關于朔州城市轉型的戰略思考

摘 要： 文章指出實施資源型城市轉型戰略要從思想轉型、產業轉型、城市 轉型、農村轉型、社會轉型等方面全面推進，并結合山西朔州市的特點，提出了城市轉型的 措施建議。

中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2007)11-283-01

大力推進資源型城市轉型，建設開放富裕文明的和諧朔州，是一項長期的任務和長遠的奮斗 目標。朔州煤炭稅收一直占全市財政收入的７０％以上，朔州煤炭資源由于長時間、大規模 、高強度的開采，資源枯竭的問題目益突出。長期以來，朔州煤炭工業的發展，是以大量犧 牲干凈的水、大量土地、純潔的空氣和礦產資源來換取的，是一種不可持續的發展模式。對 此，有些同志卻盲目樂觀，認為煤炭形勢一路看好，資源枯竭為期尚遠，現在提轉型為時過 早；有同志畏難悲觀，雖然也知道不轉型沒有出路，但是認為我們除了煤炭資源以外，沒有 任何優勢，接替產業上不去，轉型談何容易；還有些同志心存僥幸，認為“車到山前必有路 ”，到了資源枯竭的那一天自然還會有別的出路，這些認識勢必會影響到轉型進程，在污染 日益嚴重、資源日漸匱乏、生存環境越來越差的今天，朔州人終于意識到：煤挖完了怎么辦 ？朔州該如何突圍？這是擺在朔州面前的一種潛在危機。東北阜新、撫順等城市挖光煤已出 現危機，朔州應及早從中吸取教訓。

那么怎樣才能實現朔州城市戰略轉型呢？我們認為應從以下五方面著力進行，即努力實現思 想轉型、產業轉型、城市轉型、農村轉型、社會轉型。

我們要清醒地認識到城市轉型是一項長期的戰略任務，遲轉不如早轉，早轉不如快轉，快轉 不如大轉，機會難得，稍縱即逝。

朔州市委、市政府提出走新型工業化的路子，在可持續發展的道路上，朔州要加快實施自主 創新戰略，及早以賣資源轉型為賣自主制造，以賣資源轉型轉為賣自主品牌……結合實施“ 文化強市”戰略，通過挖掘豐富的文化、旅游資源，再造一個朔州。

品牌就是自主創新的結晶。“未來世界地圖，就是名牌的地圖。一個國家的實力，也就是通 過其擁有世界名牌多少體現”。中國各省、市、區的經濟實力，也將通過其擁有中國名牌多 少來體現。廣東、山東、派江、深圳是我國擁有名牌最多的省、市，因而也是經濟最發達的 省、市。將來的競爭就是品牌的競爭，為此，朔州必須加快打造品牌的步伐。

加快自主創新步伐，尤其是打造品牌步伐，這是朔州經濟加快發展的一種最好選擇。一是朔 州現在財政收入去年已達３５億多元，今年預計可更多。為加快自主創新步伐奠定了較好的 物質基礎，有錢好辦事。再說是正確認識“花無百日紅”，市場有起伏，越是煤炭價格好的 時候，越要重視結構調整，發展新型替代產業。要讓地下武裝地上，以“黑色”扶持“綠色 ”。二是品牌已有了基礎，如今已有幾個中國名牌和中國馳名商標。三是朔州已到從賣資源 向賣品牌的轉型期。四是朔州已經認識到東北幾個城市資源枯竭的教訓，在有錢的時候應該 及早轉型，走自主創新的道路，同時，我們要堅定不移地落實科學發展觀，堅持以科學發展 觀統領經濟社會發展全局。把握好“穩定政策、分類指導、調整結構、深化改革、協調發展 ”的２０字原則。繼續推進結構調整，下更大決心轉變經濟增長方式，把提高自主創新能力 放在更加突出的位置，加大政府推動和政策支持的力度，大力推進技術改造，積極發展戰略 高技術，特別要加快發展對經濟增長有重大帶動作用的高新技術，積極推動產業升級的共性 技術、關鍵技術、配套技術、爭取在核心技術和關鍵裝備的研制上取得突破，擁有更多知識 產權和著名品牌。堅定不移地走新型工業化道路，重點抓好煤炭、電力兩大傳統產業的新型 化和農畜產品加工、現代煤化工、新材料、陶瓷、旅游五大新興產業的規模化，構建多元支 柱產業體系。

城鎮化是經濟社會發展必然趨勢。加速特色城市化進程，推動城市功能轉型，是資源型城市 完成轉型的關鍵。城市化已成為推動我國區域經濟增長的火車頭，成為激發新一輪財富充分 涌流的載體。城市是現代文明的標志，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，是社會先 進生產力體現的平臺，集中體現了國家的綜合實力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。

按照市委、市政府關于推進新農村建設的要求，對制約新農村建設的錢從哪里來？產業怎么 抓、規劃怎么搞？農民素質怎樣提高等幾個重大問題重要進行大膽的探索和解決。要徹底跳 出“就農業抓農業”、“就農村抓農村”的傳統思維定式，新農村建設的實踐使我們深刻認 識到：建設新農村，發展產業是關鍵。農民掙不到錢，就會人走村空，新農村就會就成空農 村。農民不能逐年多掙錢，新農村就沒有持久的發展動力，新農村也不會常新。低標準規劃 就建，那是亂建、瞎建。不建小洋樓，永遠是低檔次的新農村。寧可速度慢一點，起點也要 高一點。寧可眼下手頭緊一點，起點也要高一點。寧可眼下手頭緊一點，上馬就要洋一點。 農民素質提不高，新農村長期發展就沒有根本的保證。即使眼下建成了新農村，將后還要變 成是舊農村。農民素質不能常提高，新農村也會村新人不新。我們必須采取先行一步，典型 引路，分步推進的辦法，爭取經過五年努力，初步構成起我市新農村建設的主體框架。

大力構建社會主義和諧社會。首先，要高度關注民生。積極開發就業崗位，拓展主渠道。建 立健全包括養老、醫療、失業等社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業在內的多層次、 寬領域、廣覆蓋的社會保險網絡，形成團結互助、扶貧濟困的社會氛圍。其次，全面發展中 業。優先發展教育事業，鞏固充實農村教育、加強完善城市教育、謀劃發展高等教育，加快 職業教育、成人教育發展步伐，逐步建立起城鄉基礎教育統籌發展、義務教育均衡發展、基 礎教育與高等教育協調發展的現代化教育體系。再者要努力建設“平安朔州”。落實社會治 安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，嚴厲打擊各種刑事犯罪 活動，堅決遏制黑惡勢力犯罪和多種惡性案件的發生。

（作者單位：中國神華能源煤炭銷售中心 山西朔州 036000）

(責編：小青) 6．吳學軍.從美國人的對外投資觀念看如何提高招商引資水平［J］.經濟師，2006

7．查志強.招商引資競爭激烈，浙江怎么辦［J］.浙江經濟，2006(01)

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（作者單位：浙江寧波諾丁漢大學碩士研究生 浙江寧波 315100，浙江臺州平安民爆 器材有限公司溫嶺分公司 浙江臺州 317500）

(責編:賈偉)