規范會計基礎工作 提升會計信息質量

摘 要： 文章分析會計基礎工作現狀和成因，就規范會計基礎工作、提升會計信息質量，展開 詳細論述。

關鍵詞：會計基礎工作 現狀 成因 會計信息質量

中圖分類號:F230 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2007)11-159-01

會計作為一項以提供會計信息為基本職能的專業管理行為，其根本目的在于滿足國家宏 觀調控、企業內部經營管理和企業外部相關決策三方面的需要。高質量的會計信息必須滿足 真實、相關、及時等要求，其中真實性是最根本的要求。規范的會計基礎工作，真實的會計 事項記錄，才能出具真實的會計信息，才能使信息使用者做出合理有效的經濟決策，會計信 息真實與否，同時也對會計職業形象產生巨大的影響。根據自己多年來的工作經驗以及近年 來外部審計和內部會計基礎工作檢查的情況，談談規范會計基礎工作的想法。

一、會計基礎工作現狀和成因

1．內控制度不健全，相互脫節，不夠精細化，缺乏可行性，未能實現約束作用；授權 審批制度執行不徹底，不能做到層層把關、各行其職；缺乏嚴格的業務流程，處理會計業務 隨意性大。

2．內部監督體系沒有真正發揮作用。內部審計和財務內部審核、稽核構成了對會計業 務的再監督體系，充分的監督是查錯防弊、杜絕“跑冒滴漏”的最佳途徑。財務內部審核、 稽核是內部監督的基本職能，必須有效發揮，若審查不嚴，就會出現非正規票據或非有效資 料入賬現象，導致會計確認資料不完備，記賬憑證沒有相對應的有效業務票據支撐等等，諸 如此類現象，直接影響會計信息的真實和完整性。同時，會計人員不到位，一人身兼數職， 審核人員精力分散，也是影響內部審核工作質量的重要因素。單位內部審計的力度，往往從 本單位的利益考慮，當單位利益與國家利益發生沖突時，其職能就變為“一致對外”，很大 程度上影響了會計監督的力度。

3．利益驅動，只考慮本單位的利益，為了完成年度經濟目標，人為調整報告期會計利 潤，來年再進行追溯調整。

4．會計人員素質不高，理解和把握處理經濟業務的能力低下，造成賬務處理混亂。會 計制度的不斷變化，對傳統的會計做法帶來較大影響，不能及時更新知識，造成不能準確處 理會計事項。

5．審計、檢查的問題整改不徹底，即使整改，也是就事論事，不能從整改問題中吸取 教訓，同類問題以后照樣會出現。

6．會計基礎工作規范中，會計檔案的保管也是一個重要的環節。會計檔案是財務工作 的重要史料。有些單位對會計檔案保管不重視，會計資料保存不完整，隨便堆放，為日后查 閱帶來諸多不便，甚至因此而帶來經濟糾紛。

二、規范會計基礎工作、提升會計信息質量

1．健全和完善內部會計控制體系。內部會計控制是為了保證會計信息的真實完整，保 護資產安全、完整，確保有關法律、法規和規章制度的貫徹執行而制定實施的一系列控制方 法、措施和程序。因為會計并不是單純的技術性信息系統，而是含有經濟后果的，牽涉到各 方經濟利益關系，國家統一會計核算制度、會計人員管理制度及會計內部控制制度，也就是 對含有經濟后果的“公共產品”產生過程的強制性制度規范，會計制度、準則、規范的制定 ，不僅是為了尋求一個更好的會計程序，更是尋求一個平衡有關各方經濟利益關系的政治程 序，一個企業要有長足的發展，必須建立內部會計控制體系，規范和監督會計活動行為，使 會計活動始終處于有序狀態。

（1）統一領導，全員參與。會計內控是一項系統的綜合工程，是單位管理的重要組成 部分，不僅需要單位各管理部門之間的協同協作，更需要組織上強有力的領導，單位負責人 要親自出馬，對內部會計控制體系制定實行組織上的統一領導策劃，建立“自上而下、自下 而上”的溝通渠道，變少數部門的行為為單位管理部門的一致行為，變臨時行為為持之以恒 的長期行為，變管理者行為為全員參加行為，讓內部會計控制約束單位內部涉及會計事項的 所有人員，使任何個人都不得擁有超越內部會計控制的權力，這樣的會計控制體系，才能持 之以恒地有效實施。

（2）建立會計工作標準，明確職責劃分。會計工作標準就是對重復性的會計實務所制 定的統一的會計處理程序和會計處理方法，包括質量標準、行為標準、時間標準，使會計管 理經驗不斷的規范化、系統化、科學化，也就是將會計活動的各個環節、要素之間的銜接關 系、各自的責任、工作程序等用標準的形式加以確定，同時建立崗位標準考評體系，從而實 現會計管理的科學化。；二是制定細致的業務處理流程，對會計憑證制作、會計賬簿的登記 和財務報告編制等處理的全過程，要有詳細的處理和流轉步驟，明確各個環節所需要的會 計資料，確定業務控制的關鍵點，方便其他人員和部門的配合，使得會計工作依據充分，保 證了財務工作公開透明，有利于內外部監督，從而提高工作質量，提供真實的會計信息。

職責劃分是內部控制的一個基本原則，主要解決不相容職務分離的問題。不相容職務相 分離的核心是“內部牽制”。實行會計人員崗位責任制，對會計人員進行科學合理的分工， 明確各個崗位的職責權限，使崗位和職務之間能夠相互監督、相互制約、形成有效的制衡機 制，最大限度防止差錯和舞弊行為的發生。

（3）建立會計基礎工作檢查評價制度，加強財務風險控制。會計基礎工作過程的檢查 、評價制度，是促進會計基礎工作規范、防范財務風險的重要手段，采取邊查邊糾的手段， 才能將錯誤扼制在萌芽狀態；評價的目的是提高，明確檢查考核的標準和內容，將檢查結果 反饋并整改，全面提升會計基礎工作水平，同時將檢查結果作為財務工作評選先進的前提條 件；應建立檢查結果整改考核制度，確保對檢查意見的貫徹落實，以后杜絕同類現象的發生 。

2．加強內部審計，充分利用外部審計成果。常態化的內部審計機制，可以有力促進企 業控制政策和程序的有效執行。審計是以改進經營管理、服務經濟發展為最終目的，通過對 問題的分析、評價，出具合理可行的改進建議，防止類似問題的重復出現，所以加強企業會 計活動全過程的內部審計，可以從源頭保證會計工作的真實和完整，推進會計基礎工作規范 化。近年來，外部審計不斷進入，從“外人”的角度為企業提出了建設性改進建議，利用外 部審計成果，更能促進會計基礎工作的規范和財務管理工作的整體提高。

3．加強會計檔案管理，提高利用效果。會計檔案是會計工作的重要歷史資料。會計檔 案的保管必須齊全，不僅包括會計憑證類、會計賬簿類和財務報告類，還應包括銀行存款余 額調節表，銀行對賬單等其他重要的會計專業資料。規范化的會計檔案管理，不僅外觀美觀 ，同時極大地提高了其利用效果。企業應當對每年形成的會計檔案按類別統一格式和規格裝 訂，達到整齊劃一，有序存放、方便查閱、嚴防毀損、散失和泄密。

4．提高會計人員的業務素質和職業道德水平。一支高素質、高水平的會計隊伍，是保 證做好會計工作、充分發揮會計職能的前提。會計工作是一項經濟管理工作，要求有較高的 會計專業理論知識和實際操作能力以及管理能力。會計人員愛崗敬業，這是做好會計工作的 基本出發點，后續的培訓學習必須加強。企業應建立常規化、多樣化的培訓方式，加大培訓 力度，提升財務人員業務素質。財政部于2006年2月正式發布的新會計準則體系，這將成為 我國經濟生活中的一件大事，對企業財務人員和財務系統的適應能力將是一次巨大考驗，全 體財務人員面臨極大不適應，所以加強會計人員培訓，提高會計知識理論水平，是當前會計 人員工作中的一件大事。與此同時，也要提高從業人員的職業道德水平，“不做假賬”是最 基本的要求。

(作者單位：陜西省電力公司 陜西西安 710048)

（責編：賈偉）