試論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展價(jià)值

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不足機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出，主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄物處理的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值理念不僅在思想上、理性上要求人們深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，而且更要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，三者同時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)

黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中提出：“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，依法淘汰落后工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。”20世紀(jì)90年代以來(lái)，人們?cè)趯?shí)施可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，越來(lái)越共識(shí)地認(rèn)識(shí)到當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的根本原因就在于工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以來(lái)高開采、低利用、高排放(所謂兩高一低)為特征的線性經(jīng)濟(jì)模工，為此提出對(duì)世紀(jì)人類發(fā)展需要建立一種以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)即循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的在資源環(huán)境得到改善的情況下提高人民生活水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(一)在解決環(huán)境問題方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)現(xiàn)從開環(huán)的末端性治理到閉環(huán)的全過(guò)程控制的變革

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境目標(biāo)，是要在整個(gè)經(jīng)濟(jì)流程中系統(tǒng)地節(jié)約資源和減少?gòu)U物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減物質(zhì)化。這具體體現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量、再用、回收”(即所謂3R原則)之中。作為一種新的環(huán)保理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要求減少經(jīng)濟(jì)源頭的污染產(chǎn)生量，因此工業(yè)界在生產(chǎn)階段和消費(fèi)者在使用階段就要盡量避免各種廢物的排放；其次是對(duì)于源頭不能削減的污染物和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者使用的包裝廢物、舊貨等要加以回收利用，使其回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去；只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都能實(shí)現(xiàn)時(shí)，才允許將最終廢物進(jìn)行環(huán)境無(wú)害化處理。

(二)在促進(jìn)經(jīng)開發(fā)展方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)到質(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)的變革

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)意義，首先表現(xiàn)在它要求改變目前靠大量生產(chǎn)低價(jià)格、一次性、低質(zhì)量產(chǎn)品增加GDP的生方式，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高價(jià)格、耐用型與高質(zhì)量的產(chǎn)品來(lái)創(chuàng)造GDP，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非簡(jiǎn)單地意味著生產(chǎn)和消費(fèi)更多的矩壽命和低質(zhì)量產(chǎn)品，而是必須提高用于消費(fèi)的商品與服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)值。因此，可以把中心概念建立在交換價(jià)值之上的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)叫做生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)；而把中心概念建立在使用價(jià)值之上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)叫做功能性經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)者不再是推銷產(chǎn)品而是推銷服務(wù)，使用者無(wú)須購(gòu)共和擁有物品，社會(huì)即服務(wù)社會(huì)。

(三)在推進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)現(xiàn)就來(lái)減少型社會(huì)到就業(yè)增加型社會(huì)的變革

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)意義表現(xiàn)在它為人口日益增長(zhǎng)的社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于財(cái)用保值性產(chǎn)品的生產(chǎn)，保養(yǎng)、維修、服務(wù)以及再利用行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)縮短經(jīng)濟(jì)的鏈條不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是能通過(guò)延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的鏈條而增加就業(yè)機(jī)會(huì)的。例如，在生產(chǎn)中，用能夠從事多樣化和靈活性的人來(lái)取代機(jī)器；在銷售中，需要熟練人員給消費(fèi)者提供咨詢和出租服務(wù)；在使用中，用于保養(yǎng)和維修的勞務(wù)費(fèi)用的分量會(huì)越來(lái)越大；在報(bào)廢時(shí)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行拆卸再利用有很多的主業(yè)效應(yīng)；在處理時(shí)，通過(guò)對(duì)廢棄物的循環(huán)利用創(chuàng)造就業(yè)。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路

傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式無(wú)助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)未來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能使中國(guó)走出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三贏或生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)和諧的新型現(xiàn)代化的發(fā)展道路。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，中國(guó)未來(lái)20年要全面建設(shè)的小康社會(huì)應(yīng)該是用較少的環(huán)境代價(jià)去提高生活質(zhì)量的社會(huì)。較少的環(huán)境代價(jià)是指資源消耗和環(huán)境污染要盡可能減少，最大限度地實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；較高的生活質(zhì)量是指經(jīng)濟(jì)收入和生活素質(zhì)要盡可能性高。具體地說(shuō)，全面小康社會(huì)要努力做到：

(一)在經(jīng)濟(jì)方面、要強(qiáng)調(diào)提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量而不是物質(zhì)消耗的數(shù)量

從2000年的人均800美元到2020年的人均3000美元，中國(guó)生活水平的倍數(shù)要提高到現(xiàn)在的4倍。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)是促進(jìn)功能導(dǎo)向的中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受一次性低價(jià)值物品的損害，未來(lái)的中國(guó)對(duì)內(nèi)要致力于發(fā)展耐用性、高價(jià)值的物品和服務(wù)，對(duì)外要立足于建設(shè)成為“品牌生產(chǎn)”的中國(guó)制造而不是“大量生產(chǎn)”的世界工廠。

(二)在社會(huì)方面，要強(qiáng)調(diào)在人口增加的條件下提高中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)

從2000年到2020年，中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)要從現(xiàn)在的世界平均值(0.724)發(fā)展到人類水平的入門值(0.8)。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)是解決中國(guó)就業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)途徑。人口眾多是中國(guó)現(xiàn)代化的主要問題，未來(lái)的中國(guó)需要將人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)大國(guó)，受通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種新型產(chǎn)業(yè)及實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)服務(wù)，即加大和延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命及相關(guān)服務(wù)、從而減少物質(zhì)產(chǎn)品的消耗。

(三)在資源方面，要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)開把資源消耗控制到低增長(zhǎng)甚至零增長(zhǎng)水平

從現(xiàn)在的13億人口到未來(lái)20年的14億左右人口，資源效率要提高到現(xiàn)在的3～4倍，在環(huán)境方面，要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)使環(huán)境污染排放控制在低增長(zhǎng)和零增長(zhǎng)水平，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展，但中國(guó)的人均生態(tài)影響要爭(zhēng)取不超過(guò)原來(lái)的界限。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要完善基于預(yù)防為主和治理全過(guò)程的污染控制。中國(guó)現(xiàn)代化的基本保障是提高自然生產(chǎn)率，未求的中國(guó)要從宏觀上的經(jīng)濟(jì)全過(guò)程和微觀上的產(chǎn)品全周期兩個(gè)層面努力，使中國(guó)的自然資本能夠充分地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、如何充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展功能

(一)深化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)和研究

目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念雖然在國(guó)內(nèi)已廣為流行，但對(duì)這個(gè)把環(huán)境與經(jīng)濟(jì)整合起來(lái)的發(fā)展思想還存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。這些誤區(qū)反映了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究還很不夠，我國(guó)在未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中需要加強(qiáng)理論的研究和指導(dǎo)。未來(lái)特別要加強(qiáng)具有經(jīng)濟(jì)意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究，以使決策者、企業(yè)家、消費(fèi)者形成共識(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活模式更新及城市產(chǎn)業(yè)提升的實(shí)踐之中。

(二)建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)開發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策

傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)在資源輸入端和污染排放端缺少有效的經(jīng)濟(jì)控制手段，我們現(xiàn)在的環(huán)境法規(guī)和政策體系多采取末端控制、指令性控制。這是不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要努力借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)過(guò)程的兩端加強(qiáng)力度，制定和實(shí)施輸入端的資源稅費(fèi)和輸出端的污染稅費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)過(guò)程的整個(gè)物流能夠在其中循環(huán)起來(lái)，真正有利于減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的壓力。

(三)開發(fā)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要減物質(zhì)化的技術(shù)體系進(jìn)行支撐，這方面的創(chuàng)新可以在兩個(gè)方面進(jìn)行：

1．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般技術(shù)工具。這包括研究物流分析方法、生命周期評(píng)估、為環(huán)境而設(shè)計(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)等。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(無(wú)論足食業(yè)、家庭還是城市、國(guó)家)的輸出輸入和環(huán)境影響進(jìn)行分析評(píng)估，必須立足于整個(gè)過(guò)程和整個(gè)系統(tǒng)。而不是僅僅涉及其中的一個(gè)環(huán)節(jié)式一個(gè)局部。因此，生命周期評(píng)估理論等構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)技術(shù)思路。它要求從物質(zhì)和能源的整個(gè)流通過(guò)程即從開采、加工、運(yùn)輸，使用、再生循環(huán)、最終處置六個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)系統(tǒng)的資源消耗和污染物排放進(jìn)行分析，從而得到全過(guò)程全系統(tǒng)的物流情況和環(huán)境影響，由此評(píng)估系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣。

2．從個(gè)過(guò)程的角度分析研究日常技術(shù)。例如對(duì)住房、出行、飲食、穿衣等日常過(guò)程從資源采掘、飲料加工、產(chǎn)品運(yùn)輸、消費(fèi)、廢棄后處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)研究。對(duì)于一些日常生活技術(shù)，運(yùn)用生命期理論可以避免傳統(tǒng)線性思維從某一個(gè)單拙的環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的局限。例如，我們不能簡(jiǎn)單地說(shuō)，用紙代替塑料、電動(dòng)國(guó)代替汽油國(guó)、天然衣料代替人工織品等方式在環(huán)境環(huán)保方面一定是進(jìn)步的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)污染控制的技術(shù)思路已不再主要是針對(duì)這個(gè)或那個(gè)污染源的治理，相反，通過(guò)完整的物流分析，恰恰可以使人們發(fā)現(xiàn)一系列傳統(tǒng)污染措施的虛假性。

此外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要政府推動(dòng)、技術(shù)支撐、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和公眾參與等方方面面的協(xié)同推進(jìn)。其中，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制化、現(xiàn)范化，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)尤為重要。從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際來(lái)看，加快我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法步伐，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，也是保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求。