中國ＦＴＡ發展的現狀和趨勢

摘要：FTA即自由貿易協定，雙邊FTA是WTO認可的，會促進貿易自由化，加強WTO功能。目前來看，我國順應了全球范圍內的區域經濟合作迅猛發展的潮流，迎頭趕上，大力推進并參與了雙邊FTA的進程。作為最大的發展中國家，我們應進一步意識到參與FTA的重要性和迫切性，積極參與和發展雙邊FTA。

關鍵詞：FTA WTO 區域經濟合作 貿易自由化

入世五年來，中國取得了舉世矚目的成就，成為繼歐盟和美國之后的第三大貿易實體。但與此同時，如何解決不斷增多的貿易摩擦和糾紛，也成為廣受關注的熱點問題：一方面，我們必須在WTO當中經過進一步的錘煉，努力提高應對貿易摩擦的本領和能力；另一方面，也要積極利用FTA構建自由貿易區，降低區域范圍內對中國商品、投資及服務的貿易壁壘，使中國商品的競爭力得到充分發揮。

FTA是自由貿易協定(Fnee Trade Agreement)的英文簡稱，它是獨立關稅主體之間以自愿結合方式，就貿易自由化及其相關問題達成的協定。有時FTA也指基于一定貿易協定的自由貿易區或準自由貿易區。由于FTA的雙邊談判具有速度快、談判容易、難度低、效率高的特點，談判進入更加自愿，因此比較容易達成一致。多哈談判遇阻后，FTA的發展明顯加速，全世界簽署的FTA數目不斷攀升，至2005年底向WTO組織備案的FTA有307個。美國、歐盟、日本等都開始積極構建雙邊自由貿易區網絡，尋求國際貿易的曲線突破。如何利用國與國之間達成的FTA獲得商機，已經成為開展國際貿易的新課程。

目前，中國已經正式簽訂了3個自由貿易協定，分別是中國—東盟FTA、中國—智利FTA和中國—巴基斯坦FTA。中國—新西蘭、中國—澳大利亞，中國—新加坡、中國—海灣合作組織(GCC)、中國—南部非洲關稅同盟(SACU)等FTA談判正在穩步推進中，中國—冰島FTA可行性研究已經完成，中國—韓國FTA已經啟動官產學聯合可行性研究。

中國與東盟FTA是中國最早的FTA談判。2002年11月，中國與東盟十國領袖簽署于《中國—東盟全面經濟合作框架協議》；2004年11月中國—東盟正式簽署《自貿區貨物貿易協議》和《自貿區爭端解決機制協議》。今年4月，中國與東盟的《貨物貿易協議》開始實施，這預示著中國東盟自由貿易區進入了全面實質性的運作階段，中國與東盟7400多種商品開始下調關稅、相互開放市場，到2015年，我國與東盟十個成員國絕大多數商品免除關稅。

作為中國和南美地區簽訂的第一份FTA，紗盟FTA于2005年11月18日簽署，2006年10月1日正式啟動，中國90％以上的商品都可以零關稅進入智利。智利只是一個擁有1550萬人口的小國，市場容量不大，但智利在WTO之外又簽署了30多個FTA，跟加拿大、美國、墨西哥還有整個歐盟、南美的南方共同市場以及秘魯、哥倫比亞都有特別的貿易協約，通過這些FTA，智利的貿易已經覆蓋到全球1/3人口。所以去智利經商或者投資不僅面向智利國內市場，同時是進人南美大陸甚至世界市場的好跳板。

2006年11月，中國和巴基斯坦FTA正式簽署。近幾年，巴基斯坦曾多次向我國表達商簽FTA的意愿。我國給予了較為積極的回應，主動提出了商簽優惠貿易安排的思路，解決了由于我國按照《曼谷協定》給予印度產品關稅優惠待遇，可能對巴對華出口造成沖擊的問題。同時，這也是我國與外國政府簽署的第一個雙邊優惠貿易安排，在我參與區域經濟合作的進程中具有重要的意義。

總體上看，我國順應全球范圍內的區域經濟合作迅猛發展的潮流，迎頭趕上，大力推進并參與了雙邊FTA的進程。根據世界FTA發展趨勢，在考慮敏感產業承受能力和制度管理配套條件的基礎上，中國參與雙邊FTA的總體布局應是“依托周邊，拓展亞洲，兼顧全球”，以“建成全球自由貿易區網路”為目標，以“順應潮流、積極參與；循序漸進、積極穩妥；突出重點、積極推進；強化基礎、提高實力”為總體思路，通過制定推進我國參與雙邊FTA的總體戰略規劃、加強雙邊FTA的組織協調工作、確定商簽雙邊FTA目標簽約國先后順序，積極開展FTA活動。

雙邊FTA是WTO認可的，會促進貿易自由化，加強WTO功能。中國作為最大的發展中國家，發展FTA是在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭、以開放促改革促發展的新途徑。所以我們應進一步意識到參與FTA的重要性和迫切性，積極參與和發展雙邊FTA。