行政事業單位資產管理中的漏洞何在

當前，行政事業單位普遍存在著重投入輕管理，重錢輕物的思想。雖然，行政事業單位進行了清產核資工作，使資產從制度上、管理上逐步走上規范化軌道。但資產流失問題相當嚴重，主要表現在以下幾個方面：

1、家底不清，造成國有資產潛在流失。一是不少單位對固定資產不按規定核算，有總賬，無明細賬、無卡片賬，存在賬賬不符。二是增加資產不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產只作經費支出，減少現金或銀行存款，不增加固定資產和固定基金，使其資產直接在賬外，失去控制。三是減少的資產，該核銷的賬不核銷，淘汰報廢設備，拆除的房屋，出售的資產不辦相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，相關人員誰也說不清楚有多少資產。

2、擅自處置，造成國有資產流失。一是為了上檔次，相互攀比，辦公設備，交通工具不到更新年限，隨意更新，隨意報廢，造成資產損失。二是一些單位交通工具，房屋不做國有資產價值評估，也不報國有資產管理部門批準，就擅自變賣，有的將國有資產變現收入轉入“小金庫”，變為單位小團體利益，致使資產失去監控，存在嚴重的資產流失隱患，易產生違紀及腐敗現象。

3、變相處置，造成國有資產流失。一是隨意捐贈、隨意贊助，一些單位領導法紀觀念淡薄，不經集體討論決定，不經上級部門及領導批準，不顧單位的實際情況及國家利益，聽不進大家的意見，認為自己是一把手，法人代表，可以隨意處置單位財產，拿國家財產送人情，從中謀取政治資本和個人利益。二是一些單位在機構改革，換屆、領導升遷調動之機，有些單位領導怕得罪人，不堅持原則，睜一只眼閉一只眼，貴重辦公設備，通信工具，物隨人走，最終國有資產變成私人財產，使國家利益受到損失。三是一些單位不執行國家有關政策法規，打著合法的名義，利用特權變相亂收管理費、保護費、贊助費等，所得收入不進單位賬，直接進入“賬外賬”，用于請客送禮，亂發補貼獎金，甚至私分。

4、暗箱操作，造成國有資產流失。當前，一些非經營性資產也隨之轉入經營活動，但投入的資產得不到合理的補償，一些單位的店面，房屋出租，食堂等對外出包，不公開、不透明、不競爭，以低于市場上同期價款出租、出包，個人從中謀利，損害國家利益。此外，單位購置大批貴重辦公用品、公用設備，有法不依，不按《中華人民共和國政府采購法》辦理，不搞市場調查，不競價、私下交易、人情交易，與高出市場同類商品、產品的價格購進，使國家利益蒙受較大損失。

行政事業單位資產流失的原因是多方面的，建議各級領導要提高認識，加強領導，認真落實國家的法律法規，建立健全管理制度，有關國資部門及執法部門要加強監管，嚴格財經紀律，對造成國有資產損失流失的，要嚴肅處理，確保國有資產安全、完整。

（作者單位：豐城市審計局）