“未富先老”對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響及對策

摘 要：“未富先老”是我國21世紀(jì)面臨的一個重大的社會問題，它將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展產(chǎn)生巨大影響。面對“未富先老”帶來的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)積極采取相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞： 人口老齡化特點(diǎn)對策

中圖分類號：C91-03文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2007)11-263-02

我國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。作為世界上最大的 發(fā)展中國家，在社會生產(chǎn)水平尚不發(fā)達(dá)的背景下迎來了人口的老齡化。“未富先老”必將給 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大的影響。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

在人口達(dá)到13億的今天，我國人口問題面臨的最大挑戰(zhàn)是老齡化高峰的到來。21世紀(jì)前50 年，我國人口老齡化將經(jīng)歷從起步、加快到高峰的發(fā)展進(jìn)程。2000年，我國60歲以上老年人 口達(dá)1．3億，占總?cè)丝?0％以上。據(jù)專家預(yù)測，2025年，我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝?8．4％左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘?/4以上。我國人 口老齡化不僅來勢猛、發(fā)展快、規(guī)模大、數(shù)量多，而且還具備以下特點(diǎn)：

1.“未富先老”：在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來了 老齡化高峰。發(fā)達(dá)國家人口老齡化是同工 業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化同步發(fā)展的。據(jù)統(tǒng)計，許多發(fā)達(dá)國家，65歲以上人口比重由5%上升到 7%一般要經(jīng)歷50～80年，而我國從1982年的4.9%上升到2000年的7.2%只用了18年。發(fā)達(dá)國家 進(jìn) 入老齡社會時人均GNP一般在10000美元以上，而我們目前人均GNP不足1000美元。我國比世 界 上其他人口老齡化國家經(jīng)濟(jì)水平要低得多。因此，在對付人口老齡化方面的困難會大一些。

2.在地區(qū)之間存在著嚴(yán)重的發(fā)展不平衡 。我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不 平衡，文化教育、價值觀念也存在著較大的差距，計劃生育政策實(shí)施的嚴(yán)格程度和成效也不 一致，人口老齡化的進(jìn)程和趨勢不平衡。如上海市1979年就率先進(jìn)入老齡化城市，其后北京 、天津、江蘇、浙江先后進(jìn)入老齡化，而青海等邊遠(yuǎn)省份的人口年齡結(jié)構(gòu)還相當(dāng)年輕。由于 地區(qū)之間發(fā)展不平衡，使我國老齡問題存在著復(fù)雜性和多樣性，給人口老齡化問題的解決帶 來更大的困難。

3.在時間上具有階段性和累進(jìn)的性質(zhì) 。1954～1957年和1962～1973年兩次生育高峰，特別 是后一次生育高峰期間出生的大量人口。當(dāng)這些人口進(jìn)入哪個年齡組時，便引起該年齡組人 口的膨脹。比如他們進(jìn)入生育年齡，即使在計劃生育政策嚴(yán)格控制下，出生的孩子也要多； 當(dāng)他們過渡到老年組時，老年人口就迅速增加，人口老齡化的快速發(fā)展就不可避免地到來。 因此，專家預(yù)測，進(jìn)入21世紀(jì)的前25年是我國人口老齡化的快速發(fā)展階段。

二、老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

人口老齡化不僅僅是人口結(jié)構(gòu)的變化，它對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都將帶來重大的影響。

1.對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 。老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加將加重勞 動力人口的負(fù)擔(dān)。社會用于老年人的支出加大，社會積累也會下降。 伴隨人口老齡化而產(chǎn) 生的勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老化，必將導(dǎo)致勞動資源率（勞動資源量與總?cè)丝谥龋┫陆怠趧?資源減少，直接影響物質(zhì)財富的創(chuàng)造。人口老齡化使社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，一系列為老 年人服務(wù)的行業(yè)的需求會大大增加。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化又會帶來社會結(jié)構(gòu)的變化。同時，也要 求社會增建滿足老年人生活需求和精神需求的福利設(shè)施和公共場所。

2.對社會發(fā)展的影響 。宏觀方面，由于老年人的絕對數(shù)和在總?cè)丝谥兴急壤脑黾樱?社會保障制度、醫(yī)療保險制度、閑暇活動、文化教育、居住環(huán)境乃至法律法規(guī)等等，都會產(chǎn) 生新的需求，發(fā)生相應(yīng)變化，會給政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)。微觀方面，人口老齡化引起家庭規(guī) 模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。特別是獨(dú)生子女進(jìn)入婚育齡，成為家庭主 角之后，家庭小型化和家庭功能的削弱，必然對家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)帶來挑戰(zhàn)。由此而帶來的老 人贍養(yǎng)、日常照料和精神慰藉乃至住房等等問題都將日益突出。

3.對醫(yī)療保健事業(yè)的影響 。老年人患病率高，慢性病患者增多，醫(yī)療費(fèi)用消耗高。隨著 年齡增加，殘疾、需要照顧的老人增加。老年人經(jīng)濟(jì)收入低，醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)重。老年人退休后 經(jīng)濟(jì)收入低，尤其是農(nóng)村老人主要靠家屬子女供養(yǎng)。因此，很難應(yīng)付當(dāng)前醫(yī)療費(fèi)用和藥品價 格的增長。老年慢性病患者恢復(fù)慢，住院時間長，占床位的比例增加。龐大的老年人口和老 年病人使醫(yī)療資源本來就短缺的矛盾日益突出，不能滿足老年人的醫(yī)療需求。家庭結(jié)構(gòu)的變 化將給醫(yī)療保健帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。隨著社會發(fā)展和人口老齡化，家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，家庭 中能夠照顧老人的年輕成員越來越少。特別是從21世紀(jì)開始，實(shí)行“一胎化”制度出生的一 代人將進(jìn)入婚齡和育齡，開始我國歷史上的獨(dú)生子女夫婦家庭時代。到那時，嚴(yán)格實(shí)行“一 胎化”制度的城市家庭的人口代際結(jié)構(gòu)模式將呈現(xiàn)“倒金字塔”形的4—2—1模式，即一對 夫婦贍養(yǎng)兩對老人和撫養(yǎng)一個子女。這樣的家庭很難負(fù)擔(dān)起全部照料老人的任務(wù)，特別是生 活不能自理的老人。到那時，養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)必然更多地由家庭轉(zhuǎn)向社會，特別是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu) 。

三、解決“未富先老”的對策

解決我國“未富先老”問題的關(guān)鍵在于，抓住未來20年人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、勞動力資源豐富 的有利時機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，建立健全覆蓋全社會的社會保障體系，為全面建 設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

1.倡導(dǎo)積極老齡化戰(zhàn)略，高度重視和密切關(guān)注人口老齡化問題，并將解決老齡問題納入國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總戰(zhàn)略。積極老齡化戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是通過各種方式為老年人參與社會創(chuàng) 造條件，以期老年人能更好地適應(yīng)老齡化社會的發(fā)展變化。倡導(dǎo)積極老齡化戰(zhàn)略，需要各級 政府和老齡工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的老齡事業(yè)發(fā)展方針，以及“ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”目標(biāo)，貫徹落實(shí)《老年 人權(quán)益保障法》和地方老年法規(guī)，制定不同時期的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取切實(shí)措施 ，保護(hù)億萬老年人的合法權(quán)益，提高他們的生活質(zhì)量和生活水平。

2.抓住機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為解決“未富先老”打下物質(zhì)基礎(chǔ) 。解決人口老齡化問題的根本出 路是要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力。 中國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來人口老齡 化的。因此，解決人口老齡化所帶來的問題，集中到一點(diǎn)是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí) 力，以  方法、程序、重大的不確定因素等等。

總之，《企業(yè)會計準(zhǔn)則——或有事項(xiàng)》的頒布實(shí)施，對于規(guī)范或有事項(xiàng)的會計核算及相 關(guān)信息的披露，進(jìn)一步提高會計信息的相關(guān)性和可靠性，推動我國證券市場乃至整個社會主 義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

1．《企業(yè)會計準(zhǔn)則——或有事項(xiàng)和諾（征求意見稿）》

2．《企業(yè)會計準(zhǔn)則——或有事項(xiàng)》（2002）

3．《財務(wù)會計準(zhǔn)則公告第5號——或有事項(xiàng)會計》

（作者簡介：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)會計學(xué)院工商管理碩士，工作單位為易家集團(tuán)）(責(zé)編:賈偉)