給珠三角的人力資源把把脈

　　廣東屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，GDP排名在全國(guó)一直名列前茅，2004年占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的1/9強(qiáng)。出口更是老大，2006年居外貿(mào)出口次席的江蘇省，只相當(dāng)于廣東的38％，足見廣東經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位。
　　得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家對(duì)廣東地區(qū)的優(yōu)惠政策，使珠三角地區(qū)吸引了港澳臺(tái)和海外華僑的大量投資。這種非常“實(shí)惠”的外援，確實(shí)也讓珠三角地區(qū)“自我感覺良好”了很長(zhǎng)一段時(shí)間。但隨著近年來“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)板塊的強(qiáng)勢(shì)崛起，珠三角逐漸被“冷落”起來。
　　被“冷落”的原因是什么？人的因素占有多大的比重？怎樣從人力資源的角度保持珠三角地區(qū)持久的競(jìng)爭(zhēng)能力？珠三角人力資源的優(yōu)劣勢(shì)又在哪里？帶著這些問題，本刊記者采訪了廣東省人力資源管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁滿光先生。
　　《人力資源》：據(jù)了解，廣東省人力資源管理協(xié)會(huì)在業(yè)內(nèi)的影響并不很大，特別是對(duì)民營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)更是這樣。有人說協(xié)會(huì)是一種“擺設(shè)”，是政府的附庸，您怎么看？
　　梁滿光：這個(gè)問題很尖銳啊！其實(shí)，廣東省人力資源管理協(xié)會(huì)成立的時(shí)間并不長(zhǎng)，只有短短三年時(shí)間，與珠三角地區(qū)改革開放的二十幾年相比，是很不匹配的。人力資源管理協(xié)會(huì)的成立，應(yīng)該說是政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。它雖然是一個(gè)新的部門，但工作方向和方式卻沒有徹底改變，還是比較習(xí)慣按照老的思維、路徑、方法想問題、辦事情，沒有和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求充分融合，工作還沒有做到企業(yè)真正的需求點(diǎn)上，特別是占珠三角半壁江山的民企、私企，還沒有為他們進(jìn)行切實(shí)到位的服務(wù)。
　　應(yīng)該承認(rèn)，協(xié)會(huì)的運(yùn)作沒有完全市場(chǎng)化，某種程度上還有官方的背景，但這屬于過渡階段，也比較適合中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情。其好處在于能夠把國(guó)家有關(guān)人力資源的政策快速地向社會(huì)和企業(yè)推進(jìn)，而且不會(huì)出現(xiàn)大的偏差。更準(zhǔn)確地說，人力資源管理協(xié)會(huì)就是通過市場(chǎng)化的手段，把國(guó)家有關(guān)人力資源的政策貫徹到企業(yè)中去。同時(shí)通過市場(chǎng)化的運(yùn)作，收集、提取人力資源管理的資訊，特別是具有普遍性的人力資源管理上的缺項(xiàng)和不足，給政府決策提供到位的咨詢和第一手資料。
　　人力資源管理協(xié)會(huì)雖然目前在企業(yè)中的影響還不大，權(quán)威性仍有待于提高，但自從成立以來，還是做了大量的工作。如：協(xié)同廣東省勞動(dòng)學(xué)會(huì)處理企業(yè)和員工的合同糾紛，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，解決工傷爭(zhēng)議、拖欠工資、節(jié)假日加班加點(diǎn)、勞動(dòng)權(quán)益保障等問題。同時(shí)也幫助政府在出臺(tái)人力資源管理政策，實(shí)施人力資源培訓(xùn)，制定人力資源發(fā)展計(jì)劃等方面，做了很多工作。比如，2004年珠三角地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”問題，協(xié)會(huì)組織一批精干的專家隊(duì)伍，深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為省政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，起到了很關(guān)鍵的作用。又如2005年，我們配合省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、司法部門、新聞媒體聯(lián)合行動(dòng)，在深圳和廣州兩地，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)進(jìn)行處理，有效地遏止了企業(yè)違法現(xiàn)象的蔓延。
　　人力資源管理協(xié)會(huì)在我國(guó)還屬于新生事物，很多人包括很多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不清楚、不了解人力資源管理協(xié)會(huì)的功能、職責(zé)和工作流程，還需要通過我們卓有成效的工作和廣泛宣傳，來逐步解決影響力問題。
　　《人力資源》：有人說珠三角的人力資源素質(zhì)、企業(yè)的管理水平不如長(zhǎng)三角高，您認(rèn)為是這樣嗎？這是不是珠三角“受冷落”的根本原因？
　　梁滿光：看一個(gè)地區(qū)人力資源素質(zhì)，要看幾個(gè)方面：一是人力資源的整體文化水平；二是專業(yè)技術(shù)能力；三是人力資源的責(zé)任感。在人力資源的整體素質(zhì)上，珠三角地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)相比還有一定差距。這里有人力資源個(gè)體原因，也與社會(huì)、人文的大背景有關(guān)。首先，上海是長(zhǎng)三角政治、經(jīng)濟(jì)和文化核心，是國(guó)際化大都市。它的政治、經(jīng)濟(jì)、文化水平的影響力、帶動(dòng)力和總體實(shí)力，要比珠三角的核心廣州市大得多，而整個(gè)華東經(jīng)濟(jì)的大板塊，更集中了很多高科技產(chǎn)業(yè)。所以，長(zhǎng)三角自然就有一種很強(qiáng)的對(duì)人力資源的凝聚作用，使很多高素質(zhì)的人力資源流向長(zhǎng)三角。其次，長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)管理水平比珠三角要高，而這也正是體現(xiàn)人力資源管理優(yōu)勢(shì)的有機(jī)組成部分。
　　對(duì)于珠三角來說，改革開放比較早，資本積累比較充分，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，多是制造業(yè)、加工業(yè)，所以，人力資源的平均文化水平就比較低。同時(shí)，珠三角以中小企業(yè)居多，雖然運(yùn)行體制比較靈活，但企業(yè)人力資源管理水平參差不齊。還有，珠三角地區(qū)專業(yè)的人力資源管理隊(duì)伍素質(zhì)不夠高，也制約了珠三角地區(qū)的人力資源整體素質(zhì)的提升。有一次，協(xié)會(huì)開辦有關(guān)《勞動(dòng)法》的培訓(xùn)班，來學(xué)習(xí)的企業(yè)人力資源經(jīng)理們，有一半是第一次參加這樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而且沒有一個(gè)人是學(xué)人力資源專業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的。我在韶關(guān)一家有4000多名員工的企業(yè)考察時(shí)，企業(yè)的人力資源經(jīng)理不知道國(guó)家對(duì)加班加點(diǎn)的規(guī)定，不知道對(duì)于加班加點(diǎn)的工資該如何支付，節(jié)假日又該怎么算。連這種最基本的用工問題都回答不出來，其專業(yè)素質(zhì)可見一斑。
　　“知恥近乎勇”，知不足才能有所進(jìn)步。珠三角要善于學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也要發(fā)揮自己的長(zhǎng)處。要利用珠三角地區(qū)開放早、基礎(chǔ)好、資金雄厚、工作務(wù)實(shí)、敢于創(chuàng)新、不排外等經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助毗鄰香港、澳門的地緣優(yōu)勢(shì)，重新構(gòu)筑珠三角的地位優(yōu)勢(shì)。特別是在人力資源管理上，應(yīng)提前作戰(zhàn)略思維和工作部署。第一步，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)的科技含量，為優(yōu)質(zhì)人才就業(yè)鋪就大市場(chǎng)。第二步，是提高企業(yè)的管理水平，特別是企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理水平，實(shí)現(xiàn)人力資源和企業(yè)“軟對(duì)接”。最后，是優(yōu)化整個(gè)社會(huì)的管理環(huán)境、文化環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。只有這樣“筑巢引鳳”，優(yōu)質(zhì)的人力資源才能引得來、用得好、留得住。
　　與此同時(shí)，還要立足珠三角內(nèi)部，大力強(qiáng)化人力資源培訓(xùn)。我們協(xié)會(huì)協(xié)同政府部門在三年前開始實(shí)施的“百萬培訓(xùn)工程”，由政府出資，校企聯(lián)合，用三年時(shí)間培訓(xùn)一百萬農(nóng)民工，就是在這方面的具體舉措，現(xiàn)在已經(jīng)收到了相當(dāng)好的效果。
　　我們認(rèn)為，珠三角的被“冷落”，固然有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理上、機(jī)制上的原因，但最根本的還是人力資源方面的原因。如果要做到可持續(xù)發(fā)展，資源、環(huán)境等雖然是必不可少的條件，但人力資源才是動(dòng)力和源泉。所以對(duì)人力資源問題，必須提到戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)和把握。企業(yè)應(yīng)該這樣，國(guó)家也應(yīng)該這樣，遑論珠三角了。
　　《人力資源》：現(xiàn)在各行各業(yè)都在大唱“和諧之歌”，您認(rèn)為“珠三角的人力資源管理應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)和諧？
　　梁滿光：實(shí)事求是地講，珠三角地區(qū)非常需要人力資源管理上的和諧，要實(shí)現(xiàn)珠三角人力資源管理上的和諧，確實(shí)面臨著很大的難度，也需要我們做大量的工作。
　　目前，珠三角地區(qū)人力資源管理上存在不和諧的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是有些企業(yè)隨意辭退和裁減員工的事情頻頻發(fā)生，使失業(yè)人員沒有生活保障。二是勞動(dòng)合同的簽訂率比較低，有些企業(yè)不愿意和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)協(xié)議，勞動(dòng)關(guān)系缺少了法律保障。三是個(gè)別企業(yè)惡意拖欠工人工資現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。這最容易引起勞動(dòng)者的不滿，引發(fā)群體性突發(fā)事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定。四是社保問題還沒有得到很好解決，員工老有所養(yǎng)的問題十分困擾。企業(yè)不愿意為員工投保，或是少繳、漏繳、瞞繳甚至不繳社保基金，侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。五是加班加點(diǎn)超時(shí)工作，又不按規(guī)定兌現(xiàn)加班工資。這種現(xiàn)象在珠三角企業(yè)普遍存在，使勞動(dòng)者的合法收入得不到保障。六是由于受企業(yè)管理水平的制約，人力資源的潛在能力還沒有得到最大程度發(fā)揮，造成人力資源的浪費(fèi)。看得出來，我們面臨的問題還很多，可謂任重而道遠(yuǎn)。
　　如何實(shí)現(xiàn)人力資源管理的“和諧”，我認(rèn)為，首先要健全法律法規(guī)。目前我們國(guó)家勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī)還不夠健全，在某種程度上甚至可以說有些滯后，比如《勞動(dòng)法》，也是原則性強(qiáng)，操作性較差，法律主體責(zé)任不明確，很容易被企業(yè)鉆空子。其次是要提升企業(yè)高層管理者的理念，將企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展與建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系統(tǒng)一起來。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，企業(yè)應(yīng)該是勞動(dòng)力的購(gòu)買者而不是租用者，要給人力資源良好的權(quán)益保障；提高企業(yè)效益，不能以降低或侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)。最后要抓好依法行政，依法管理，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)還要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。