成長期產業(yè)集群的可持續(xù)性發(fā)展研究

摘 要： 20世紀80年代以來，以產業(yè)集群為產業(yè)組織形式的開發(fā)區(qū)，逐漸成為區(qū)域產業(yè)發(fā)展 的主要載體和區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極。當前我國多數(shù)開發(fā)區(qū)的產業(yè)集群仍處于發(fā)育和成長階 段，如何培育和提升成長期產業(yè)集群，成為很多開發(fā)區(qū)發(fā)展和區(qū)域競爭力提高的關鍵。因此 ，文章以常州市開發(fā)區(qū)為例，針對成長期產業(yè)集群的特征和問題，探討了該階段產業(yè)集群的 可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略及重點產業(yè)集群的培育戰(zhàn)略。

關鍵詞：產業(yè)集群 成長期 開發(fā)區(qū) 常州

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2007)11-196-02

產業(yè)集群，作為產業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現(xiàn)象，即某個領域內相互關聯(lián)的企業(yè)與機構 在一定的地域內集中連片，形成上、中、下游結構完整、外圍支持產業(yè)體系健全、具有靈活 機動等特性的有機體系。20世紀80年代以來，以產業(yè)集群為主要特征的開發(fā)區(qū)，逐漸成為區(qū) 域產業(yè)發(fā)展的主要載體和區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極。國內外開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗表明，培育產業(yè) 集群是有效的開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)因集群經(jīng)濟在規(guī)模經(jīng)濟、技術擴散、交易成本、專業(yè)化經(jīng) 營等優(yōu)勢，而獲得強大的生命力和競爭力。

而當前我國很多開發(fā)區(qū)的產業(yè)集群仍處于成長階段，集群的成長面臨很多阻力和障礙。因此 ， 認清成長期產業(yè)集群的特征和問題，探討該階段集群發(fā)展的出路和戰(zhàn)略，促進產業(yè)集群可持 續(xù)性健康發(fā)展是開發(fā)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。下面就以常州市開發(fā)區(qū)產業(yè)集群為 例，探討成長期產業(yè)集群的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略以及重點產業(yè)集群的培育戰(zhàn)略。

一、產業(yè)集群成長階段的界定和特征

奧地利經(jīng)濟學家蒂奇等根據(jù)弗農的產品生命周期理論從時間維度考察了產業(yè)集群的演進，將 產業(yè)集群生命周期劃分成孕育階段、成長階段、成熟階段和衰退階段。 孕育階段(the formative phase)。企業(yè)最初聚集在某一區(qū)域進行產品開發(fā)和生產運營，生 產過程還沒有標準化，企業(yè)正在成長，群內企業(yè)基于信息網(wǎng)絡、分工協(xié)作，以資源共享所產 生的聚集經(jīng)濟獲得競爭優(yōu)勢。成長階段(the growth phase)。該階段是產業(yè)集群的壯大和擴 張階段，大量企業(yè)不斷集聚， 產業(yè)輪廓比較清晰；技術和信息網(wǎng)絡以及供應商和銷售商網(wǎng)正在發(fā)展完善，產業(yè)之間企業(yè)之 間實現(xiàn)結網(wǎng)，社會網(wǎng)絡的組織化程度不斷提高，綜合投資環(huán)境進一步改善；集體組織學習能 力逐漸增強，實現(xiàn)從對知識技能的簡單模仿吸收到對知識的整合創(chuàng)新的轉變；集群內部的個 人、企業(yè)及整個區(qū)域經(jīng)濟從企業(yè)間網(wǎng)絡資源中獲得外部經(jīng)濟，有序的企業(yè)競爭合作網(wǎng)絡使得 產業(yè)集群更加專業(yè)化，更具競爭力。成熟階段(the maturity phase)。即產業(yè)集群的市場分 化階段，從企業(yè)規(guī)模、專業(yè)分工到技 術等級、產品檔次各個方面開始出現(xiàn)分層；內部專業(yè)化分工明顯，集群內部龍頭企業(yè)只保留 設計和營銷等核心工序，而技術含量低的工序分包給中低端企業(yè)完成；產品市場出現(xiàn)錯位， 龍頭企業(yè)的品牌產品主要面向國內、國際的高檔市場，而中小企業(yè)主要為龍頭企業(yè)配套協(xié)作 ；建立起完備的合作網(wǎng)絡，集群內的企業(yè)間的合作與信任關系得到加強。衰退階段(the pet rify phase)。產業(yè)集群生命周期的最后階段，群內企業(yè)大量退出，只有 少量新進入者。由于群內企業(yè)數(shù)目減少，網(wǎng)絡結構縮小，傳遞的信息變少，產業(yè)集群幾乎喪 失了組織學習能力，開始走向衰亡。產業(yè)集群進入衰退階段最重要的標志是失去對市場的靈 活反應。這主要是由于多種因素阻礙創(chuàng)新的發(fā)展，使產業(yè)集群搜集傳遞信息能力萎縮進而喪 失了靈敏應對市場變化的能力。

根據(jù)以上產業(yè)集群發(fā)展階段的界定和特征，可以判斷目前常州市開發(fā)區(qū)正處于成長階段。產 業(yè)集群的成長期也是一個不斷摸索和提升的戰(zhàn)略機遇期，這個階段產業(yè)集群還不夠成熟，在 產業(yè)組織、投資環(huán)境以及創(chuàng)新發(fā)展等方面還存在諸多壓力和問題。

二、常州市開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和產業(yè)集群存在的問題

1.常州市開發(fā)區(qū)對常州市域經(jīng)濟貢獻偏低。 至2005年底，全市共有國家和省級開發(fā)區(qū)10個。歷經(jīng)10多年的建設發(fā)展，已形成了電子信 息 、機械及裝備制造、紡織、服裝、化工、醫(yī)藥、冶金等為主體的制造業(yè)行業(yè)集群。2004年全 市開發(fā)區(qū)增加值和進出口總額分別占全市總額的22.0%和24.9%，同期長三角地區(qū)多數(shù)城市的 開發(fā)區(qū)所占比重均已提高到30%～40%以上，尤其是蘇州、無錫等少數(shù)強市已達到50%以上， 常州市開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度是顯著偏低的。

常州市開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標在長三角各市開發(fā)區(qū)中普遍居于7～12位，其中產業(yè)的總量 規(guī)模處于16市的中等水平，多數(shù)行業(yè)的規(guī)模排名處于７至９位。2004年常州市協(xié)議引進外資 21.87億美元，實際利用外資5.80億美元，在長三角地區(qū)16市中排名第11和第12位，僅占16 市總量的3.7%和2.4%；全市開發(fā)區(qū)完成進出口總額69.06億美元，在長三角地區(qū)16市中排名 第9位，只占16市總量的1.7%。常州市開發(fā)區(qū)在長三角開發(fā)區(qū)中處于競爭弱勢。

2.開發(fā)區(qū)產業(yè)集群存在的問題。

(1)產業(yè)發(fā)展導向不明確，產業(yè)關聯(lián)配套薄弱。常州市各開發(fā)區(qū)的產業(yè)導向和功能定位不夠 明確，不少開發(fā)區(qū)產業(yè)導入缺乏必要的標準和約 束，在產業(yè)門類上有時會偏離開發(fā)區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向，從而使得開發(fā)區(qū)整體布局較為松散和 無序，功能分區(qū)模糊，同時大量備用熟地被占用，最終致使能夠容納大項目的備用地越來越 少。

常州市開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的又一薄弱環(huán)節(jié)是不少開發(fā)區(qū)產業(yè)的關聯(lián)配套較差。首先在產業(yè)鏈上 ，各開發(fā)區(qū)企業(yè)絕大多數(shù)處于中低端的加工和制造，高端產品生產企業(yè)較少，產品研發(fā)和技 術創(chuàng)新能力較弱，低于16市開發(fā)區(qū)的平均水平；其次在產業(yè)關聯(lián)度上，不少開發(fā)區(qū)仍處于“ 只有企業(yè)沒有產業(yè)”的單兵作戰(zhàn)狀態(tài)，產業(yè)之間、企業(yè)之間的生產協(xié)作不夠緊密，關聯(lián)性、 配套性還有待于進一步提高。

(2)開發(fā)區(qū)生產性服務業(yè)滯后，綜合投資環(huán)境有待于進一步改善。 在長三角地區(qū)，各開發(fā)區(qū)之間常規(guī)軟硬件投資環(huán)境的差異已大幅度縮小，以現(xiàn)代服務業(yè)和產 業(yè)配套為核心的綜合環(huán)境優(yōu)勢在招商競爭中的作用已越來越大。少數(shù)開發(fā)區(qū)可以就近依托上 海、南京等長三角地區(qū)核心城市，借助外力獲得較好的綜合環(huán)境優(yōu)勢，但大多數(shù)開發(fā)區(qū)仍需 依靠自身和所依托城市的共同努力來培育綜合投資環(huán)境優(yōu)勢。相比之下，蘇州、無錫、杭州 的一些開發(fā)區(qū)，對綜合環(huán)境優(yōu)勢的認識和培育起步較早，一體化配套服務優(yōu)勢顯著。常州各 開發(fā)區(qū)在區(qū)位條件上略遜一籌，對綜合環(huán)境的培育比較滯后，如果不在發(fā)展理念上作及時的 調整，不在導入“大產業(yè)、大項目、大企業(yè)”所必須的綜合投資環(huán)境建設上作更大努力，將 在長三角地區(qū)開發(fā)區(qū)競爭中陷于被動的境地。

(3)開發(fā)區(qū)技術創(chuàng)新不足，集群升級緩慢。 創(chuàng)新不足，是指開發(fā)區(qū)缺乏創(chuàng)新的土壤和氛圍，缺乏科技資源和創(chuàng)新能力，也缺少對技術創(chuàng) 新投入的力度，而僅僅依靠短期的土地價格、政策優(yōu)惠等措施發(fā)展集群。由于集群內自主創(chuàng) 新能力薄弱，同時消化吸收能力差，導致集群技術創(chuàng)新滯后，產品更新?lián)Q代差。如戚墅堰的 機械電機電器產業(yè)可以說是常州市開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，但也只是在產業(yè)規(guī)模和市場份額上占 有較大優(yōu)勢，而在品牌、技術創(chuàng)新以及自主知識產權方面并不具顯著優(yōu)勢。再如常州傳統(tǒng)的 紡織、印染和服裝產業(yè)，由于缺乏品牌而缺少市場影響力，無法在激烈的市場競爭中脫穎而 出，占領市場高地和較高的市場份額。

三、常州市開發(fā)區(qū)產業(yè)集群可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略

1.明確產業(yè)戰(zhàn)略層次，著力促進產業(yè)配套。要進一步提升常州市各開發(fā)區(qū)的綜合實力，促進 產業(yè)集群成長和優(yōu)化升級，需要明確開發(fā)區(qū) 發(fā)展方向和產業(yè)導向，融入長三角分工體系，把握自身產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層次，實行滾動式漸 次推進，逐步融入全球價值鏈。

產業(yè)集群最重要的特征是產業(yè)分工協(xié)作關系和有地理上高度密集而導致的產業(yè)互動關系。而 常州市開發(fā)區(qū)產業(yè)關聯(lián)配套相對薄弱。要促進集群內部分工與協(xié)作并延伸產業(yè)鏈，具體舉措 包括：集群內部每個企業(yè)應找準自身在產業(yè)鏈上的定位點，對于主導企業(yè)，應通過搞技術含 量產品的開發(fā)，產品品牌的創(chuàng)造，提高市場占有率，構建開發(fā)區(qū)主導產業(yè)集群，引領開發(fā)區(qū) 產業(yè)發(fā)展。對于配套企業(yè)，要與主導企業(yè)緊密配合，更強調產品的專業(yè)化，產品范圍更集中 ，逐步以特色開拓市場。同時各企業(yè)應剝離一些低附加值產品，選擇優(yōu)勢產品進行集中投資 ，實現(xiàn)柔性制造能力，促進集群專業(yè)化；優(yōu)化集群資源配置，避免內部過度競爭，實現(xiàn)集群 的規(guī)模和范圍經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.培育生產性服務業(yè)，提升綜合投資環(huán)境。由于常州市開發(fā)區(qū)的綜合投資環(huán)境相對薄弱，阻 礙了集群內部企業(yè)的經(jīng)營運作，因此應積極 導入和培育生產性服務企業(yè)和機構，進一步健全和完善為企業(yè)服務的公共服務體系。可以通 過建立全市企業(yè)服務中心，實施“一門式”服務，幫助企業(yè)解決設立、建設和日常生產經(jīng)營 中遇到的困難和問題，以“優(yōu)質、高效、便捷”的服務，有效降低企業(yè)運營成本。

地方政府和開發(fā)區(qū)主管部門應在產業(yè)集群培育中發(fā)揮服務和監(jiān)督功能，對產業(yè)集群進行引導 和服務，從而減少集群內企業(yè)創(chuàng)新過程中面臨的風險；維護當?shù)厥袌龅慕】蛋l(fā)展，為產業(yè)發(fā) 展建設良好的公共設施；利用財政和稅收政策為企業(yè)提供融資渠道；積極引導企業(yè)進行產學 研合作以及企業(yè)的建設性合作關系。

3.強化技術創(chuàng)新，推進產業(yè)集群升級。 產業(yè)集群創(chuàng)新能力的核心在于集群成員間有意識的合作和無意識知識溢出，以及通過相互競 爭所帶來的技術升級和管理優(yōu)化。常州市開發(fā)區(qū)應強化技術研發(fā)、自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，建 立信息交流平臺，鼓勵和支持技術交流與合作創(chuàng)新，集中建設具有科技創(chuàng)新優(yōu)勢特別 是自主創(chuàng)新能力的產業(yè)集群，鼓勵園區(qū)企業(yè)主動建立技術協(xié)作關系，不斷構建創(chuàng)新網(wǎng)絡。同 時進一步健全和完善知識產權保護與創(chuàng)新發(fā)展的地方法規(guī)條例，營造更為完善的制度環(huán)境， 鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識產權的技術，鼓勵企業(yè)對于知識產權的職務發(fā)明者、 設計者和主要實施者，給予其與實際貢獻相當?shù)膱蟪昊蛘吖蓹嗍芤妫瑺I造更好的知識產權保 護的環(huán)境氛圍。

四、常州市開發(fā)區(qū)重點產業(yè)集群培育戰(zhàn)略

常州市開發(fā)區(qū)應根據(jù)自身的產業(yè)基礎和發(fā)展戰(zhàn)略，按照開發(fā)區(qū)支柱產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)的產業(yè)定 位，將開發(fā)區(qū)產業(yè)加以分類指導，梯度推進，各重點產業(yè)集群的培育戰(zhàn)略如下：

1.做強支柱產業(yè)，提升競爭能力。支柱產業(yè)是開發(fā)區(qū)產業(yè)中規(guī)模較大、基礎較好且有較大發(fā) 展?jié)摿蜕壙臻g的產業(yè)。常州市 開發(fā)區(qū)支柱產業(yè)發(fā)展要依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，加大投資集聚，擴大規(guī)模優(yōu)勢，提升技術能級， 提高競爭能力。那么常州市開發(fā)區(qū)要合力做強裝備制造、精細化工、紡織服裝等三大類產業(yè) 。 (1)裝備制造產業(yè)。現(xiàn)有裝備制造業(yè)以工程機械、輸變電設備、農用機械、車輛及配件為主 。 其中工程機械技術經(jīng)濟基礎最好，產業(yè)鏈比較完整，產品市場競爭力也較強，應重點向小型 工程機械、多功能微型智能化工程機械拓展，發(fā)展整機和配件生產互為配套的產業(yè)集群；輸 變電和農用機械產業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)，要通過引進技術和資金，促進研發(fā)和創(chuàng)新能力，提高產 品的技術檔次。常州市開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)未來的發(fā)展方向，應在做強工程機械和輸變電產業(yè) 基礎上，充分利用自身的技術經(jīng)濟優(yōu)勢，積極向汽車零配件和組裝件、環(huán)保設備、商務辦公 設備以及中小型智能化設備等產業(yè)方向拓展，力求在輕型裝備和組裝件制造上有所突破，形 成產品特色和市場優(yōu)勢。 (2)精細化工產業(yè)。作為常州市制造業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)，具有技術經(jīng)濟優(yōu)勢顯著、拳頭產品最多 、 增長最快的特點，但也是對環(huán)境影響最大的產業(yè)。要充分利用全球500強石油化工企業(yè)產業(yè) 轉移的契機，積極創(chuàng)造條件，爭取大項目和大企業(yè)，提高產業(yè)發(fā)展水平。充分注重精細化工 園區(qū)的建設，嚴格控制低起點小型企業(yè)以及高污染難治理項目入駐，重點導入上規(guī)模的高新 技術企業(yè)和新產品生產；努力推進開發(fā)區(qū)存量化工企業(yè)的改造，力求兼并重組、技術改造和 布局調整相結合，堅決淘汰能耗高、污染大，附加值低的產品和難以改造的老企業(yè)。(3)紡 織服裝產業(yè)。常州市開發(fā)區(qū)應以現(xiàn)有紡織、印染、服裝為基礎，著力提高深加工水平 ， 鼓勵現(xiàn)有骨干企業(yè)培育創(chuàng)意設計、市場營銷、會展宣傳策劃、物流配送等后端服務產業(yè)；適 當“騰籠換鳥”，淘汰部分工藝落后的紡織和印染企業(yè)，重點引進中高端服裝和服飾生產企 業(yè)；在構建較為完善的紡織、印染、服裝服飾、研發(fā)設計和營銷組織大產業(yè)鏈的同時，產業(yè) 重心逐步后移，努力打造長三角地區(qū)的“服裝時尚之都”，成為長三角地區(qū)紡織服裝產業(yè)的 制高點。

2.積極追蹤戰(zhàn)略產業(yè)，搶占發(fā)展先機。戰(zhàn)略先導產業(yè)，指有可能成為開發(fā)區(qū)未來產業(yè)發(fā)展的 方向和增長點的產業(yè)。開發(fā)區(qū)要通過戰(zhàn) 略先導產業(yè)的培育，建立產業(yè)發(fā)展的梯度演替模式，在滾動發(fā)展中保持開發(fā)區(qū)產業(yè)的技術能 級和可持續(xù)增長能力。那么常州市開發(fā)區(qū)要重點培育的戰(zhàn)略產業(yè)是電子信息、城市和城際軌 道交通車輛及關鍵零部件、生物醫(yī)藥和生物制品、新能源設備制造、新材料等新興產業(yè)。 (1)電子信息產業(yè)。根據(jù)常州市開發(fā)區(qū)電子信息產業(yè)的產業(yè)基礎，應以集成電路、消費類視 聽 產品、光電子元器件、通信設備配套產品為主導，鼓勵向汽車電子、便攜式多媒體終端產品 發(fā)展。要積極扶持以企業(yè)為主導、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，構建以終端產品和關 鍵元器件制造為核心較完整的產業(yè)鏈，不斷提高主導產品的市場占有率和競爭力。同時，著 力 引進關鍵性光電元器件的重量級制造企業(yè)以及終端設備制造企業(yè)，構建集群式生產基地，形 成以關鍵光電元器件為基礎、高端設備制造為主導的產業(yè)集群，創(chuàng)建長三角地區(qū)主要的新興 電子信息產業(yè)基地。 (2)城市和城際軌道交通車輛及關鍵零部件產業(yè)。城市和城際軌道交通產業(yè)在國際上已成為 壟 斷度較高的成熟產業(yè)，但在國內仍處在急需發(fā)展的初期階段。依托中國南車集團的產業(yè)基礎 ，積極導入跨國公司的技術和資本，三方聯(lián)手發(fā)展城市和城際軌道交通車輛及關鍵零部件產 業(yè)，搶占國內該產業(yè)的主導地位，打造開發(fā)區(qū)的新興主導產業(yè)，具有現(xiàn)實的可能性和可行性 。 (3)生物醫(yī)藥和生物制品產業(yè)。生物醫(yī)藥和生物制品產業(yè)的技術研發(fā)、產業(yè)孵化和營銷主要 集 中在發(fā)達國家的大型跨國公司，但為了搶占市場，跨國公司紛紛設立海外生產基地并進行外 包生產，這就為發(fā)展中國家?guī)砹税l(fā)展機會。常州的生物制藥和制品生產已有一定基礎，具 有較好的生產技術和專業(yè)人才。因此，要努力尋求合資合作外包生產和導入大項目、大企業(yè) 的 機遇，培育和壯大一批經(jīng)濟規(guī)模較大，自主開發(fā)能力較強的生物醫(yī)藥高新企業(yè)，逐步形成開 發(fā)區(qū)的新興主導產業(yè)。 (4)新能源設備制造產業(yè)。常規(guī)能源短缺和環(huán)境保護雙重壓力催生了新能源研發(fā)和生產，并 日 益成為一個重要的新興產業(yè)，也是我國“十一五”規(guī)劃重點鼓勵和推進的產業(yè)領域。要充分 利用全市在輸變電、工程機械、專用設備制造等方面的技術積累，以引進技術和資本為主， 鼓勵自主研發(fā)和生產為輔，爭取在燃料電池、太陽能光伏電池、太陽能熱發(fā)電、太陽熱能利 用設備、風力發(fā)電等新能源開發(fā)利用設備和組件生產領域有所發(fā)展，培育新的產業(yè)增長點。 

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(作者單位：華東師范大學資源與環(huán)境科學學院 上海 200062)

(責編：若佳)