山西規模以上和規模以下工業發展比較分析

摘 要： 文章以詳實的統計數據分析比較了山西省規模以上和規模以下工業 企業的發展狀況，對促進和扶持規模以下工業企業發展提出建議。

關鍵詞： 規模以上企業 規模以下企業 發展狀況

中圖分類號:F015文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2007)11-267-02

2007年以來，山西工業按照省委、省政府制定的“轉型、跨越、崛起”的戰略部署，以節能 減 排為突破口，發展循環經濟，做大做強支柱產業和“三個企業方陣”，全省工業經濟呈現出 又好又快的發展態勢，步入速度、效益和質量較為協調的科學和諧發展之路。但是整個工業 發展不平衡，特別是規模以上和規模以下企業出現了明顯發展上的反差。為深入研究不同類 別工業經濟的特點和發展走勢，通過比較弄清規模以下工業發展滯后的體制、機制等方面的 問題，本文特就山西規模以上和規模以下工業發展進行比較、分析。

一、上半年工業經濟運行基本情況

1. 規模以上工業高位運行。 今年上半年全省規模以上工業經濟運行總體保持在高位區間。全省規模以上工業實現工 業增加值1195.27億元，比上年同期增長20.7%，超過全國工業平均增幅2.2個百分點。增速 在各省區中排第14位，在中部六省中排第5 位（江西24.1%、河南24.1%、安徽21.8%、 湖南2 1.6%、湖北20.4%）。在生產高速增長的同時，產銷銜接水平逐漸趨于回升。全省工業實現 銷售產值3400.07億元，比上年同期增長33.5%，超過同期工業總產值增幅1.3個百分點，產 銷率為97.19%，比上年同期提高1.01個百分點。規模以上工業發展呈現出如下特點：一是綜 合經濟效益大幅提高。上半年規模以上工業實現主營業務收入3432.07億元，比 上年同期增長36.80%；實現利潤225.60億元，比上年同期增長52.0%；實現利稅483.37億元 ，比上年同期增長40.78%；虧損企業虧損額25.66億元，比上年同期下降7.68%。工業經濟效 益綜合指數176.78%，比上年同期提高20.63個百分點。規模以上工業經濟效益綜合指數再創 歷史最好水平。 二是主導產品產量繼續增加。上半年，全省能源產品平穩較快增長。原煤產量26521萬 噸，增長8.7%;洗煤14357萬噸，增長20.2%;焦炭4733萬噸，增長21.2%；發電量836億千瓦時 ，增長19.4%。冶金產品受產能擴大、市場需求旺盛拉動影響，增勢較為強勁。生鐵產量160 1萬噸，增長16.0%;粗鋼1186萬噸，增長36.8%;鋼材1001萬噸，增長33.1%；原鋁52.3萬 噸， 增長83.0%；氧化鋁161萬噸，增長47.2%。化肥177萬噸，增長20.3%；白酒4.6萬千升，增長 6.0%。三是新產品產值、出口交貨值放量上升。上半年工業新產品實現產值127.05億元，比 上 年同期增長39.7%。實現出口交貨值188.02億元，比上年同期大幅增長51.0%。全省工業出口 結構和形勢發生了重大變化，冶金行業出口成倍增長，總量已超過煤炭行業，全行業出口交 貨值高達79.30億元，比上年同期增長2.59倍;煤炭行業實現出口交貨值48.96億元，比上年 同期下降3.06%；第三大出口行業是裝備制造業，實現出口交貨值23.72億元，增長22.70%; 醫藥行業出口交貨值增勢迅猛，實現出口交貨值2.92億元，增長46.94%。

2.規模以下工業在平穩發展中增勢進一步回落。 上半年全省規模以下工業呈現平穩且增速進一步回落之勢，規模以下工業共完成增加值 84.37億元，可比增長0.7%，增速回落近4個百分點，無論總量還是增速，在中部六省 中均 排末位（江西292億元，12%、河南983.53億元，9.5%、安徽231億元，12.9%、湖南346.41億元， 5.37%、湖北173.23億元，5.65%）。其發展特點如下：一是規模以上工業強力拉動規模以下工業發展。由于規模以下工業同規模以上工業相 關產業聯系十分密切，很多企業在為大型企業提供配套產品，產品關聯度非常高。以設備制 造業為例，上半年我省設備制造業產值與去年同期相比發展迅猛，增長幅度達到２２．５％ ，規模以上工業對于規模以下工業發展拉動效果十分明顯。二是受固定資產投資增長的影響 ，相關產業發展良好。以全省規模以下工業主導行業 之一的建材行業為例，由于受市場需求增加的影響，上半年產量同去年同期相比有所增加， 上半年建材行業產值達到２２．５億元，增長幅度為２４．２％，固定資產投資增長帶動了 規模以下工業相關行業產品的旺銷，在一定程度上推動了我省規模以下工業產值的增長。 三是規模以下工業企業經濟效益進一步好轉。據調查，今年以來，全省規模以下工業生 產企業效益呈不斷好轉之勢，上半年規模以下工業企業主營業務收入、營業利潤均呈現增長 態勢。四是農副產品加工業呈現良好發展勢頭。調查顯示，今年上半年全省農副產品加工業 產 值同去年同期相比 增加１２．２％，為帶動地方經濟的發展，提高農民收入，促進新農村建設方面做出了實實 在在的貢獻。

增速回落的原因主要是企業消亡、停產因素影響。

二、兩者發展差異分析

1.差異比較。 一是兩者規模差異大，生存抗風險能力不同。二是規模以上工業數量增加生產規模擴大 ，規模以下工業數量減少生產總量比重下降。 2006年，規模以上工業企業4668戶，比2000年增加1393戶，增加值占全省GDP的45.2%，規模 以下工業企業14433戶，比2000年減少近10000戶，占GDP份額不足5%。 三是規模以上企業生產的產品質量和品牌附加值要好于和高于規模以下工業。

2.產生差異的主要原因。 規模方面。“三個方陣企業”加速發展、效益顯著提高，拉動作用無可替代。2006年以 來，按照“發展壯大一批、轉制搞活一批、關閉破產一批”的思路，實施大企業（集團 ）戰略，積極扶持引導和培育“三個方陣企業”（全省重點培育的“三個方陣企業”77戶， 其中工業企業64個），加速推進省屬國有經濟布局和戰略性調整，大企業（集團）競爭力進 一步增強，成為全省工業又好又快發展的引擎。 技術方面。大型企業注重科技投入，在發展上能夠獲得加速度，科技的進步能使企業跳 躍式發展。2006年規模以上工業研究開發費比上年增長91.66%。全省工業研究開發費超 過1億元的行業大類有5個，研究開發費超過1000萬元的有24 個，比上年增加6個。而規模以下工業企業則多以勞動密集型的傳統行業為主，在技術方面 相對處于 劣勢，企業對科技研發的投入很低。管理方面。全省大部分的大中型企業建立了較為規范的 現代企業制度，良好的管理機制 與運營模式為企業發展提供了基礎保障。規模以下工業主要沿用傳統的家族式管理模式，管理的落后直接影響了企業的發展。資金方面。由于中小企業普遍存在資質等級、信用等級 偏低的問題，所以融資難成為中 小企業發展中的通病。近年來，盡管中小企業的融資問題已越來越受到各 級政府和社會各界的關注，但融資難仍然是規模以下工業企業發展的瓶頸之一。 能源方面。在煤、電、油等能源緊張的情況下，能源多半向大企業傾斜，小企業常成為 限電、限水的對象。 稅負方面。小企業在市場競爭中處于不利地位的一個重要原因是稅賦負擔過重。據調查 ，工業 企業一般納稅人增值稅率為3%～4%，小規模企業納稅人增值稅率為6%，小規模企業稅收負擔 率明顯高于一般納稅人。用工方面。由于受到 舊觀念的束縛以及福利待遇和社會保障不到位等因素的影響，招收勞動熟練工、技能工 難的問題也一直困擾著規模以下工業企業。從政策層面上講，規模以上工業一直受國家及地 方政府各方面的關注，從政策上給予 了多方面的扶持，規模以下工業由于污染高、產品層次低受到了各方面的限制。

三、幾點建議

1.完善政策法規體系，培育中小企業社會化服務體系。 根據《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展 的若干意見》，研究制定相關配套政策措施。出臺《貫徹落實<若干意見>重要舉措分工方案 》中尚沒有完成的配套措施和具體辦法，研究制定《關于加強中小企業管理的意見》、《鼓 勵中小企業“走出去”，擴大對外開放的指導意見》等政策措施。社會化服務體系的建立與 完善有助于中小企業轉變觀念，面向市場，向社會化服務體系尋求幫助，彌補弱勢 ，發揮優勢。而中小企業的觀念轉變和發展壯大，反過來又有利于社會化服務體系的培育， 為社會化服務創造廣闊的市場。

2.提高小企業自主創新能力，穩步推進“中小企業成長工程”。 中小企業要提高企業經營管理水平，改進生產技術，提高產品檔 次，由目前的低檔產品為主逐步轉向中、高檔產品為主；淘汰落后技術和工藝，大力采用先 進適用技術和設備；堅持把引進、培養、使用、凝聚人才作為提升創新能力的重要內容，走 產學研相結合道路。

3.積極為小型企業和個體工業單位搭建服務平臺。 圍繞提高企業自主創新能力、市場競爭能力、經營管理水平開展各項活動。引導企業和 個體工業單位遵紀守法，講求誠信，履行社會責任，對 產品質量負責，對用戶負責，對社會負責，對企業內部員工負責，促進小型企業和個體工業 單位做大做強。

4.優化調整產業結構，推進規模以下工業產業化升級。 首先規模以下工業應抓住全省建設國家新型能源和工業基地、重點發展裝備制造業 的有利時機，實現產業結構的優化升級。其次要重點發展有特色的商品，特別要重視和鼓勵 農副產品朝精深加工方向的發展，提高農副產品加工的技術含量和 附加值。第三對于資源加工型和生活服務型工業行業，要提高深加工水平，延長原有產業鏈 。

5.推進產業集群發展，做強做大規模以下工業。要 把產業集群化作為規模以下工業“十一五”發展方向，這是規模以下工業實現增長方式 轉變，改變傳統粗放增長模式的一個根本出路。在產業集群擺 布和長遠發展上要充分考慮到如何因勢利導，圍繞優勢資源、優勢產業、優勢企業，構建能 夠參與省內外，甚至是參與國際產業分工的產業群。

(作者單位：國家統計局呂梁調查隊 山西呂梁 033000) (責編：鄭釗)