資源枯竭城市農業產業化及農村合作經濟組織的發展思路

張夢舟 王福和 杜松艷

摘要：阜新市是一個因煤而立、因煤而興的城市，曾為國家貢獻了5.3億噸煤及1530億千瓦時的發電量，如今地下資源已近枯竭。國務院于2001年12月11日將阜新確定為全國資源枯竭型城市經濟轉型試點市。地下資源的雖近枯竭，可阜新擁有豐富的土地資源，人均耕地達6畝，是全省的2倍，全國4倍，因此阜新將轉型的重點放到了第一產業上，通過大力發展現代化農業來實現經濟的第二次騰飛。以政府和龍頭企業為主，積極培育農民自辦組織形式，加快培育代表農民自身利益的合作經濟組織。在農業產業化及農村合作經濟組織發展中走出了一條新路。

關鍵詞：資源枯竭 農業產業化 龍頭企業 合作經濟組織

農業產業化，是指農業生產者為了增加產品的市場競爭力而進行的集中或聯臺的一種新型的經營方式。主要表現為農業生產者與其產前、產后的相關企業或組織結合為一種緊密或松散的經濟關系。其基本動作模式是通過利益紐帶將農業的各環節聯合起來，通過整合，形成一個完整的產業系統。在這個系統中以市場為導向、以效益為中心、以食業為龍頭、利用有特色的農業產業經營模式及高效的農業產業體系，最終形成產、銷、貿、工、農一體化經營。

一、阜新市農業產業化發展的背景

阜新是全國資源枯竭型城市經濟轉型的第一個試點城市，擔負著為全國同類城市探索有特色轉型之路的任務。在轉型期間，面臨大量下崗職工，顯然選擇建設資源很長的重大項目是不現實的；而阜新的廣大農村，人均耕地不少，但很多地都在種諸如高粱、玉米、谷子等作物，加上資源枯竭的形勢和惡化的生態環境，一畝地的年收入也就150-200元，經濟收益太低。農業的小規模分散經營方式不能適應農業現代化的要求，要想解決這些問題，必須打破部門分割、地區封鎖、行業封閉的制度，依據經濟發展和市場需求狀況，走農業產業化發展的道路。

二、阜新市農業產業化發展的思路

(一)大力發展生態林建設

在上述所述的背景下，阜新市首先在加大生態建設上出臺新政策，鼓勵企業、個人承包商品林地、耕地，先后開工；三北防護林四期工程項目、退耕還林工程項目、礦區造林綠化中心苗圃、阜新市農業廠項目，截至2006年，阜新林業已吸納10000余名下崗職工再就業，為108萬農民人均增收1000余元，阜新的生態環境也得到了大大的改善，森林覆蓋率由原來的改造前的21.7％增加到35.3％，為阜新市的經濟發展及農民的增收、增效提供了基礎保障。

(二)積極發展現代農業

阜新土地多，人均耕地達6畝，加之百里礦區有大量可利用的廢棄地，為現代農業開發提供了發展空間，而且氣候、土壤、光照條件又非常適宜發展五谷雜糧、花卉、蔬菜、食用菌等。他們算了一筆對比賬：搞工業項目，每個勞動力固定資產投入需要10萬元－20萬元，搞現代農業每個勞動力只需投入3萬元左右，還能當年見效。現代農業使阜新一、二、三產業有機融合起來。他們所建立的家禽、生豬、食用菌、奶牛、肉羊、獺兔肉兔、花卉、雜糧等8條產業鏈都是貿工農連在一起的。如：生豬的產業鏈，通過肉食深加工項目，帶動了全地區生豬飼養業的發展；牧草花卉產業鏈，通過克隆技術培育優質種苗，分散給農戶種植，再統一推向市場。足見阜新發展的現代農業，不再是傳統意義的農業，而是科技農業、生態農業、特色農業和創匯農業。

(三)加快農業產業化進程

積極扶持阜新雙匯、阜新伊利、振隆土特產、阜新香香集團、新金隆木業等有戰略性、帶動性作用的龍頭企業。強化與龍頭企業配套的農產品基地建設，科學規劃基地建設布局，抓好生豬、奶業、肉羊、肉驢、內兔等畜牧業基地建設，加快發展飼草、飼料、花生、雜糧、食用菌等種植業基地，全面實施農作物優良品種培育工程。積極地對涉農資金、信貸資金進行整合，加大基地建設投入力度。

(四)打造阜新的特色的“品牌”戰略

阜新是全國著名的“瑪瑙之鄉”，是中國主要的瑪瑙產地、加工地及瑪瑙制品的集散地。阜新市在全面推進經濟發展的關鍵時刻，作出了加強瑪瑙特色產業發展，把瑪瑙產業做大、做強、做特、做優，將阜新打造成全國的瑪瑙之都的戰略選擇。遼寧《香香食品有限公司》是遼寧省農業產業化重點龍頭企業。公司的專利產業化項目“年產10萬噸小米乳系列產品產業化開發項目”，是該公司與中國農科院聯合開發的新產品。該產品列入2003年國家星火計劃，并與2003年通過省科委組織的專家鑒定。

(五)提升科技對農業的支撐能力

首先，以生物技術和信息技術為切入點，火力推動農業高新科技產業化。在加大對農業生物技術、信息技術的研發力度，提高原始創新能力，加快農業產業技術升級，大幅度提升農業的競爭力。積極拓展農業與科研院所、大專院校以技推廣機構的合作，走農、科、教相結合的產學研相結合的路子。其次積極調整產業結構，大力發展特色農業。加快農業和農村經濟結構的調整。阜新的農產品劣勢主要在干產品的品質不高以及品種的單一。因此阜新逐漸淘汰品質不高的農產品；同時注重產品的品種、質量與效益的統一，生產、加工與銷售的協調，大力發展特色農業，培育阜新名、特、優的農產品，并逐步建立特色農業生產基地加工體系，使特色農業健康成長，農業經濟收益大幅度增加。

三、阜新市農業產業化發展的成果

(一)民營造林創出鹽堿地上造奇跡

遼西地區鹽堿地塊占有一定比例，僅阜新鹽堿地達3萬余畝，鹽堿地上樹難栽、草難活。在鹽堿地上栽植樹木可有效改良土壤、改善生態環境。彰武縣一民營造林大戶2003年在鹽堿地上種植的1002畝楊樹，戰勝了50年一遇的遼西特大干旱和彰武縣楊樹發生三大檢疫蟲害，郁郁蔥蔥的人T林集中連片，當年造林成活率達98％以上。

國家林業局營造林綜合實績核查組實績核查，該組組長周瑞桐給予很高評價，稱其營造林質量在遼寧省內營造林中名列第一。阜新市用于造林投資35萬元，經過辛勤的努力，奇跡開始顯現。在彰武縣五峰鎮火石嶺村的1002畝輕堿地上，第一批栽下的楊樹，樹齡32個月，樹高平均達6.3米，胸徑平均達10厘米以上，最粗的竟達15厘米。豆棵間作：青貯J三米、林下養鵝等林下經濟開發也搞得生氣勃勃。專家預測，再過10年，這片地的林術潛在價值最低在300萬元以上，投入產出比為1:10。

(二)綠色食品工作進展已初見成效

到2006年底，共有綠色食品生產企業16戶，產品40多種。其中阜蒙縣化石戈鄉農技推廣站的小米；彰武川山綠色食品有限公司的速凍玉米；阜新市植物油加工廠的大豆油、大豆粕；阜新五彩雜糧有限責任公司的小米、高粱米、蕎麥米、綠豆、紅小豆、紅豇豆等，無論規模還是效益都取得了喜人的成績。目前，我市有機食品生產企業2戶，產品7個，遼寧香香食品有限公司牛產的小米、綠豆、紅豆、高粱、蕎麥、玉米和彰武縣谷香農產品有限公司生產的蕎麥分別被“五岳華夏”和“方圓認證”認證為有機食品。本著 “五個堅持”，即堅持示范內容具有前瞻性的原則；堅持擴大規模和提升建設水平的原則；堅持節本增效原則；堅持以市場為導向原則；堅持依靠科技進步原則；堅持與農產品基地建設相結合原則，共落實無公害農產品生產基地212萬畝，并以阜政發[2005]6號文件下發。

(三)打造中國·阜新瑪瑙節

阜新地區從事瑪瑙加工業的廠家、商家近5千戶，僅阜新縣的老河上鄉、十家子鄉兩個鄉就有3128戶。聞名全國的大塑瑪瑙專業批發市場就設在十家子鎮。每逢陽歷3、6、9集日，國內外客商云集，購銷兩旺。2005年8月9日，在被譽為“中國瑪瑙第一鎮”的阜新蒙古族自治縣十家子鎮曾舉辦過中國十家子瑪瑙文化節，吸引了來自全國各地的大批客商。阜新市是瑪瑙的主要產區，瑪瑙資源儲量和瑪瑙制品銷售總額都占全國一半以上，“阜新瑪瑙雕”已經被列為國家首批非物質文化遺產。瑪瑙節吸引了包括美國、韓國客商住內的七萬多賓客前來參觀和洽談商貿合作，吸引外資達12億元人民幣。

(四)“公司＋農戶”的模式成效斐然

雙匯集團、伊利集團、大連韓偉集團等同內著名企業先后落戶阜新，逐步建立起“公司”+“農戶”的農業產業化模式，成效斐然。2005年5月，大連韓偉集團1000萬只蛋雞養殖及深加工項目在多方考察后，最終落戶阜新。主要是考慮了阜新的資源優勢，發揮大連韓偉集團大型企業的市場、信息、技術優勢，實施“產、供、銷”一體化，“種、養、加”一條龍的產業化經營模式，生產綠色的家禽產品。1000萬只蛋雞產業化示范工程項目總投資超過22億元，項目建成后，年飼養蛋雞1000萬只，年可提供綠色鮮蛋20700萬公斤，預計年銷售收入32億元，可安置1200余人就業，拉動就業人數5000多人。

總之，阜新作為國家資源枯竭型城市經濟轉型試點城市，在農業產業化及農村合作經濟組織發展的過程中。探索出一條新路。國務院東北辦主任張國寶豐任到阜新，看了阜新市的農產品加工項目，提出阜新應建設全國重要的農產品加工供應基地。這一要求與時任國務院副總理的李嵐清同志來阜提出的發展現代農業的思路是一斂的。市委書記姚志平同志在市“第十次黨代會的報告”中提出：到“十一五”計劃末期農產品加工供產值應達到150億，安排3.5萬人就業，拉動20多萬戶直接參與，并力爭在“十二五”期間把阜新的農產品加工供應產業做到300億的產值。作為轉型期的阜新，我們充滿了期待。