望港幣，不是因為它的花花綠綠，而是因為它比人民幣值錢。那個時代，我們對于來自香港的一切都懷揣向往。變化在緩慢中發生，港幣兌人民幣交易價格跌破1比1水平，報0.9997，我們才突然意識到，兩地的差距早已越拉越近。人民幣值錢了，人民幣資產也值錢了，很多迷惑隨之豁然開朗。分析師表示，在美元全盤上揚的情況下，人民幣兌美元一舉突破7.80水平，確實出乎市場意料。就在港幣穩步不前的同時，人民幣卻是闊步前行，這是人民幣開始“硬通貨”的前兆。（摘自騰迅網）

鞋企呼吁抱團應對反傾銷，歐盟正式受理訴訟書。上訴歐盟反傾銷的4家制鞋企業在京舉行情況通報會，為奧康、泰馬、金履、新生港元4家鞋企代理本案的律師蒲凌塵表示，“歐盟法院已經正式受理中國制鞋企業的訴訟請求，總的時間預計在兩年左右。”從去年10月7日開始，歐盟對中國的皮鞋課以為期兩年、高達16.5%的反傾銷稅，其中金履鞋業1家因獲得市場經濟待遇，被征收9.7%的反傾銷稅。此后，盡管其他上千家中國鞋企放棄翻盤機會，仍有奧康等少數幾家制鞋企業相繼決定上訴，狀告歐盟征收中國制鞋企業16.5%的反傾銷稅不符合歐盟的相關法律。（摘自《中華工商時報》）

股市瘋狂引起警惕，央行調準備金率暗放降溫信號。一向“微言大義”的中國人民銀行再次釋放微妙的政策信號。在央行發布的上調存款準備金率的公告中，“支持擴大直接融資”的說法不再被提及。學者認為，這意味著央行對火熱的股市已轉而持謹慎態度。

中國社科院金融研究所結構金融研究室主任殷劍峰分析指出，目前在中國，直接融資主要指股市融資。央行略過這個話題自然有它的道理。近段時間，股市某些板塊和大盤指數出現不正常的大幅上漲，已經引起監管部門的關注。去年最后一個交易日，上證指數暴漲108點，超級大盤股中國銀行和工商銀行在去年的最后一個交易周則分別暴漲36%和31%。去年下半年，個人投資者對股市的參與達到瘋狂的程度，甚至有人把房產抵押給銀行或者典當行籌資炒股。

殷劍峰認為，正是去年最后一個交易日股市的暴漲，引起了監管部門的擔憂。目前，監管部門沒有人站出來明確表達這種心態，但顯而易見，他們不會聽任股市泡沫做大直至破裂。（摘自《北京晨報》）

油價問題還需燃油稅來解決。國家信息中心經濟預測部主任范劍平表示，油價的問題還需燃油稅來解決。

新年伊始，國際油價一路下跌，有關“國內油價何時下降”的質疑聲有增無減。范劍平回應這一問題時表示，油價并不是越低越好，不利于資源的保護。他認為，油價的問題還需燃油稅來解決。現在國際油價回落，正好給出臺燃油稅提供了有利時機，國家應該下決心盡快出臺。今年的養路費已經開始征收了，估計燃油稅應該會在明年初出臺。（摘自《北京商報》）

“新貿易保護主義”在發達國家抬頭，中國損失嚴重。中國常駐世界貿易組織副代表李恩恒指出，近年來，美歐日等發達國家中出現一股“新貿易保護主義”思潮，其目的主要是為了適應本國政治、經濟需要，維持在國際競爭中的支配地位。這種“新貿易保護主義”對中國的外貿發展造成了嚴重影響。

李恩恒還說，“新貿易保護主義”的盛行加大了中國企業拓展國際市場的難度，使中國外貿發展面臨嚴峻挑戰。中國已連續11年成為遭受反傾銷調查最多的國家，涉案損失每年高達300億至400億美元。此外，世貿組織少數發達成員還不斷制造、翻版和傳播“中國威脅論”，通過多邊和雙邊途徑對我國施壓，蓄意在其他發展中國家與我國之間搬弄是非，這些做法誘發了貿易保護主義情緒在更大范圍內滋長。（摘自搜狐網）

同 業 視 點

【本刊訊】總理深情寄予厚望，審計重點方向明朗。（記者：涂細鵬）日前，記者從1月8日召開的全國審計工作會議上獲悉，國務院總理溫家寶指出：審計工作是政府行政監督的一項重要工作，也是廉政建設和反腐敗的一項重要工作，各級政府應高度重視審計工作，加強審計工作；審計機關通過審計監督，除了要懲處那些違法犯罪分子以外，還要推動改革，推動制度建設。

審計署審計長李金華說，今年的審計重點主要是：（一）重大項目方面：審計署將對南水北調工程、鐵路重點建設項目，以及奧運建設項目進行審計。（二）專項資金方面：審計署將組織以下四個方面的審計和審計調查。一是對全國市、縣企業職工的5項社會保障資金和企業年金、部分省（區、市）救災資金以及民政事業單位進行審計和審計調查；二是對部分省（區）中央支農轉付支付資金，西部地區部分縣農村義務教育經費保障情況進行審計和審計調查；三是對部分省（市）土地出讓金和土地開發整理資金進行審計調查；四是對部分外國政府貸款項目效益情況、世界銀行貸款、西南扶貧和秦巴扶貧項目進行審計和審計調查，繼續探索效益審計路子。（三）金融、企業審計方面：審計署將組織對國家開發銀行、中國農業銀行、中國光大銀行、中國人保控股公司、中國再保險（集團）公司的資產負債損益情況進行審計。同時，還將開展對中國華融、信達、長城和東方四大資產管理公司資產處置情況的審計調查。

審計署還將組織對4戶中央企業領導人員進行經濟責任審計，對部分鐵路局進行財務收支審計。

遼寧預算執行審計整改標本兼治。近日，遼寧省常務副省長許衛國受省長張文岳委托，代表省政府向省人大常委會報告了2005年省本級預算執行審計查出問題的整改情況。針對審計發現的問題，該省采取有效措施，標本兼治，通過落實審計意見、建議，規范管理，懲治腐敗。整改工作得到省人大常委會充分肯定。

該省整改工作著眼于堵塞管理漏洞，強化制度建設。省財政廳會同有關部門擬訂了多項管理制度。省發改委針對省本級基建支出安排審批管理中存在的問題，擬訂了《政府投資管理辦法》。在整改工作中，該省高度重視具體問題的糾正和整改，按照審計決定，已上繳國庫或財政專戶各項收入2.1億元；存在違規占用企事業單位車輛、款項，購買商業保險，擴大開支范圍等問題的部門單位進行了清退；滯撥及擠占挪用財政資金的地區、部門，采取措施進行了較為徹底的糾正。

山西省審計廳舉辦文秘工作培訓班，就提高公文質量提出新要求。近日，山西省審計廳舉辦全省審計機關文秘工作培訓班，學習貫徹審計署2006年1至3季度公文處理質量檢查情況通報精神，總結經驗，吸取教訓，不斷提高公文處理質量。各市審計局辦公室主任或分管文秘工作的副主任，廳各處室、單位文秘綜合人員參加培訓。廳黨組書記、廳長郝志遠在培訓班上科學客觀、實事求是地分析了全省審計機關文秘工作的現狀及存在的問題，對審計機關的文秘工作提出了更新、更高的要求。

黑龍江省審計廳加大審計移送處理力度，推動懲處違法違規問題。近年來，黑龍江省審計廳依法行使申請協助權，進一步加大審計移送處理力度，推動了對違法違規問題的懲處。在移送處理工作中，該廳嚴謹認真，客觀及時，接受移送事項的有關部門和單位也高度重視，并對移送涉及的部門和人員進行了認真查處。如，2005年11月該廳移送某市檢察院案件線索，檢察機關立案偵察后當月就向法院提起了公訴，同年12月法院對該市農業銀行下屬分理處主任以貪污公款罪和挪用公款罪判處有期徒刑2年，追繳贓款62萬元。針對“行風熱線”節目中群眾反映的問題，該廳立即移送某市政府辦理，市政府及時糾正了全部違規問題，并收回違規款3.5萬元，給予責任人行政免職和黨內警告處分。移送某市政府的有關企業和事業單位欠繳稅金問題，該市責成稅務機關進行收繳，現已收回1 719.2萬元。移送主管部門的某公司駐外公司經營虧損嚴重、無任何發展前景的問題，該主管部門根據審計移送所反映的情況，將該單位撤銷。

江蘇省任中經濟責任審計發展態勢良好。2006年初，江蘇省政府在2006年重點任務分解落實方案中，明確提出全省任中經濟責任審計要達到經濟責任審計項目總數30%的要求。一年來，全省各地審計機關認真落實省政府的要求，共實施經濟責任審計項目1 716個，其中任中經濟責任審計項目519個，占30.24%。一些市、縣為確保任中經濟責任審計的有效開展，制定了相關的規定和辦法。鹽城市委市政府辦公室出臺了《鹽城市黨政領導干部任中經濟責任審計辦法》，昆山市強調重點部門主要領導任職2年以上、其他部門領導任職滿3年以上原則上要安排一次任中審計。此外，沭陽縣委縣政府還出臺了《沭陽縣領導干部任中經濟責任審計結果公開問責評議暫行辦法》，進一步強化了任中經濟責任審計的結果利用。

沈陽辦實施優秀審計項目預評，確保優中選優。為使優秀審計項目的推薦評選既重視結果，又注重過程，審計署駐沈陽特派辦采取了分兩階段評審的辦法，每年年終預評，次年推薦評選。該辦法實施三年來取得較好成效，已有五個項目被評為署優秀和表彰項目。

該辦《優秀審計項目評審獎勵辦法》規定：凡承擔審計計劃內項目的業務處在每年12月10日前至少向法制處報送一個項目參加辦優秀審計項目預評。預評階段評選出的獲獎項目及跨年度未參加預評但后續成果突出的項目可在第二年年中參加向署推薦評選。

廣州辦加大打擊經濟犯罪力度成效顯著。近幾年來，審計署駐廣州特派辦認真貫徹執行審計工作二十字方針，不斷加大審計執法力度，發現并移送了一批嚴重侵蝕國家財產的腐敗犯罪案件線索，為維護國有資產安全完整，促進黨風廉政建設做出了貢獻。

據統計，廣州辦近五年共發現并移送的經濟犯罪案件線索共90宗；涉案人員共650人，其中廳級干部14人，處級干部83人；受到刑事處理的126人、黨紀政紀處分的406人。在社會上有廣泛影響的審計案件如南海華光騙貸案、廣東省化州市和吳川市教育部門挪用和“分”、“吃”教育經費案、14家關聯企業騙貸案等，分別得到黨和國家領導人的重要批示。

贛 審 動 態

江西省第十二次黨代會剛剛結束，江西省審計廳黨組立即組織認真學習，要求各黨支部要統一思想，把握實質，深刻領會省黨代會的基本精神；以實際行動貫徹落實好黨代會精神。要全面貫徹落實科學發展觀，堅持財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重，以揭露嚴重損失浪費或效益低下和國有資產流失問題為重點，以促進提高財政資金使用效益和管理水平為主要目標，全面推進效益審計。關注財政資金使用效益和涉及切身利益的突出問題，促進國家相關政策制度的落實和完善。為堅持科學發展、促進社會和諧、加強富民興贛，在新起點上實現江西崛起新跨越，充分發揮審計監督作用。（李 勤）

南昌市審計局在審計中，發現一些企業普遍存在抽逃公司注冊資金的情況。如：某縣屬的城市投資公司，將投資到下屬企業房地產開發公司和市政工程公司的注冊資金900萬元和570萬元抽回；某開發區的投資公司將其投資到新成立的市政公司、永發公司等企業的注冊資金2 000余萬元全部抽回。造成這種現象的主要原因一是相關人員素質不高，不知道這是違法行為；二是政府財力有限，無法完成真實出資；三是政府寄希望于通過設立更多的公司來達到政府向銀行貸款融資搞建設的目的。政府及所屬企業抽逃對企業的出資，首先，違反了《中華人民共和國公司法》；其次，給銀行帶來巨大的信貸風險，銀行將大筆資金貸給無自有資金的企業，一旦企業經營發生困難，全部風險將轉嫁到銀行；第三，基層政府容易脫離當地實際財力，搞過度開發，形成虛假繁榮。（劉詳揚）

南康市審計局結合實際，以加強審計業務、打造廉潔隊伍、做好財務自查為重點，全面推行精細化管理。一是把審計執法全過程細化為審前調查、審計方案、審計實施、審計取證、審計復核、審計報告、審計跟蹤整改七個環節，明確每個環節的工作目標、質量要求和責任；二是強調在審計期間要嚴格執行“八不準”規定，切斷與被審計單位之間的經濟利益聯系，嚴防弄虛作假，以各種名義和手段侵占被審計單位利益；三是對本單位財務進行一次徹底自查和清理，嚴格經費開支審批手續，進一步規范財務和資產管理行為。今后在自查基礎上，拓寬監督渠道，定期請財政、監察部門對該局進行財務檢查，并形成制度。（盧 華）

德興市審計局對強化社保資金管理提出三點建議：（1）各級黨政領導要以身作則帶頭執行財經紀律，不得以任何借口擠占挪用社保資金，已擠占挪用了的，要以上海“社保基金案”為例引以為戒，盡快補足還清，不再重犯。（2）社保單位及主管部門對社保資金在使用操作程序上一定要規范化、要加大透明度，做到“收支兩條線”和使用合法合規。最好能上網或登報告知社會，讓人民群眾都享有知情權，嚴防少數貪官為了搞“形象工程”，謀取私利而擠占挪用社保資金。（3）各級審計機關要認真落實國家審計署有關審計機關要“全面審計監管社保基金”的緊急通知精神，充分發動群眾，全面跟蹤調查和審計監督各地社保基金使用情況，對涉案者要及時上報上級紀檢委和司法機關，不論誰都應受到黨紀、政紀懲處和法律制載，以此來確保社保資金的安全完整。（馮德水）

青云譜區審計局日前召開了2006年度被審計單位審計整改工作會議，發放了《審計決定及意見執行回單》，歸納了被審單位存在的六大問題，即：一是資金管理不規范，收支不實；二是財務支出違規；三是代扣化繳資金管理不嚴，使用效率不高；四是存在少繳或不繳房租收入營業稅和房產稅；五是違規收費問題仍然存在；六是部分賬務處理不規范。會上，黃之猛常務副區長要求各單位就審計報告中提出的問題認真進行整改，并將整改的情況如實反饋。（鄧立強）

在構筑社會主義和諧社會中，章貢區審計局黨支部積極部署，認真組織全體黨員干部開展“四比四看”活動。一比學習，看誰的業務功底厚；二比開拓，看誰創新成果多；三比實務，看誰的工作業績多；四比作風，看誰的自身形象佳。通過開展主體教育活動，進一步加強隊伍建設，積極營造五種良好風氣，即講政治，顧大局，爭團結模范的風氣；講創業，干事業，合作共事的風氣；講風格，講謙讓，理解、寬容的風氣；講長遠向前看，奮發有為的風氣，講原則，樹正氣，批評與自我批評的風氣。（曾金錢）

臨川區審計局不斷加大對全區政府投資建設項目的審計監督力度，2006年共審計了34個項目，工程項目決算送審總金額為3 005萬元，審計核減工程造價207.9萬元，最高核減率達47.5%，平均核減率6.92%；預算審核23個項目，預算工程項目送審總金額為11 597.8萬元，審計核減1 427.7萬元，最高核減率達31.51%，平均核減率12.31%。有效剔除了工程造價中的“水份”，節約了大量政府建設資金，減少了損失浪費，為提高財政資金使用效益，發揮了積極作用。（洪小青）

近日，吉安縣政府通過《吉安通訊》等媒體首次向社會公布了縣審計局向人大作的《關于2005年度縣級預算執行和其他財政財務收支的審計工作報告》，《報告》揭示和披露的問題以及整改結果，引起了良好的社會反響。通過媒體的公布，老百姓對財政資金的使用情況增加了知情權，同時，也加強了社會對財政資金的監督。

（劉小林）

資溪縣審計局組織全局干部職工，深入學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強廉政制度建設，不斷完善監督制約機制。繼續實行“審計人員廉潔從審情況反饋函”制度，將“反饋函”與“審計通知書”同時發給被審計單位，審計終了由被審計單位填寫意見加蓋公章后寄（送）局紀檢室；審計結束后，向領導匯報工作時，同時匯報執行廉政制度情況。主管和分管的領導要經常深入審計現場，切實加強對執行審計紀律情況進行監督檢查。不斷完善審計質量“三級”復核制和審計項目審理會議，將廉政建設貫徹項目審計全過程，以廉政建設促進審計工作健康有效開展。（鄒紹萍）

星子縣審計局經濟責任審計成果第一次被轉化利用，星子縣委、縣政府以星字【2006】30號文件專題印發了《關于加強領導干部財務監督工作的決定》，明確今后領導調整采取“離——審——任”模式進行。（蔡 瓊）

為推進鄉鎮財政管理改革，新建縣審計局與縣財政局兩家聯合開展了鄉財鄉用縣監管試點的財務清理工作。此次清理工作，主要清理鄉鎮財政賬戶，取消各單位現有銀行賬戶，由縣財政統一開設；清理各單位不良債權債務，落實債權債務；清理登記鄉鎮使用的各種票據，實計以示票定收，收支兩條線，禁止坐收坐支行為。為下一步全縣鄉鎮財政管理改革打下了基礎。（李瑜嬋）

2006年下半，南昌縣政府向國家開發銀行江西省分行申請貸款得到批準，所取得的貸款將用于小藍工業園建設。管好用好開發性金融貸款，南昌縣成立了南昌縣國家開發銀行貸款項目審計監督小組，以縣審計局為主，縣紀檢監察、縣金融合作辦等部門人員參加，其職責主要是對貸款的審批決策、貨款資金的發放和撥付、貨款合同執行、貨款管理以及項目建設等進行全過程審計監督。這是審計為經濟建設服務的又一個方面的體現。目前，審計監督小組已開始運作，首批貨款小藍工業園污水管網收集系統工程項目3 000萬元正在進行事前評定。（彭銀鳳 姚建軍）

新干縣審計局抓好內部管理，做到三個結合，即：結合效能建設，進一步健全學習、工作、財務等內部管理的各項制度，建立用制度管人管事的有效機制；結合目標管理，嚴格實行責任追究，提升內部管理水平；結合政務陽光行動，進行機關財務清理，接受上級審計機關的檢查和本局干部職工以及外部的監督。（歐陽海根）

大余縣審計局在農村公路改造資金、扶貧資金、農業綜合開發資金、退耕還林資金等涉農資金審計中，以資金分配、撥付、使用環節為重點，不斷加大審計力度，共審計相關單位30個，查出滯壓資金、挪用侵占、損失浪費、截留資金等違規資金613萬元，責令相關單位自行糾正金額456萬元，收繳財政金額53萬元，移送案件1件。通過審計，嚴肅了財經紀律，促進了農村經濟發展、加強了農村基礎建設、維護了農民切身利益，為新農村建設發揮了重要作用。（何良兵）

遂川縣人民政府以遂府辦字【2006】102號文向全縣各鄉鎮人民政府、縣政府各部門下發了《關于進一步落實審計決定加強審計整改工作的通知》，要求各單位一要進一步學習貫徹執行新修訂的《審計法》，增強審計監督的法律意識；二要進一步抓好審計整改工作措施的落實；三要進一步完善審計決定和整改落實情況的督查制度和公告制度；四要進一步密切審計整改工作部門之間的協調配合。（遂川縣審計局）

重點建設工程歷來是社會關注的熱點。崇仁縣縣審計局積極建議政府強化重點建設項目的審計監督。縣政府及時采納審計建議，用一個月的時間，由審計牽頭，組織財政、監察等有關部門對近年來的重點建設工程進行全面審計，真實客觀地反映工程建設情況，對審計出來的問題該規范的規范、該追繳的追繳、該查處的查處。審計結束后，將所有工程指揮部的財務納入財政管理，由財政根據工程進度據實撥付，進一步規范財務管理，完善審批制度，發揮資金效益，堵塞漏洞。（洪勇興）

會昌縣審計局將20多臺電腦的局域網及輔助辦公的打印機、復印機、傳真機等自動化辦公設施，直聯光纖接入江西省政務信息網，成為政務信息網縣級橫向聯網單位。成為聯網單位后，通過政務信息網平臺，可以網上調閱各種案例檔案，學習國家的各種法律法規，可以隨時接收觀看各種最新的新聞信息和動態，對審計的知識化、專業化、信息化建設起到了積極作用，改變了以往信息傳遞慢，尋找資料耗時耗力的局面，使審計工作提速提效，同時，進一步實現了審計政務公開，也讓《中華人民共和國審計法》有了新的宣傳渠道。

（林偉慶）