中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)與對(duì)策

摘 要： 入世以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，其中中小企業(yè)功不可沒(méi)。與此同時(shí)，人民 幣的升值、新型貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)、出口規(guī)模與效益的不對(duì)稱性、國(guó)家政策的調(diào)整以及中小企 業(yè)自身的局限性等，又使中小外貿(mào)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)從提高自身素質(zhì)入 手 ，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主品牌，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，同時(shí)努力改善同 政府及相關(guān)部門的關(guān)系，充分利用政府的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:中小外貿(mào)企業(yè) 進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán) 人民幣升值

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2007)11-194-02

一、我國(guó)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速

我國(guó)自2001年入世以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額從2001年的5096億美 元增長(zhǎng)到2006年的17610億美元，排名從世界第六上升至世界第三；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額則 從719億美元上升至1917.5億美元。今年一季度中國(guó)進(jìn)出口總值超過(guò)4500億美元，同比增長(zhǎng) 超過(guò)23%。以山東省鄒平縣的外貿(mào)發(fā)展為例，2001年全縣有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)僅有20家 ，自營(yíng)進(jìn)出口額為4.9億美元；2006年已獲進(jìn)出口權(quán)或進(jìn)行外貿(mào)備案的企業(yè)超過(guò)110家，其中 半數(shù)以上已經(jīng)開展業(yè)務(wù)，全縣自營(yíng)進(jìn)出口額達(dá)到18.3億美元。在我國(guó)外貿(mào)快速發(fā)展的過(guò)程中 ，中小外貿(mào)企業(yè)功不可沒(méi)。很多中小外貿(mào)企業(yè)抓住快速發(fā)展的大好機(jī)遇，迅速成長(zhǎng)起來(lái)并成 為當(dāng)?shù)氐某隹诠歉闪α俊Ｈ玎u平縣，短短兩三年時(shí)間就涌現(xiàn)出恩貝、盛達(dá)、廣富等新生外貿(mào) 力量，它們從零起步，迅速發(fā)展，出口額跨越千萬(wàn)并即將突破2000萬(wàn)美元大關(guān)。

我國(guó)自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，各方面逐步同國(guó)際接軌，環(huán)境更加寬松，制度更加完 善，經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利得到了更好地保障。國(guó)家制定并實(shí)施了一系列相關(guān)法律、法規(guī)和政策 ，大力支持境內(nèi)企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易尤其是加工貿(mào)易。各相關(guān)部門提高了辦事效率，完善了服 務(wù)項(xiàng)目。其中出口退稅速度的加快減少了企業(yè)資金的占用，對(duì)加快企業(yè)的發(fā)展起到了很大的 作用。以外貿(mào)法的修改為例，原外貿(mào)法有關(guān)“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者”的規(guī)定存在缺陷：一是規(guī)定 了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可制度，使多數(shù)大中型的生產(chǎn)和流通企業(yè)被排除在國(guó)際貿(mào)易和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之外； 二是對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)制定了兩套獨(dú)立的規(guī)定，使得內(nèi)、外資企業(yè)處在不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位；三 是限定外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者只能是“從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和其他組織”，將自然人排除在外。而 新的外貿(mào)法自2004年7月1日起實(shí)行，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由原來(lái)的審批制改為備案制，國(guó)內(nèi)符合條件 的生產(chǎn)企業(yè)包括個(gè)人都可申請(qǐng)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，由此大大激發(fā)了企業(yè)尤其是中小企業(yè)開展進(jìn)出 口業(yè)務(wù)的熱情。再如國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自主品 牌，以達(dá)到逐步改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，可向 國(guó)家申請(qǐng)貸款貼息和無(wú)償資金；企業(yè)開發(fā)自主品牌，國(guó)家給予一定的補(bǔ)助。為了降低企業(yè)出 口收匯風(fēng)險(xiǎn)和出口成本，對(duì)企業(yè)上年度參加出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)超過(guò)8萬(wàn)美元的企業(yè)，國(guó)家也給予補(bǔ)貼。

二、中小外貿(mào)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在宏觀上中小外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，中小外貿(mào)企業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的 挑戰(zhàn)。主要有以下幾點(diǎn)：

1.人民幣升值。自2005年7月21日起，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨 幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。匯率改革已兩年的時(shí)間，人民幣對(duì)美元的匯率從 匯改之初的8.11∶1已升至7.57∶1，匯改以來(lái)人民幣累計(jì)升值幅度已超過(guò)7%，預(yù)計(jì)下一步升 值速度還會(huì)加快，這將對(duì)企業(yè)出口造成很大的困難。如2007年春季廣交會(huì)結(jié)束后，人民幣升 值速度突然加快，導(dǎo)致許多企業(yè)在廣交會(huì)上簽的訂單已經(jīng)無(wú)法執(zhí)行。

2.新型貿(mào)易壁壘不斷涌現(xiàn)和加強(qiáng)，中外貿(mào)易摩擦加劇。隨著出口 貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，我 國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的不斷上升，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的局部貿(mào)易沖突和矛盾越來(lái)越多， 涉及的產(chǎn)品領(lǐng)域越來(lái)越廣。這種矛盾主要表現(xiàn)為進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取的各種貿(mào)易救濟(jì) 措施和新型貿(mào)易壁壘。今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)都將面臨反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施與特 別保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的貿(mào)易摩擦問(wèn)題。許多發(fā)展中國(guó)家為了 保護(hù)他們的產(chǎn)業(yè)免受國(guó)外產(chǎn)品的沖擊，也紛紛效仿發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施。目前， 我國(guó)遇到的新型貿(mào)易壁壘涉及的行業(yè)廣、產(chǎn)品多，不僅包括傳統(tǒng)的服裝、紡織、農(nóng)產(chǎn)品等， 連新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也受到各種技術(shù)壁壘的限制和影響；涉及的領(lǐng)域也從針對(duì)產(chǎn)品本身的性 能、質(zhì)量發(fā)展到針對(duì)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程，如此繁瑣的認(rèn)證制度和程序使我國(guó)出口產(chǎn) 品的成本增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降；綠色壁壘以及新出現(xiàn)的一些壁壘形式正對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口產(chǎn) 生越來(lái)越大的影響。

3.規(guī)模與效益的不對(duì)稱。中國(guó)一些傳統(tǒng)的出口商品如紡織品、服裝和皮革產(chǎn)品等，出 口規(guī)模在全球都占到了第一位，但是它們?nèi)狈ψ灾鲃?chuàng)新的能力，缺乏自主品牌和自主營(yíng)銷網(wǎng) 絡(luò)，規(guī)模雖大，效益不高。2006年，中國(guó)出口了76.5億雙鞋，相當(dāng)于為除中國(guó)人以外的所有 人做了一雙以上的鞋；而出口金額只有210.1億美元，平均單價(jià)只有意大利鞋的1/10。 再如 襯衫，出口8億件襯衫才能換一架波音飛機(jī)；因?yàn)閿?shù)量大，出口到美國(guó)還要受配額的限制。 以鄒平外貿(mào)為例，發(fā)展雖然比較快，但紡織類產(chǎn)品占了很大比重，而且?guī)缀跞窃系某隹?。隨著出口商品結(jié)構(gòu)的逐步改善，紡織服裝類產(chǎn)品所占比例有所下降，但仍在85%以上。

4.國(guó)家政策的頻繁調(diào)整也在一定程度上影響了企業(yè)出口。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā) 展，為避免更多的行業(yè)和企業(yè)遭受國(guó)外貿(mào)易壁壘的影響，同時(shí)也是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的 要求，國(guó)家在政策方面的調(diào)整比較頻繁。高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品受到限制；一些產(chǎn)品 的出口退稅率降低，6月份的大幅調(diào)整涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則所列商品總數(shù)的37%， 其調(diào)整的力度和范圍均屬空前。對(duì)于眾多出口企業(yè)而言，出口退稅關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)，政策 的斷奶使中國(guó)出口企業(yè)正在或即將感受到陣痛。鄒平縣的出口以紡織服裝產(chǎn)品為主，利潤(rùn)本 來(lái)就不高，出口退稅率的下降將使企業(yè)面臨生存考驗(yàn)。與此同時(shí)，企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)惠政策 缺乏必要的了解，阻礙了進(jìn)出口業(yè)務(wù)的正常開展。

5.中小企業(yè)自身的局限性。許多中小外貿(mào)企業(yè)管理水平不高，基本上采取家族式管理 ，職責(zé)不清，管理混亂，制度不健全；有的企業(yè)家把過(guò)多精力放在降低成本上，忽視或不注 重產(chǎn)品的研發(fā)，產(chǎn)品不適合市場(chǎng)的需求或只銷售低檔產(chǎn)品，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在出口的過(guò)程 中遭遇很多障礙，限制了企業(yè)的發(fā)展；一部分企業(yè)家思想不夠解放，小富即安，創(chuàng)新意識(shí)和 開拓意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；由于規(guī)模小 ，很難吸引到高水平的人員，人才匱乏。如在鄒平縣，外貿(mào)人才的缺乏導(dǎo)致很多已獲權(quán)或備 案二三年的企業(yè)不能正常開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

三、中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策

中小企業(yè)面臨如此多的挑戰(zhàn)，怎樣 才能避開限制、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、獲得更快的發(fā)展呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.提高自身素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要按照市場(chǎng)規(guī)則辦事，建立規(guī)范的勞資關(guān)系， 處理好企業(yè)和周邊群眾的關(guān)系，做到誠(chéng)實(shí)守信、奉公守法、合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、善待員工 。企業(yè)家只有善待員工，積極改善同員工的關(guān)系，改善員工的工作環(huán)境，不斷提高員工待遇 ，才能穩(wěn)定員工隊(duì)伍，員工才能愿意為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任，保 護(hù)好環(huán)境、幫助弱勢(shì)群體，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。企業(yè)在發(fā)展自身的同時(shí)，不應(yīng)當(dāng)只考慮企 業(yè)實(shí)現(xiàn)了多少銷售額和多少利潤(rùn)，還應(yīng)從社會(huì)責(zé)任角度，看看為社會(huì)創(chuàng)造了多少價(jià)值和多少 就業(yè)機(jī)會(huì)，繳納了多少稅收，有無(wú)對(duì)環(huán)境造成污染。企業(yè)家可通過(guò)參加各種形式的培訓(xùn)或聘 用管理人員來(lái)提高企業(yè)的管理水平，通過(guò)培訓(xùn)員工提高員工素質(zhì)，通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證、管理認(rèn)證 、環(huán)境認(rèn)證等提高企業(yè)的整體水平。

2.提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主品牌。創(chuàng)新是關(guān)鍵，是企業(yè)不斷發(fā)展的靈魂，是提高 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。對(duì)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，可以盡量避開 國(guó)外貿(mào)易壁壘；提高自主創(chuàng)新能力還可享受很多國(guó)家優(yōu)惠政策，如企業(yè)在開發(fā)高科技產(chǎn)品時(shí) 可申請(qǐng)國(guó)家資金資助，高科技產(chǎn)品的出口退稅率為17%，在所有出口產(chǎn)品中退稅率是最高的 。今年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，政府將支持中小企業(yè)提升自 主創(chuàng)新能力。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，要舍得在創(chuàng)新上投資。一是資金的投入，每年應(yīng)將公司利潤(rùn)的 一定比例投入到技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)中；二是設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才從事研 發(fā)。從品牌上來(lái)看，我國(guó)出口產(chǎn)品自主品牌所占的比重目前還不到10%，要實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó) 到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，首先要實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)大國(guó)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。而要成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，發(fā)展自 主品牌便成為首要任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)大部分中小出口企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，還停留在為了 搶占市場(chǎng)而互相壓價(jià)的階段，干擾了正常的出口秩序。國(guó)家為了鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自主品牌，從 政策、業(yè)務(wù)等方面給予了大力支持，如對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)的名牌產(chǎn)品給予補(bǔ)助；品牌企業(yè) 在貸款方面可獲得優(yōu)惠支持；優(yōu)先支持品牌企業(yè)參加國(guó)外展覽；給予重點(diǎn)品牌企業(yè)廣交會(huì)保 證性攤位。商務(wù)部今年重點(diǎn)扶持自主品牌產(chǎn)品出口，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)出口創(chuàng) 新基地的建設(shè)，積極扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，推動(dòng)我國(guó)具有自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)應(yīng)充分利用這些政策與措施，大力發(fā)展出口品 牌，促進(jìn)產(chǎn)品上檔次，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模，增加出口額，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.走“專、精、特、新”的發(fā)展道路。從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)看，中小企業(yè)要想在激烈的市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，不能四面出擊、戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)，而必須堅(jiān)持“小而專、小而精、小而特 、小而新”的方針，走與大企業(yè)和相關(guān)企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展路子。如日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家 有許多中小企業(yè)，專門生產(chǎn)某一系列、某一方面甚至某一種零部件或其他配套產(chǎn)品，做得深 ，做得精，做得新，在本國(guó)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這一經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，因 為它有利于中小企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營(yíng)效率，集中精力改善產(chǎn)品質(zhì)量。中小企業(yè)要與 相關(guān)企業(yè)在原材料、零部件供應(yīng)與技術(shù)進(jìn)步等方面逐步建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，形成較強(qiáng)的生 產(chǎn)配套能力，提升企業(yè)發(fā)展水平。在選擇新的項(xiàng)目或產(chǎn)品時(shí)，不要只顧眼前利益，而應(yīng)從企 業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)考慮，選擇國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目或產(chǎn)品。

4.努力改善同政府及相關(guān)部門的關(guān)系。加強(qiáng)同政府的溝通，充分利用政府的協(xié)調(diào)作用 ，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在市場(chǎng)、融資、人才、管理等方面都處于弱勢(shì)地 位。特別是在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的初期，中小企業(yè)遇到的困難往往是難以想象的。中小企業(yè)要獲得政 府部門特別是主管部門的支持，就要積極改善自身形象，遵紀(jì)守法，努力提高企業(yè)信用級(jí)別 ，盡可能多獲得金融部門的扶持。同時(shí)與政府及行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）互相配合，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外 的反傾銷。面對(duì)國(guó)外頻繁的反傾銷，企業(yè)應(yīng)同政府一道積極應(yīng)對(duì)還是采取觀望的態(tài)度呢？我 國(guó)數(shù)起企業(yè)應(yīng)訴勝訴的案例給出了明確的答案：誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益，勝訴者將會(huì)成為以后該市場(chǎng) 的主導(dǎo)者；而不應(yīng)訴的企業(yè)將會(huì)面臨高額稅率的懲罰，甚至被擋在該市場(chǎng)之外。企業(yè)作為應(yīng) 訴的主體，首先要掌握反傾銷知識(shí)，了解本行業(yè)反傾銷動(dòng)態(tài)，自覺(jué)遵守行業(yè)規(guī)則，防患于未 然；要主動(dòng)抵制低價(jià)競(jìng)銷行為，根據(jù)市場(chǎng)情況，制定理性的價(jià)格戰(zhàn)略，同時(shí)注重研發(fā)，盡可 能進(jìn)入中高端市場(chǎng)；一旦被立案指控，應(yīng)冷靜對(duì)待，借鑒勝訴企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律 師積極應(yīng)訴，同時(shí)與政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）積極配合，力爭(zhēng)取得應(yīng)訴的勝利。

總之，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)采取積極主 動(dòng)的措施，充分抓住機(jī)遇，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，挖掘潛力，謀求快速發(fā)展，盡快從中小外貿(mào)企業(yè) 成長(zhǎng)為能抵御風(fēng)浪的大型企業(yè)。

(作者單位：山東省鄒平縣對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局 山東鄒平 256200)

(責(zé)編：若佳)