談施工企業清欠應收款的方法與策略

摘 要： 文章以施工企業為例，通過分析清欠工程款對施工企業的重要性入手，重點從宏 觀和微觀兩個方面闡述了施工企業清欠工程款的方法及策略。如制定激勵策略、監管跟蹤、 領導掛帥等。

關鍵詞： 工程款清欠 政府行為 監管跟蹤 激勵策略

中圖分類號: F285文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2007)11-289-01

在市場經濟的條件下，建筑市場競爭激烈， 在競爭激烈的買方市場中，墊資、帶資、壓 價己成為建筑市場的主旋律， 造成業主拖欠工程款嚴重。

一、 清欠的必要性

1．企業生存的需要。對施工企業而言，各個企業為中標一項工程挖空心思，有的在報 價時“工程降造”的幅度驚人，還要在施工中盡量加大管理力度、研究施工新方法、新工藝 ，以最大限度降低“責任成本”，才能使該項工程不虧損或略有盈余。企業以追求效益最大 化為最終目的。但是，干完一項工程不等于所有的工程資金能及時回籠。常常是工程已經完 工，部分工程款兌不了現，到不了位，使企業辛苦所創造的經營成果不能及時變現。大量工 程款被拖欠，在一定程度上制約了企業經營的發展，有時為了正常的經營，不得不向銀行舉 債，增加了資金成本，而由于種種原因，應收工程款長期不能收回，甚至形成呆賬壞賬，造 成資產流失，甚至是破產。由此可見，清理清收外欠工程款對施工企業生存發展是至關重要 的。

2．民生的需要。圍繞施工企業的工程拖欠款，形成大量的“三角債”，債務鏈拉長。 大量“三角債”的產生引發了許多債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，破壞了正常 的社會經濟秩序。 施工企業在夾縫中生存。利潤喪失， 信用降低， 正常經營舉步維艱， 嚴重影響了整個建筑行業的發展， 同時也為工程質量埋下了隱患。 引發了大量拖欠農民工 工資， 造成群眾上訪事件的發生， 造成了社會治安案件的產生隱患。

二、清欠方法及策略

在清理清收外欠工程款應采取什么方法才能使應收賬款及時收回，降低因應收賬款而造 成的損失呢？首先，應明確千方百計的收回外欠資金，最大限度避免和減少經濟損失，應該 是清理清收外欠工程款效能監察工作的主要目的。回收時一是注意力度問題，二是注意方法 和策略問題，針對清理清收工作的重點難點，應該抓住債務方的薄弱點，有的放失、對癥下 藥、盡其所能。

1.宏觀上。 (1)規范政府行為。各級政府和部門在上項目時要量力而行，杜絕搞政績工程、形象工程， 全面貫徹和實踐“三個代表”重要思想， 堅持立黨為公， 執政為民， 在建筑行業起模范帶頭 作用，不能成為拖欠工程款的頭號大戶。 (2)完善法律法規。建立健全相關的法律法規，把惡意拖欠工程款的行為列入法律條文， 追 究其法律責任；在法規中進一步明確建立雙向擔保制度， 工程風險、合同履約制度等要求。 強化各行政執法部門的執法力度。 對行政不作為要依法追究刑事責任。 (3)構建誠信體系。首先需要構建整個社會的良好的信用體系，需要企業、協會、社會團體 、媒體、教育機構的共同參與和努力，通過宣傳、引導、推進等辦法，形成全社會誠實守信 的市場氛圍。其次建立拖欠信用系統。建立拖欠信用系統的最終目的并不是要懲戒企業，而 是要營造誠實守信的市場規則，樹立守信光榮、失信可恥的市場氛圍，建立企業公平競爭的 市場環境。形成符合市場經濟規則、誠實守信的市場經濟，讓各類市場主體在市場中有序競 爭、充分競爭，使誠實守信成為市場主體必須遵循的市場規則。 (4)建立應收款項轉讓市場。應收款項轉讓市場是資本市場的一個重要組成部分。隨著我國 市場經濟的建立、發展和完善，嘗試建立應收款項轉讓市場是完全可能的。建立健全應收款 項轉讓市場的關鍵是把好人員素質關。利用這一市場能加快社會總資本周轉，緩解企業之間 債務鏈的矛盾，從而達到收回拖欠工程款的目的。

2.微觀上。 (1)落實責任，督促清收工程款。針對各個債權構成的不同，應制定不同的清欠計劃和采取 不同的措施。既要明確債權責任人，又要明確清欠負責人。企業應建立清欠責任制和領導分 工負責制。筆者認為必要時應對責任人實行離崗清欠，在清欠期間只對其發生活費，其他一 切費用自理，待清收回債款后，再按清收比例予以補發工資和進行獎勵。 (2)制定激勵措施，號召全員清欠。首先應考慮應收賬款的賬齡、金額的大小、清收的難易 、債務方路途的近遠、收回資金的多少等因素給予一定數量的提成和獎勵。比如賬齡在4年 以上的應收賬款較賬齡在2年內的應收賬款催收起來難得多，那么激勵措施就應加大力度， 甚至可以考慮在清收回的金額中給予一定數量的提成，特別是已經形成呆壞賬的應收賬款， 如果能清收回，就應該按收回比例重獎，因為對企業而言，多收回一分錢當期資金積累就多 一分，何樂而不為，這樣就可以大大激勵清欠人員的信心，他們會盡全力搞好這項工作，同 時也可以點帶面最后形成全員清欠。 (3)依靠群眾，積極清欠。一個企業如果外欠款多而廣，單靠幾個清欠人員去清收，那遠遠 不能達到清欠的最佳目的，那么就應拓寬清欠市場，可以考慮從下崗人員、退休人員或企業 職工家屬招聘清欠人員，對那些年限特別長的陳年老債可以實行公開招標的方法進行清欠。(4)領導掛帥，親自攻堅清欠難關。個人認為對一些重點、難點的工程項目所欠款，企業應 由領導干部掛帥，組織得力清欠人員進行攻堅，因為領導干部出面力度大，他們清欠跟一般 辦事人員說話的分量不一樣。可以現場根據實際情況立即進行拍板，使一些老大難的項目有 新的突破，必要時領導可以采取貼現、讓利等辦法就地解決這些問題。 (5)采取機動靈活措施，努力進行清欠。針對債務方的不同，應確定不同方法：一是派人緊 盯，跟蹤催要。有的債務人東躲西藏，清欠人員應根據這一特性緊盯債務方的行蹤，緊隨其 催要，不達目的，世不罷休。二是利用關系，尋求支持。一個企業的全員來自五湖四海， 可動員員工利用他們與債務人的關系，尋求對方支持，對同一筆債務可能會出現優先收回的 機會。三是債務重組、三角抹賬、債權轉移、債轉股和以物低債。 (6)運用法律手段推動清欠。國家財政部、建設部聯合制定的《建設工程價款結算暫行辦法 》對維護建設市場的程序，規范建設工程價款結算活動起到了積極作用。同時《建筑法》的 修訂和完善，對工程發包方和承包方的職責，義務以及違規處罰也將有明確的界定，使工程建 設活動的甲乙雙方有法可依。依法維護企業利益，訴諸法律是迫不得已的，也是不得已而為 之的。對已經不適用以上方法的債務人不得不采取此種措施。 (7)加強監管跟蹤清欠。對一時無法收回的債權，可以分別采取資產抵押、續簽合同、補簽 協議、索要展期債權手續和還款計劃等保全措施，來保證債權的連續有效。 (8)重點項目檔案。對重點、難點、時間長、數額大、風險大的工程款應建立重點項目檔案 ，時時刻刻掌握對方的信息。

通過以上一系列方法應該能夠盤活企業資金，將資金快速回籠，有利于企業資金的運轉 ，增強企業活力，使企業更好的持續經營發展下去。

參考文獻：

1． 葛靜，張宗賓. 淺談建設領域工程款及農民工工資拖欠的成因及解決對策. 經濟管理與 論談，2004 （6 ）

2．胡潤英. 遏止工程款拖欠防范企業財務風險. 審計與理財 ，2007（5）

3．秦三慶. 拖欠施工企業工程款問題之我見. 會計之友，2005（ 7）

4．胡壽美. 淺議加強工程進度款的審核和管理.交通財會，2007（7）

（作者單位：湖北經濟學院會計系 湖北武漢 430205）

（責編：賈偉）