論科學有效的大學生思想政治教育工作運行機制

摘 要： 為加強和改進大學生思想政治教育工作，文章認為，高校應該建立一套科學有效的 思想政治教育工作運行機制，包括領導管理運行機制、組織運行機制、全員育人運行機制、 課堂教育運行機制、心理健康教育運行機制、自我教育運行機制、校園文化運行機制、網絡 文化運行機制、激勵約束運行機制、綜合教育運行機制等。

關鍵詞：大學生 思想政治教育 運行機制

中圖分類號：G641文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2007)11-111-02

所謂運行機制，就是指系統工程中構成一種合理結構，并能產生特定功能，達到預期目標的 整體運行的自我調控方式。機制的作用在于隨時能進行調控，保證系統工程的正常運行。大 學生思想政治教育工作是一項系統工程，它涉及到學校、社會和家庭等各個方面，這項系統 工程的功效如何，往往與其內在的運行和工作方式密切相關。

當前在新的歷史條件下，大學生思想政治教育工作面臨著許多新情況新問題，還面臨著與新 形勢新任務不相適應的問題，存在著不少薄弱環節。而傳統的思想政治教育工作運行機制已 難以適應。因此，如何根據新情況、新問題、新任務和新要求構建新的科學有效的大學生思 想政治教育工作的運行機制，進一步加強和改進大學生思想政治教育工作，保持高校學生思 想政治教育工作長久的生機與活力，更好地把大學生培養成為中國特色社會主義事業的合格 建設者和可靠接班人，以確保我國實現全面建設小康社會，確保實現中華民族的偉大復興， 從而實現現代化的宏偉目標，進而實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，具有重 大而深遠的戰略意義。

一、建立以黨委為核心、校長及行政系統為主實施的領導管理機制

高校領導管理運行機制，是大學生思想政治教育工作運行的“龍頭”，其是否完善，直接影 響著思想政治教育工作落實與否。長期以來，高校都是黨委抓思想政治教育，行政抓業務， 這似乎看起來把思想政治教育工作的地位提得很高，但實際上并沒有把思想政治教育工作放 在學校整個育人工作的整體上來抓，黨委和行政往往是兩條線、“兩張皮”，導致思想政治 教育成為軟指標、空架子，從而也直接影響了黨的教育方針的全面貫徹落實和人才培養的質 量。為解決這一問題，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意 見 》中明確指出：“學校黨委要統一領導大學生思想政治教育工作，經常分析大學生思想狀況 和思想政治教育工作狀況，制定思想政治教育的總體規劃，對大學生思想政治教育做出全面 部署和安排。校長要對大學生德智體美全面發展負責，把思想政治教育與教學、科研、社會 服務工作結合起來，同時部署，同時檢查，同時評估。”①這就要求我們的高校要切實 加 強領導，統一規劃，建立和完善以校長及行政系統為主實施的大學生思想政治教育工作管理 體制，校長要對大學生的全面發展負責，努力形成“黨委領導、黨政結合、強化行政、齊抓 共管”的大學生思想政治教育工作一體化的運行機制。這樣做，就有利于高校黨政領導駕馭 思想政治教育工作的全局，有利于把學生思想政治教育工作納入黨政領導的職責之中。

二、建立以隊伍建設為重點，結構優化、職責明確、分工合理的組織運行機制

如果說高校大學生思想政治教育工作領導管理機制如人的頭腦的話，那么，組織運行機制恰 如人的四肢，它是大學生思想政治教育工作得以操作運轉的前提和基礎，它主要包括思想政 治教育職能部門和工作隊伍兩個方面。高校學生思想政治教育的職能部門，可分為四個系統 ：（1）黨委思想政治教育工作系統，包括黨委宣傳部、學生工作部，其主要職能是為學校 黨委提供思想政治教育工作的動態和情況，并具體規劃學校思想政治教育工作，開展思想政 治教育和學生思想狀況的思想調查研究，及時指導思想政治教育工作的開展，通報大學生思 想政治教育工作情況等。（2）行政思想政治教育職能部門，包括教務處、學生處等，主要 職能是具體負責思想政治教育的實施，抓好教書育人、管理育人等工作，并根據各自的職責 ，抓好思想政治教育的考核、評比。（3）群眾組織系統，主要包括團委、學生會等，其主 要職能是根據校黨委的部署，在抓好自身組織建設的同時，組織開展各種豐富多彩的思想政 治教育活動，以保證學校思想政治教育計劃的實現。高校的工會組織也應把“三育人”工作 作為自己的主要工作來抓。（4）思想政治理論課教學系統，主要包括馬克思主義理論課和 思想品德課教研室，其主要職能是組織好思想政治理論課教學，充分發揮思想政治理論課教 學的主渠道作用。完善高校學生思想政治教育組織運行機制的關鍵是建設一支信念堅定、業 務精湛、功能互補、專兼結合的過硬的思想政治教育工作隊伍。而要加強思想政治教育工作 隊伍建設，當前最為重要的是抓穩定、優培養、重選拔、嚴管理。一是抓穩定。解決好思想 政治教育管理工作者待遇、職稱、地位問題，切實解決他們的后顧之憂；二是優培養。教育 者必須先受教育，加強隊伍建設，學習非常重要。要以提高思想政治教育工作專職干部的思 想素質為重點，用科學的理論武裝他們，用現代科技知識和人類創造的一切文明成果充實他 們，用黨的優良傳統和作風教育他們。三是重選拔。堅持“優中選優，寧缺勿濫”的原則選 配好思想政治教育工作隊伍。高校思想政治工作隊伍既是教師隊伍也是管理隊伍，學校黨委 要站在戰略的高度，制定符合高等教育建設和發展的高層次人才培養規劃和思想政治工作隊 伍建設的長期規劃，形成人才脫穎而出、健康成長、發揮才干的良好機制和環境，把那些政 治素質高、思想作風好、具有較強組織能力、善于做學生思想工作的黨員政工人員選拔出來 ，做專職學生思想政治工作。四是嚴管理。在認真選拔，著力培養的同時，還要注重嚴格管 理，包括建立約束機制、競爭機制、激勵機制等。高校可結合人事制度改革，逐步建立能進 能出、擇優上崗、可持續發展的隊伍建設機制；按照合理流動、保證穩定的原則，暢通“出 口”，解決好專職思想政治教育工作者特別是學生政治輔導員的“出路”。

三、建立以教書育人、管理育人、服務育人為基本途徑的全員育人機制

大學生思想政治教育工作是一項復雜的鑄魂系統工程，必須通過實施全方位滲透、全員參與 和全過程管理的全面育人工作，才能取得成效。因此，高校所有的教職員工都要牢固樹立“ 學 校教育、育人為本，德智體美、德育為先”的思想觀念，把思想政治教育融入學校工作的 各個方面，貫穿于教學、管理、服務工作的各個環節，努力形成教書育人、管理育人、服務 育人的局面。一是曉之以理、教書育人。育人工作不僅要注重傳授知識、培養能力，更重要 的是幫助學生提高綜合素質。廣大教師必須在自己的業務教學中滲透思想政治教育，發揮專 家、教授的權威角色和人格魅力優勢，給學生傳授為學之道、做人之道。二是導之以行、管 理育人。育人工作除了給學生以情感教育、認知教育外，還必須給學生行為上的督導。管理 是教育的環境，是強化教育的手段；教育必須與管理相結合，育人工作才能發揮出應有的功 效。同時，應該引導好學生參與學校民主管理的有關環節，提高自我管理、自我教育的能力 。三是動之以情、服務育人。對學生愛之以真心、動之以真情，牢固樹立“一切為了學生、 為了學生一切、為了一切學生”的理念，在服務中關心學生、理解學生，還要真心實意地幫 助學生們解決實際問題。四是示之以范、全員育人。“學為人師，行為世范”。高校的廣大 教職員工都要以育人為己任，嚴于律己、率先垂范，以自身的人格魅力為大學生修身鑄魂提 供豐富的育人資源。高校的育人工作，也只有在廣大教職員工教書育人、管理育人、服務育 人的全員育人、全方位育人的格局中才會得到真正的加強。

四、建立以思想政治理論課教學為主渠道、其它各種專業課教學為補充的課堂教育 機制

教學是學校中最主要、最經常的工作，通過教學活動開展思想政治教育工作是實施大學生思 想政治教育的重要途徑。思想政治理論課是對大學生系統地進行馬克思主義理論和思想品德 教育的主渠道，是大學生的必修課，體現了社會主義大學的本質要求。為適應新形勢發展的 需要，思想政治理論課教學要按照充分體現當代馬克思主義最新成果的要求，完善思想政治 理論課的課程體系，向大學生系統地講授馬克思主義的基本原理，毛澤東思想、鄧小平理論 和“三個代表”重要思想，中國近現代史和道德與法律以及形勢與政策教育，幫助大學生確 立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路，實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定 信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在專業課教學中對大學生進行思想政治教育， 是具有其它教育途徑不可替代的主導作用。因為高校所有的課程都具有育人功能，所有教師 都負有育人職責。因此要教育引導各科教師立足教材，掌握自身所任學科的特點，緊緊抓住 學科優勢，深入發掘蘊涵在本學科中的思想政治教育資源和內涵并寓于本學科教學過程的始 終，使思想政治教育貫穿于教學的全過程。

五、建立以專業人員為主，專職政工干部密切配合的心理健康教育指導機制

心理健康教育是思想政治教育工作的重要組成部分，也是全面實施素質教育的重要內容。因 此，加強和改進高校學生思想政治教育工作必須努力探索適合我國高校實際需要的心理健康 教育的運行機制。一是加強領導，切實把大學生心理健康教育納入學校教育的整體規劃，納 入學校思想政治教育重要議事日程；二是通過專、兼、聘等多種形式，建設一支以少量精干 專職教師為骨干，專兼結合、專業互補、相對穩定、素質較高的心理健康教育工作隊伍；三 是開設大學生心理健康教育課程并納入正常的教學計劃。四是建立校、系、班三級心理健康 教育和咨詢機構，并加強聯系與溝通，形成大學生心理健康教育的立體網絡和系統；五是提 供工作環境（如建立相應的心理工作室、訪談室等）、物質條件（如配備電腦）和心理支持 （如提供心理熱線等）。應針對學生心理困惑暴露出來的思想問題，有意識地進行啟發、引 導、幫助他們克服心理障礙，切實為大學生提供心理上指導并切實幫助他們解決好在學習、 生活上出現的心理問題，使心理健康教育在思想政治教育工作中發揮重要作用。

六、建立以學生骨干隊伍為組織依托、以點帶面的學生自我教育機制

任何教育總是由教育者和受教育者共同參與、共同完成的雙邊活動過程。高校學生思想政治 教育要取得實效，既要充分發揮學校的教育引導作用，又要充分調動學生的積極性、主動性 ；既要加大教育引導力度，又要啟發學生進行自我教育。前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基說：“ 只有能夠激發學生去進行自我教育的教育才是真正的教育”。②因此，科學的思想政治 教 育運行機制，必須把自我教育納入其中，要辨證地認識學生既是思想政治教育的客體，也是 思想政治教育的主體，充分發揮他們的主觀能動性和內在動力，變被動為主動，以增強思想 政治教育的實效性。當前，完善學生自我教育機制，關鍵是要抓好五支隊伍建設。一是學生 黨員隊伍。這是思想政治教育目標的最高要求，也是學生自我教育的先鋒模范隊伍。二是學 生會、研究生會及班、團干部隊伍。這是學生自我教育、自我管理、自我服務，能夠發揮橋 梁和紐帶作用的組織管理骨干。三是學生馬列學習和黨課學習隊伍。這是對學生進行政治理 論和黨的基本知識教育的骨干。四是學生社團。這是校園文化建設的一支骨干力量。五是學 生生活社區、學生公寓、網絡虛擬群體等新型學生組織骨干。通過以上學生骨干隊伍的建設 將會以點帶面，更好地發揮學生在思想政治教育中的主體作用。

七、建立以思想性、專業性、科學性、開放性相結合的校園文化機制

校園文化建設的根本宗旨是優化育人環境，環境可陶冶人，環境可規范人，環境可感化人。 因此，校園文化的建設，既是高校學生思想政治教育的載體，也是對思想政治教育主渠道的 有效補充，校園文化建設的過程，也就是育人的過程。因此，要通過建設體現社會主義特點 、時代特征和學校特色的校園文化，把德育、智育、體育、美育有機結合起來，對大學生進 行全面教育，促進他們的全面發展。一是要加強對校園文化建設的領導，由學校思想政治教 育工作領導小組對校園文化進行總體規劃，統一安排，從而形成校園文化在育人中的整體效 能。二是要重視校園文化的研究，正確處理校園文化的方向性與多樣性、思想性與娛樂性、 學術性與功利性、開拓性與繼承性的關系。三是加強校風、教風和學風建設，營造良好的校 園育人氛圍。四是開展以豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術、娛樂活動以及創 建文明校園、文明班級、文明宿舍，做文明大學生等實踐活動為載體，把思想政治教育融入 大學生的學習和生活之中。

八、建立以思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的網絡文化機制

信息網絡技術的發展，為大學生思想政治教育工作提供了全新的載體，人稱“第三課堂”。 對大學生來說，網絡以其獨有的特點和強大的功能，展示出了美好的生活樂園，它寬頻高效 的信息資源極大地豐富和滿足了青年大學生生活、學習和娛樂的心理需求，為他們提供了施 展創新才華和接受多種教育的機會，使其快捷便利地溝通、最大限度地共享信息資源。在 無“網”不勝的時代，網絡對極富好奇心和冒險精神的大學生而言是一個“擋不住誘惑”的 新奇世界。然而網絡世界也是一把雙刃劍，在數字化樂園中，大學生在享受高科技給其帶來 恩惠的同時，其身心也在承受著網絡負面效應的煎熬。尤其是對那些自制能力比較差的學生 影響極大，若沉迷于網上聊天或玩游戲，可使其墜入無底深淵，現在好多學生學習成績差或 退學都與上網有關。因此，學校要加強網絡建設和管理，建設一批融思想性、知識性、趣味 性、服務性于一體的主網站，使校園網成為傳播先進文化的新渠道，思想政治教育的新陣地 、全面服務大學生的新平臺。

九、建立以制度建設和檢查評比為約束力的、管導結合的制約機制

教育與管理是相輔相成的，管理也是高校學生思想政治教育的一個重要組成部分和重要渠道 。當前，完善高校學生管理制約機制就必須切實加強大學生思想政治教育工作的制度化、規 范化和科學化建設。通過建立必要的規章制度來規范、約束學生的行為，如制定和完善高校 思想政治教育工作的規劃和年度計劃，制定經常性的教育活動制度，制定一系列切實可行的 激勵機制或獎懲制度，以及大學生思想政治教育工作的督促檢查和評估體系等，并采取定期 檢查、定期評比等得力措施來抓好各項管理制度的落實，以保證管理制度的嚴肅性和約束力 。從而使每一位大學生牢記政策這個 “生命線”、制度這個“保障線”、紀律這個“警戒 線”、法律這個“高壓線”，自覺地把思想教育和管理工作的要求落到實處，保持大學生思 想政治教育工作的長期性和實效性。

十、建立以社會實踐為主要途徑的學校、家庭、社會三方面互為補充的綜合教育機制

加強和改進大學生思想政治教育工作是一項系統工程，單靠學校一方是遠遠不夠的，它需要 學校、家庭和社會的密切配合，建立起多方互動的機制，形成全方位育人的合力。一是要架 好學校與家長之間溝通的橋梁。由于某些傳統觀念的影響，許多家長腦子里普遍存在“孩子 上了大學，做父母的就算盡了責任”的觀念，尤其是廣大農村孩子的家長更是如此。這樣一 來，原本一直在父母的關心下成長起來的孩子，突然之間要獨立面對來自經濟、學業、就業 、發展、情感等諸多方面的壓力，迷茫、困惑是必然的。因此，高校必須加強與學生家庭聯 系溝通，逐步建立聯系溝通機制，以達到相互配合，形成合力，共同做好大學生思想政治教 育工作。二是要主動尋求與社會的合作，努力挖掘、開發對學生進行思想政治教育的社會資 源，積極爭取和借助社會各種教育力量對學生進行教育引導，充分利用有利的社會環境和條 件開展學生思想政治教育工作。三是開展以“服務社會”為主題的實踐活動，搭建“社會需 要、學科優勢、人才培養”三位一體、有機結合的社會實踐的平臺。讓廣大學生在實踐中成 長，在成長中實踐，了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、鍛煉毅力、培養品格、增 強社會責任感和時代使命感。

［本文為湖北師范學院2006年度科研立項重點研究課題階段性成果。項目編號：2006A16］ 

注釋：

①中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見.人民日報，2004.10.1 4

②［前蘇聯］蘇霍姆林斯基.給教師的建議.教育出版社，1984

(作者單位： 湖北師范學院控制科學與工程系 湖北黃石 435002) (責編：若佳)