解決民生問題五要

　　政府作為黨的方針政策的執行者和落實者，必須統籌兼顧，多策并舉，著力解決收入分配、就業、社會保障、社會事業等民生問題，力求取得實實在在的成效。
　　
　　抓住“公平之要”
　　
　　收入分配是關系社會公平能否實現的核心問題。抓住了收入分配調整這個關鍵，就牽住了社會公平的牛鼻子。因此，要在堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度前提下，進一步加強收入分配調節。在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入。完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配制度，鼓勵勞動者通過自主創業、技術創新等方式提高收入。
　　加強企業工資分配調控和指導，進一步發揮工資增長指導線、勞動力市場工資指導價位、行業工人成本信息等對工資水平的引導作用。推進企業工資集體協調制度，促進形成企業普通職工工資正常增長機制。加強對壟斷行業收入分配的監管，深化公務員工資制度改革，加快事業單位改革。完善個人收入申報制度和信息體系建設，加強個人所得稅征管。
　　
　　解決“民生之本”
　　
　　就業是“民生之本”。今后幾年內，我國的就業形勢依然嚴峻，全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，有1400萬人下崗失業，即使經濟增長保持8％—10％左右的速度，每年城鎮勞動力供求缺口仍有1000萬人左右，加之農村還有大量富余勞動力需要轉移，就業問題成為影響我國經濟健康發展的突出矛盾，是我們必須長期面對和積極應對的艱巨任務。
　　因此，要堅持把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，大力支持就業容量大的服務業、非國有制經濟和中小企業發展。完善促進就業的責任體系，強化政府促進就業職能，統籌做好城鎮新增勞動力就業，農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，加強大中專畢業生、退役軍人就業指導和服務，著力幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業。
　　
　　要筑牢“托底之網”
　　
　　社會保障體系是維護百姓切身利益的“托底之網”，對落實民生舉措具有最基本的保證作用。與發達國家相比，目前我國的社會保障水平依然較低，覆蓋范圍也有待擴大，還有大量的人群應盡快納入到社會保障體系中來。要按照“增加保障線，擴大保障面，力爭全覆蓋”的思路，加快建立與經濟發展水平相適應的城鄉社會保障體系。
　　做好基本養老保險工作，逐步把農民工、民營企業職工、臨時工納入城鎮職工基本養老保險范圍。進一步擴大醫療、失業、工傷、生育保險和農村低保覆蓋面。加強醫療、教育、住房等專項救助保障體系建設和扶貧開支，落實好農村“五保”供養政策，關心和支持殘疾人和老齡事業。
　　
　　要補足“發展之短”
　　
　　長期以來，我們在發展中重經濟、輕社會事業，形成了經濟發展與社會發展“一條腳長、一條腿短”的不協調現象。和諧社會的一個重要含義，就是經濟社會全面協調可持續發展。當前，落實民生舉措，要立足于確保公益、促進均衡、激發活力，進一步優化公共資源配置，著力解決社會公益事業發展滯后問題，逐步建立健全惠及全民的基本公共服務體系。
　　堅持教育優化發展，加快義務教育普及、優質和均衡發展，重點加強農村義務教育，切實提高農村教師待遇和水平，實現義務教育城鄉一體化發展。全面落實對經濟困難和智障、殘疾學生的教育資助，保障農民工子女義務教育，完善助學和獎學體系，規范招生和教育收費。統籌各類教育資源，大力發展社區教育，形成人人皆學、時時能學、處處可學的良好氛圍和條件。
　　堅持公共醫療衛生的公益性質，深化衛生體制改革，進一步明確各級政府保障公共衛生和基本醫療的責任，加強食品、藥品、餐飲衛生監管，確保人民群眾健康安全。大力建設面向基層、服務大眾的公共文化服務體系，加強城鄉社區體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，豐富群眾生活。
　　
　　要暢通“訴求之道”
　　
　　暢通利益訴求表達渠道，是促進社會和諧的“安全閥”和削減社會不滿情緒的“泄洪器”。當前，我們既處于發展的黃金期，又處于矛盾的凸顯期，伴隨著各種利益的調整和群眾民主意識的增強，人們的利益訴求表達意識日益覺醒，開始用各種方式反映自己的意見和建議，表達自己的利益訴求，陳述自己的種種不滿，如果處理不好，就很容易造成矛盾激化，引發社會沖突，削弱黨的執政基礎。
　　各級政府要進一步適應社會結構和利益格局的發展變化，暢通群眾訴求渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道。要堅持領導干部聯系基層制度，定期開展接訪、下訪和蹲點調研，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾解決實際困難。
　　完善基層民主制度，讓不同利益主體都有表達自己訴求的平等機會；完善決策聽證制度，保證政策制定的公平公正；完善政務信息公開制度，讓公眾對與自己切身利益緊密相關的事情及時了解。通過制度建設，保障公眾的話語權、參與權、知情權和監督權，讓不同群體的利益訴求充分表達。