如何加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

　　
　　加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，確保立黨為公、執(zhí)政為民宗旨得以順利實(shí)踐的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、順利推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，可從以下方面抓起。
　　
　　提高認(rèn)識(shí)
　　
　　監(jiān)督活動(dòng)的開展，首先取決于監(jiān)督意識(shí)的樹立和強(qiáng)化。因此，加強(qiáng)監(jiān)督工作，必須從解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義監(jiān)督理論教育，在全黨、全社會(huì)樹立實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的觀念，從根本上增強(qiáng)監(jiān)督的自覺性、積極性和主動(dòng)性，克服對(duì)監(jiān)督工作的消極、被動(dòng)、抵觸情緒，為加強(qiáng)監(jiān)督提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。
　　監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，提高認(rèn)識(shí)首先要提高對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然擁有權(quán)力的使用權(quán)，但不能改變權(quán)力屬于人民的本質(zhì)屬性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職位高低、權(quán)力大小，始終是人民的公仆，必須樹立正確的權(quán)力觀，牢記肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，絕不能將手中的權(quán)力視為私有，用來(lái)謀取個(gè)人利益。
　　其次，要提高監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的認(rèn)識(shí)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，權(quán)力的運(yùn)行必須接受監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。作為權(quán)力的主體，每一個(gè)公民都應(yīng)從維護(hù)自身合法權(quán)益出發(fā)，理直氣壯、積極主動(dòng)地監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。雖然在現(xiàn)階段監(jiān)督工作還存在不少困難和問(wèn)題，但決不能因此喪失信心，更不能自動(dòng)放棄監(jiān)督權(quán)。作為行使權(quán)力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義理想信念，深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督與信任、監(jiān)督與愛護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決克服官本位思想，克服“監(jiān)督是不信任、是障礙”的錯(cuò)誤觀念，自覺擺正公仆位置，積極主動(dòng)地接受監(jiān)督。各級(jí)黨委和政府要深入開展社會(huì)主義權(quán)力觀教育，不斷增強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)。
　　
　　健全制度
　　
　　建立健全監(jiān)督體制機(jī)制和制度，是確保監(jiān)督工作規(guī)范、長(zhǎng)期、有效開展的重要保證。新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開放以來(lái)，我們黨始終高度重視干部監(jiān)督工作，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督制度，促進(jìn)了監(jiān)督工作的健康發(fā)展。但也應(yīng)看到，當(dāng)前，在監(jiān)督制度建設(shè)方面依然存在著法制化進(jìn)程較慢、臨時(shí)性和原則性規(guī)定較多等問(wèn)題，同時(shí)在制度的落實(shí)上還存在較大差距。
　　因此，我們一要按照黨的十六大的要求，積極推進(jìn)行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅收體制、投資體制、金融體制等方面的改革，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)明、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
　　正確處理依法監(jiān)督與完善立法的關(guān)系、依法監(jiān)督與依法行政的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)前權(quán)力構(gòu)成、運(yùn)行情況以及監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督法律法規(guī)的修訂、制定工作，加快監(jiān)督工作的法制化進(jìn)程。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，同時(shí)結(jié)合各地、各單位實(shí)際情況，制定貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《實(shí)施綱要》的細(xì)則和辦法，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正錯(cuò)誤的監(jiān)督機(jī)制，健全完善質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、罷免和辭職等制度。
　　加大監(jiān)督制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格落實(shí)述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、民主生活會(huì)、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督制度，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范等不良行為。
　　
　　創(chuàng)新辦法
　　
　　加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，必須根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際情況以及一定時(shí)期內(nèi)腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷豐富手段、拓寬渠道，講究策略、創(chuàng)新方法，提高監(jiān)督的質(zhì)量和水平。
　　要堅(jiān)持兼顧全面與突出重點(diǎn)相結(jié)合，在監(jiān)督全體黨員干部的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”的監(jiān)督；在開展一般監(jiān)督工作的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)行等重點(diǎn)工作的監(jiān)督。要堅(jiān)持自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督相結(jié)合，確保監(jiān)督工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)層面。要堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，使監(jiān)督工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。要堅(jiān)持八小時(shí)內(nèi)監(jiān)督和八小時(shí)外監(jiān)督相結(jié)合，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)以及生活作風(fēng)情況。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與其它監(jiān)督相結(jié)合，在切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，重視發(fā)揮人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，增強(qiáng)監(jiān)督效能。要堅(jiān)持查處大案要案與治理違紀(jì)案件相結(jié)合，既重點(diǎn)查處大案要案，又重視治理干部廉潔自律中存在的問(wèn)題和不正之風(fēng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。
　　
　　嚴(yán)厲懲處
　　
　　受到懲處是腐敗分子和腐敗行為必須付出的代價(jià)，也是監(jiān)督工作的最后一道防線。必須把嚴(yán)厲懲處作為促進(jìn)監(jiān)督的有力武器，嚴(yán)厲打擊徇私舞弊、貪贓枉法行為，使腐敗分子在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，以此保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，形成“前事不忘，后事之師”的社會(huì)效應(yīng)和心理約束機(jī)制，促使那些正在走向腐敗的人懸崖勒馬、痛改前非。
　　同時(shí)，要通過(guò)警示誡勉等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，提醒大家積極主動(dòng)地接受監(jiān)督，及時(shí)克服錯(cuò)誤傾向和問(wèn)題苗頭，從而正確行使手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。
　　
　　整合資源
　　
　　目前，我國(guó)已形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主，人大監(jiān)督、政府專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，并發(fā)揮著日益突出的作用。然而在實(shí)際工作中，各種監(jiān)督在一定程度上處于分散、隔離的狀態(tài)，沒能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。
　　搞好監(jiān)督工作，必須進(jìn)一步整合資源，形成相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體合力。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督主體尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持用法律法規(guī)規(guī)范各監(jiān)督主體的地位、職責(zé)，著力提高履行監(jiān)督職責(zé)的能力。要建立健全工作機(jī)制，形成各監(jiān)督主體既各司其職又協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，避免監(jiān)督工作中的交叉、缺位、推諉、扯皮等現(xiàn)象。要有效整合監(jiān)督信息資源，建立監(jiān)督信息資源共享平臺(tái)。通過(guò)這些措施，最大限度地發(fā)揮各監(jiān)督主體的效能，確保立黨為公、執(zhí)政為民的方針在權(quán)力運(yùn)行中得到順利實(shí)施。（作者系中央紀(jì)委、中央組織部國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視組組長(zhǎng)）