現(xiàn)代項目管理理論在高校社會實踐活動中的應用淺析

摘 要： 深化高校社會實踐活動是落實中共中央關于進一步加強和改進大學生思想政治 工作的重要途徑和有效載體。隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的社會實踐運作模式不能很好地適 應時代發(fā)展的需要?，F(xiàn)代項目管理無論從時間利用、成本控制、資源分配等方面都具有明顯 的優(yōu)勢，文章運用項目管理生命周期理論，把社會實踐活動分為籌備、啟動、實施、控制、 收尾五個階段，并結合社會實踐的特點進行了研究分析。

關鍵詞：社會實踐 項目管理高校

中圖分類號：G47文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2007)11-114-02

一、社會實踐活動的發(fā)展狀況和存在問題

社會實踐活動最早興起于20世紀80年代初，從1980年清華大學學生提出“振興中華，從我做 起，從現(xiàn)在做起”的口號開始，先后經(jīng)歷了興起（1980—1982）、發(fā)展（1983—1986）、完 善（1987—1991）、深化（1992—至今）等四個階段，是伴隨著高等教育的恢復和發(fā)展逐步 發(fā)展起來的，經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺、由零散到集中、由單一到全面的發(fā)展過程。

多年來，高校社會實踐活動得到不斷加強并取得了顯著成效，業(yè)已成為加強和改進大學生思 想政治教育的有效途徑；成為青年學生結合我國改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐的有效載 體；成為積極服務農(nóng)村、服務地方建設，為社會發(fā)展提供人才和智力支撐的有效形式。青年 學生在“受教育、長才干、做貢獻”的基礎上，其知識運用能力、解決實際問題的能力、自 主創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力等也得到了極大的激發(fā)和加強。而社會實踐活動的組織者——共青團和學生 組織(以下簡稱團學組織)也強化 了服務學生、服務社會的觀念和活動管理能力。總之，社會實踐活動充分發(fā)揮了實踐育人的 優(yōu)勢，深受人民群眾、地方黨政、學校和廣大青年學生的歡迎。

隨著時代的發(fā)展，社會實踐活動還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會實踐的方式、方法、形式、途徑不多 ，新體制新機制尚未建立，活動基地建設尚不能滿足需要，一些高校對社會實踐重視不夠、 措施不力、辦法不多，全社會共同支持大學生社會實踐的局面尚未形成。①具體表現(xiàn)在 以 下幾個方面：一是活動經(jīng)費不足。目前社會實踐經(jīng)費大多是由學校單獨投入，沒有其他經(jīng)費 來源，這使得在開展活動時往往捉襟見肘，極大地制約了社會實踐向縱深發(fā)展。二是隨著社 會 的不斷進步，人們不單純停留在對科學知識的宣傳及普及上，而是更注重科學知識是否能夠 有助于當?shù)亟?jīng)濟增長，能否幫助解決人們生活中遇到的各種問題。有些地區(qū)的高?；顒幽繕?和主題較為籠統(tǒng)，未能滿足當?shù)厝嗣袢罕姷默F(xiàn)實需要。三是部分實踐團隊通常采取“上級部 門制定活動方案——實踐單位具體實施”的工作模式，而忽略了地方發(fā)展實際，這樣使被實 踐 單位認為是種負擔而不愿接受，即使接受也只是應付了事，使活動流于形式，降低了預期效 果。四是有些實踐團隊活動方式單一，主題過大，內(nèi)容膚淺，有的甚至只是簡單地走馬觀花 ，造成資源的浪費。

二、項目管理應用于社會實踐活動的優(yōu)勢分析

項目管理是目前較先進并廣泛使用的管理手段之一，具有明顯的時代性、先進性、科學性。 美國項目管理學會PMI(Project Management Institute)對項目管理的定義是：把各種知識 、技能、手段和技術應用于項目中，以達到人們的需要和期望。由于人們需要和期望的多樣 性，項目管理往往需要在各種競爭性的需求之間加以權衡，這些需求有：(1)范圍、時間、 費用和質量；(2)項目各有關利益相關者的不同需求和期望；(3)業(yè)已明確的要求和期望。②

把現(xiàn)代項目管理理論用于社會實踐活動，是以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質青年人 才為著力點，以項目管理為核心，通過項目化設計，并運用科學方法對有限的資源進行最優(yōu) 配置的工作體系。結合社會實踐活動中存在的問題，我們可以認識到把項目管理應用于社會 實踐活動具有以下優(yōu)勢：

1.目標性。項目管理實行成果目標與約束目標相結合的目標管理體系，注重信息采集與自 我控制，以及與有關部門的溝通協(xié)調(diào)。通過自上而下的目標分解和自下而上的目標期望相結 合，充分保證項目能夠順利實施。

2.時間性。項目管理對時間進行有效的運籌和控制，使其發(fā)揮最大效益與最大效率 的能力，即用最少的時間做最多的事情。通過做好項目的工作計劃和時間的控制管理工作合 理分配資源、發(fā)揮最佳工作效率，以確保項目的按時完成。③

3.資源配置。由于項目在生命周期全過程中可以對周圍環(huán)境造成制約，產(chǎn)生正負兩方面的 影響，項目管理在管理理念和管理手段上能夠使資源進一步得到優(yōu)化配置，降低運行成本， 使實踐團隊能夠進行動態(tài)、創(chuàng)造性的管理。

4.成本性。以目標成本作為衡量原則，全方位考慮成本的下降與控制。通過有計劃的計算 和調(diào)整，反映和監(jiān)督成本費用，使有限的資金獲取最大的利用和發(fā)揮，實現(xiàn)成本的可控性。

5.風險性。通過風險識別、風險評價，風險控制來識別風險可能給項目帶來影響的因素， 使用多種管理方法和技術手段對項目活動的風險實行有效的控制，把風險對項目的影響降到 最低。

此外，將現(xiàn)代項目管理理論引入到社會實踐活動中，還可進一步深化和延伸工作方式， 將項目管理理論與創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題、團學工作、服務地區(qū)實際問題有機結合起來。

首先，項目管理與創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題結合，提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。項目管理充分尊重團隊的自 主創(chuàng)造性，注重發(fā)揮成員的主體地位，強調(diào)成員在活動中的參與 性，這使得青年學生在社會實踐過程中能夠充分發(fā)掘自身潛力，真正成為項目的設計者和實 施者，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識，強化自主成才的意識，成為社會需要的全面發(fā)展的實用型、復 合型、創(chuàng)造性人才；把以前“知識教育——人力資源單向配置”轉變?yōu)椤皩嵺`教育——人才 資本 的復合運作”，將基礎知識和實踐教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育在實施過程中加以整合，把社會實踐 與就業(yè)相結合的引導模式貫穿到學生從入學到畢業(yè)的學習全過程，滲透到各學科的理論和實 踐教學中。經(jīng)過這種社會實踐項目運作就可能使畢業(yè)生不僅不成為就業(yè)負擔，還能為社會創(chuàng) 造出新的就業(yè)崗位，減輕社會就業(yè)壓力。

其次，項目管理與高校團學工作相結合，拓展服務青年新領域。實現(xiàn)資源優(yōu)化配置是項目管 理的主要特點，通過項目管理以更高質量地完成項目所預定的目 標，克服社會實踐中存在的隨意性強等弊端，集中體現(xiàn)團學組織的工作優(yōu)勢，形成以團學組 織為依托，以具體項目為載體，以服務陣地為基礎的青年服務體系，從而達到服務工作與服 務對象之間的良性互動。在這種氛圍中，團學組織和學生的創(chuàng)造能力將得到最大程度的發(fā)揮 ，形成一種集體創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，使社會實踐活動成效達到最大化。通過把項目管理引入到 社會實踐中，還可以把這種科學的管理理念逐步運用到其它工作中，開拓新的領域和實踐項 目，使得我們服務青年學生的工作體系由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉變、由普遍化向個性化轉變 ，由單一效應向多重效應轉變。

第三，項目管理與服務地區(qū)相結合，真正解決當?shù)貙嶋H問題。多層次的目標管理方式是項目 管理的特點之一，運用項目管理，通過自上而下、自下而上的 目標制定和分解，最終使目標的實現(xiàn)具有可行性。這使得項目單位和服務地區(qū)不再是行政指 令的性質，而是一種契約形式。使得過去以社會效益為衡量標準的模式轉變?yōu)橐陨鐣б婧?經(jīng)濟效益雙重指標衡量的模式。通過在各服務單位征集活動方案，打破了“自上而下”的傳 統(tǒng)模式，更能深入到基層實踐，更容易與服務地區(qū)的實際問題相結合。并且以項目目標為導 向來配置資源，也更能保證資源的有效利用及目標的實現(xiàn)，真正解決服務地區(qū)的實際問題。

三、社會實踐中項目管理實施方法

按照現(xiàn)代項目管理生命周期理論，我們可以把社會實踐活動具體分為幾個階段：

社會實踐在各生命周期各階段工作的側重方面有所不同。

1.籌備階段。 社會實踐的前期工作是搞好項目的選擇。這其中包括：(1)信息采集。通過搜集相關信息， 打 破“自上而下”的目標制定過程，形成上下結合，內(nèi)外結合的信息傳導路徑。(2)內(nèi)部分析 。 在實施計劃之前，必須充分了解內(nèi)部各要素對項目的不同需求。最主要的是進行時間、成本 、人員的選用。(3)可行性分析。在對自身各方面做出正確評估的基礎上根據(jù)項目的期望和 目標，分析需要為配合項目而采取的措施和投資的資源，是否合乎實際。

2.啟動階段。 根據(jù)項目的實際情況，籌建起不同的項目團隊，團隊共同制定出一套現(xiàn)實可行的操作計劃， 其中主要包括主要計劃和輔助計劃。主要計劃運用WBS（Work Breakdown Structure） 方法對其進行層層分解，一般包括：團隊成員的分工及職責、項目目標、費用預算等內(nèi)容。 輔助計劃的編制則可以在活動中或活動前進行，主要包括進度計劃、溝通計劃、風險管理、 成本控制等內(nèi)容。另外，團隊成員在做好計劃的同時還應注意與各部門的協(xié)調(diào)和溝通，隨時 對計劃進行調(diào)整。 3.實施階段。 項目團隊在實施過程中，應加強來自各方面的綜合、協(xié)調(diào)和溝通，適時地檢查工作進度和及 時糾正錯誤，利用甘特圖（Gantt）對落后原計劃的工作以及突發(fā)問題及時掌握和評估并予 以糾正，項目負責人應定期向學校和當?shù)叵嚓P部門報告，隨時協(xié)調(diào)資源；預測項目未來的進 展情況，對當時情況的衡量、預測情況和當時情況的比較，及時對目標、進度和預算進行修 正。

4.控制階段。在對社會實踐過程中發(fā)生的或可能發(fā)生的各種風險進行管理和控制，是貫穿于社會實踐全過 程的重要內(nèi)容。在項目實施過程中，進行監(jiān)督、調(diào)整和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，以 保證目標的最終實現(xiàn)。在判斷不確定因素的同時，團隊本身也要辯證地分析其消極效應和正 面效應。一般來講主要是從進度、風險和成本管理等幾個方面進行控制實施。

5.收尾階段。 項目實施后，要對整個計劃目標與實際完成情況進行比較和對照，并對團隊成員做好內(nèi)部評 估和績效考核，為下一次活動借鑒經(jīng)驗。通常包括三個方面：

項目評估——從項目實施的各個方面進行分析評定，總結經(jīng)驗教訓。

項目驗收——學校和服務地區(qū)審查項目是否達到預期目標，結果是否令人滿意。

項目跟蹤——建立事后跟蹤機制，審查項目的使用是否滿足達到預期目標。

綜上所述：社會實踐項目管理各階段的關系是：項目的選擇是前提，項目的實施是核心，項 目的監(jiān)督是關鍵，項目的評估是保障。

注釋：

①中宣部，中央文明辦，教育部，團中央．關于進一步加強和改進大學生社會實踐的意 見，2005

②崔敬東，劉蘭娟．項目管理標準化及其應用研究［J］，上海標準化.2003(4)

③劉偉雄，晏榮.項目時間管理［J］，改革與戰(zhàn)略，2004

(作者單位：重慶大學文學與新聞傳媒學院，重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院，共青團重慶大 學委員會 重慶 400030)

(責編：若佳)