呼和浩特市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

上個(gè)世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使信息成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，信息化對(duì)全球范圍的科技、經(jīng)濟(jì)、文化，政治、軍事以及意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生日益巨大和深刻的影響，成為推動(dòng)世界各國經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)體制、政府職能以及社會(huì)各方面發(fā)生重大變革的戰(zhàn)略手段。信息產(chǎn)業(yè)作為信息化的基礎(chǔ)支撐行業(yè)和基本構(gòu)成要素，更是得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，占據(jù)了十分再要的地位。

面對(duì)國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出了“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)”的戰(zhàn)略決策和重_人舉措。當(dāng)前，從國家到自治區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)，政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從規(guī)制建設(shè)上為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境；國家西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施以及同內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的熱潮，從不同角度為我市加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整、實(shí)施整體發(fā)展戰(zhàn)略帶來了難得的機(jī)遇。

一、呼和浩特市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)現(xiàn)狀

呼和浩特市作為自治區(qū)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的主要集聚地，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)更是得到強(qiáng)勁發(fā)展。“十五”以來，市委、市政府根據(jù)呼市的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在政策、環(huán)境、區(qū)位、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、科技和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷加大信息產(chǎn)業(yè)招商引資力度，先后從北京、上海、廣州、深圳、杭州等地吸引國內(nèi)外IT企業(yè)來呼投資創(chuàng)業(yè)，成效顯著。目前入駐技術(shù)開發(fā)區(qū)的IT企業(yè)有：內(nèi)蒙古TCL王牌電器有限公司，TCL移動(dòng)通信(呼和浩特)有限公司、內(nèi)蒙古合謙電子有限公司、內(nèi)蒙古銀安科技開發(fā)有限公司及廠區(qū)主體已基本建設(shè)完工的內(nèi)蒙古漢鼎光電有限公司等自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)。另外在談的企業(yè)和項(xiàng)目有：斯維特公司的洗衣機(jī)及其他電子產(chǎn)品項(xiàng)目、創(chuàng)維公司的電視機(jī)項(xiàng)目、中興公司的手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目等。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)在呼市國民生產(chǎn)總值中所占份額逐年提高，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，呼市電子信息產(chǎn)品種類不斷豐富，開發(fā)區(qū)正逐步向國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。

呼市電了產(chǎn)品制造業(yè)的主要產(chǎn)品包括兩大部分，一是硬件產(chǎn)品，二是軟件和系統(tǒng)集成產(chǎn)品。硬件產(chǎn)品主要有：手機(jī)、電視機(jī)、電腦液晶顯示器、IC卡讀寫機(jī)、警務(wù)終端、GPS車載機(jī)、光纖連接器；軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)集成產(chǎn)品有：啤酒糖化自動(dòng)控制系統(tǒng)、啤酒發(fā)酵自動(dòng)控制系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)管理系統(tǒng)、企業(yè)MIS系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感及圖像處理系統(tǒng)、毛紡染色計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，110報(bào)警指揮系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。

2004年全市電子信息業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值50多億元，隨著臺(tái)灣建鼎集團(tuán)今年3月初建成投產(chǎn)，2005年呼市電子信息制造業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值又有重大提升，2007年將達(dá)到300億元，如意開發(fā)區(qū)將成為我國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地。

但是，我們也一定要正視，呼市乃至我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)仍存在一些問題，有些問題還很重要。比如，信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模偏小、拳頭產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低。呼市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)雖經(jīng)超常規(guī)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，2004年銷售收入50億元只占當(dāng)年全周2.65萬元市場(chǎng)份額的0.18％，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量和創(chuàng)新能力整體較低，未形成產(chǎn)業(yè)集群和真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)。再如，軟件及系統(tǒng)集成業(yè)薄弱，呼市近年來保持10億元規(guī)模的年均業(yè)務(wù)收入僅占全同同其2300億元市場(chǎng)份額的0.43％，在全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)和GDP中的比重也遠(yuǎn)低于全國平均水平。同時(shí)，軟件企業(yè)大多處在區(qū)外公司的代理層次，自主研發(fā)與市場(chǎng)開拓能力較差，創(chuàng)新產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及地方特色產(chǎn)品均較缺乏。

二、呼和浩特市發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的戰(zhàn)略思路

(一)背景形勢(shì)分析

1．我國正成為全球日益重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，同時(shí)成為呼和浩特市產(chǎn)業(yè)迅速壯大的發(fā)展契機(jī)

近年來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)日益開放和規(guī)范，法制化程度不斷提高，交通運(yùn)輸、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，內(nèi)需進(jìn)一步擴(kuò)大，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加良好。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國的勞動(dòng)力成本十幾年來基本保持不變。而與我同的人均工資水平相比，美國是47.8倍，日本是29.9倍，韓國是12.9倍，臺(tái)灣約是10倍，墨西哥是7.8倍，這表明，在美國、日本本土制造產(chǎn)品將導(dǎo)致成本過高，競(jìng)爭(zhēng)力下降，同時(shí)韓國、臺(tái)灣也已失去制造成本優(yōu)勢(shì)，不再其備作為制造基地的條件。因此，中國已成為全球最偉投資地區(qū)之一，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中成為跨國公司投資的首選目標(biāo)。目前，全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)中的90％已在華建立企業(yè)，摩托羅拉、諾基亞、宏基電腦等公司已將我國作為基全球最人的生產(chǎn)基地，并帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)來華投資。據(jù)同際電信聯(lián)盟(ITU)公布的統(tǒng)計(jì)資料表明，目前中國電話機(jī)、彩電、視盤機(jī)、揚(yáng)聲器、收錄放機(jī)、程控交換機(jī)、微波爐、磁性材料等產(chǎn)品和部分電子元器件的產(chǎn)量已居世界第一，計(jì)算機(jī)主板、光盤驅(qū)動(dòng)器、顯示器、打印機(jī)等也居世界前列，同時(shí)還出現(xiàn)了跨國公司爭(zhēng)相在我國境內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱潮，我國正逐漸成為國際集成電路產(chǎn)業(yè)新的制造基地之一。隨著電子信息產(chǎn)品制造業(yè)跨國公司進(jìn)一步向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，我國必將成為更多電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，在全球信息產(chǎn)業(yè)中扮演越求越重要的角色。

同時(shí)，近年來我國沿海地區(qū)電力與資源短缺，使得我區(qū)我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)以及政策等方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯出來，又使得我市成為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮中的焦點(diǎn)地區(qū)之一，為產(chǎn)業(yè)迅速壯大提供了難得的機(jī)遇。

2．我國正逐步成為重要的信息技術(shù)創(chuàng)新策源地，有利于我市實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，為進(jìn)一步追求更高效率和利益最大化，跨國公司逐漸重視對(duì)我國市場(chǎng)、技術(shù)和人才等資源的綜合利用，出現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)向我國靠攏的趨勢(shì)，跨國公司研發(fā)設(shè)計(jì)中心和運(yùn)營中心向我國轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快。目前，大多數(shù)國際著名電子信息企業(yè)已在我國設(shè)立了研發(fā)中心，并且正逐步由地區(qū)中心向全球中心發(fā)展，研發(fā)重點(diǎn)也由單純的產(chǎn)品開發(fā)延伸到核心技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。

同時(shí)，隨著我國信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新體制改革不斷深化，科研院所紛紛改組改制，企業(yè)逐漸成為創(chuàng)新的主體，對(duì)信息技術(shù)開發(fā)投入的力度不斷加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信息技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不斷完善。

隨著創(chuàng)新能力的顯著增加，信息產(chǎn)業(yè)已從引進(jìn)、消化、吸收階段向自主研發(fā)階段發(fā)展，目前，我同平均每年獲得的信息技術(shù)科研成果達(dá)到2000多項(xiàng)，電子信息產(chǎn)業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系正在形成。從總的趨勢(shì)看，我國作為國際重要的信息技術(shù)創(chuàng)新策源地已初露端倪，這將十分有利于我市實(shí)施信息產(chǎn)品制造業(yè)的高端發(fā)展戰(zhàn)略，有利于加強(qiáng)我市信息產(chǎn)品制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。

3．我國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將明顯擴(kuò)大，主要任務(wù)將發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

“十一五”期間，我同信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，建立較強(qiáng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，打造國際級(jí)的龍頭骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，將是下一步信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。預(yù)計(jì)在未來5到10年內(nèi)，我國信息產(chǎn)業(yè)仍將保持年均20％莊有的快速增長勢(shì)兒，繼續(xù)向全球主要的電了信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，因此，“十一五”期間，進(jìn)一步擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

4．我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求電子信息產(chǎn)業(yè)必須有所作為

近年來，我市經(jīng)濟(jì)保持了連年的高速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年－2003年，我市GDP年均增長25％左右，而2004年GDP增長更是達(dá)到了49.6％，在全國42個(gè)省會(huì)城市中名列第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值已連續(xù)三年在省會(huì)城市中位居榜首。但是，電了信息產(chǎn)業(yè)只為全市GDP提供了不到5％貢獻(xiàn)率，而以煤炭業(yè)為代表的能源及原材料行業(yè)fJ5是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，這種資源拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長方式遲早必須要扭轉(zhuǎn)到新型工業(yè)化路子上來。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就必須要加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，在信息產(chǎn)業(yè)中也要強(qiáng)化創(chuàng)新，搶占高端，不但做人，更要做強(qiáng)。同時(shí)，要通過信息產(chǎn)業(yè)對(duì)信息化的裝備與技術(shù)支持，推動(dòng)信息化建設(shè)加速發(fā)展，走出信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新型工業(yè)化路子。

綜合分析信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部外部條件以及發(fā)展要素的富集度，可以斷言，呼市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)在“十一五”期間必將進(jìn)入加速發(fā)展和效益迅速擴(kuò)大的黃金時(shí)期。

(二)發(fā)展思路和戰(zhàn)略設(shè)想

“十一五”中后期呼和浩特電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把握“十一五”戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住國際國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮帶來的機(jī)遇，從迅速擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模入手，注重引入名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，完成“一區(qū)一帶、三大任務(wù)、四個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)工程”的產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。

一區(qū)一帶：以呼和浩特高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，加快建設(shè)成為北療最大的國家級(jí)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地，進(jìn)而以基地為輻射，與包頭、鄂爾多斯等地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)合理分工和產(chǎn)業(yè)鏈的適當(dāng)延伸，完善周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，形成呼－包－鄂電子信息產(chǎn)業(yè)集群帶。

三大戰(zhàn)略任務(wù)：做大做好電子信息制造產(chǎn)業(yè)，并拉動(dòng)周邊企業(yè)與上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)業(yè)集聚的再造過程；促進(jìn)全市范國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；為全市及全區(qū)信息化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的裝備支撐與技術(shù)支持。

四個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：以家用電子視聽產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)整機(jī)與配套產(chǎn)品、電子元器件、軟件與系統(tǒng)集成為發(fā)展重點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

圍繞主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，通過實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，用5年時(shí)間，把電了信息產(chǎn)品制造業(yè)建設(shè)成為呼市乃至自治區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

“十一五”期間，應(yīng)采取以下發(fā)展戰(zhàn)略：

1．國際化戰(zhàn)略

一是改善投資環(huán)境，大力吸引外資，引進(jìn)技術(shù)、人才：二是積極開拓國際市場(chǎng)，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓俄羅斯、東歐及東北亞等新興市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，在海外設(shè)立研發(fā)中心、營銷中心、服務(wù)中心和生產(chǎn)線與生產(chǎn)基地。

2．全方位，多層次發(fā)展戰(zhàn)略

一是對(duì)技術(shù)層次高、投人大的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)資本和技術(shù)的國際化，通過國際合作迅速促進(jìn)呼市電子信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和與國際的接軌；-二是對(duì)資金密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行投資社會(huì)化，并以稅收，信貸、政府引導(dǎo)性投資等政策手段為杠桿，調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資的積極性，集中資金加快發(fā)展；三是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和裝配工業(yè)實(shí)行規(guī)模化和市場(chǎng)化，力爭(zhēng)成為全球或我國部分電子信息產(chǎn)品的整機(jī)和配套件最主要的生產(chǎn)、加工基地。

3．高端發(fā)展戰(zhàn)略

盡快搶占在我市有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，積極發(fā)展光電子產(chǎn)品、數(shù)字電視等高端產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取自主制定標(biāo)準(zhǔn)，力求掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量和層次。

4．人才高地戰(zhàn)略

創(chuàng)造條件，大力培育各級(jí)、各類信息技術(shù)人才，特別是高級(jí)技術(shù)人才和復(fù)合型人才，使呼市成為西部地區(qū)重要的人才培訓(xùn)基地，并努力成為我同北方最大的人才資源庫，為把呼市建成國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

5．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

集中力量，突出重點(diǎn)，依托國內(nèi)市場(chǎng)，加大對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)投入，加強(qiáng)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。通過科技訃劃的實(shí)施，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和研發(fā)支持。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂與技術(shù)研究開發(fā)工作的結(jié)合與銜接，縮短技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)間，加快技術(shù)研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的速度。

6．品牌戰(zhàn)略

采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不斷增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)注重商標(biāo)注冊(cè)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，致力打造，批名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)名牌的持久競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，使名牌成為具備產(chǎn)品、企業(yè)或行業(yè)象征意義的品牌。

7．大公司戰(zhàn)略

進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。采取措施，鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并等形式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或低成本擴(kuò)張，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的龍頭企業(yè)，并爭(zhēng)取吸引國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的跨國公司及研發(fā)中心入駐，率先在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)呼市總部經(jīng)濟(jì)的崛起。

(三)建設(shè)方針

我市電子信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)方針是“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府服務(wù)，統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大開放、完善環(huán)境，做大做強(qiáng)、強(qiáng)化創(chuàng)新”。

——市場(chǎng)主導(dǎo)、政府服務(wù)。堅(jiān)持黨中央提出的政府行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變方向，明確“有限政府”、“服務(wù)型政府”職能，既要發(fā)揮政府在信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的宏觀引導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)和環(huán)境營造作用，也要注意充分發(fā)揮市場(chǎng)需求的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性功能，積極采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分調(diào)動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體的積極性，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)良性有序發(fā)展。

——統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)發(fā)展。從規(guī)劃和政策引導(dǎo)入手，統(tǒng)籌各類資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置。貫徹“有所為、有所不為”原則。強(qiáng)化功能定位，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與開發(fā)，最大限度地提高人力、物力、財(cái)力的使用效益。既要做好信息產(chǎn)品制造業(yè)與上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)，也要做好地區(qū)與區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的協(xié)調(diào)，做到合理布局，同步發(fā)展，形成有序的競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制。

——擴(kuò)大開放、完善環(huán)境。堅(jiān)持改革開放的大政方針，面向國際國內(nèi)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，注重在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)出口市場(chǎng)同時(shí)，擴(kuò)大東歐、俄羅斯、韓國市場(chǎng)，積極參與國際分工和合作。另一方面，在“走出去”的同時(shí)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”，通過有效改善和完善投資環(huán)境和各項(xiàng)政策環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境，有效實(shí)施招商引資，強(qiáng)化與國際國內(nèi)廠商的多層次、全方位合作，推動(dòng)信息產(chǎn)品制造業(yè)快速，健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——做大做強(qiáng)、強(qiáng)化創(chuàng)新。處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)模擴(kuò)大與效益提升、總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系，既要迅速把產(chǎn)業(yè)做大，更要注重把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，注重堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)應(yīng)用并重原則，增強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別要注意支持具有自治區(qū)民族特色的軟件核心技術(shù)力量，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用。

(四)對(duì)發(fā)展目標(biāo)的考慮

“十一五”期間，我市電子信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2005年的基礎(chǔ)上預(yù)計(jì)可以再翻兩番，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力也將有明顯提高。

——進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2007年和2010年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入將分別達(dá)到330億元和550億元，占全區(qū)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)比重為25％和30％以上。

——進(jìn)一步提高電子信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，2007年和2010年電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值分別達(dá)到80億元和135億元，分別占全市GDP的5.5％和6.5％。

——呼市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，其中如意開發(fā)區(qū)建成國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園，金川開發(fā)區(qū)建成國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園。

——進(jìn)一步發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。“十一五”期間實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人員6萬人。

——技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強(qiáng)。軟件和系統(tǒng)集成業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平獲得較大提高，信息技術(shù)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平和研發(fā)能力趕上國內(nèi)先進(jìn)水平。

——為國民經(jīng)濟(jì)提供裝備和服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的普及應(yīng)用程度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、智能化和信息化水平，使信息技術(shù)和裝備成為發(fā)展新能源、節(jié)能降耗、減少污染的重要手段，信息產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)自治區(qū)工業(yè)化、城市化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化的主導(dǎo)力量。

三、今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)和政策措施

(一)認(rèn)真開展研究工作，制定和完善產(chǎn)業(yè)政策

研究國際信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，深入分析研究我市信息產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，形成各個(gè)發(fā)展階段不同的行動(dòng)綱要，指導(dǎo)我市信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，加速我市由信息產(chǎn)業(yè)大市向強(qiáng)市轉(zhuǎn)變過程。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，貫徹落實(shí)《行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，提高依法行政水平。落實(shí)集成電路產(chǎn)業(yè)政策，數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

(二)推動(dòng)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益型的可持續(xù)發(fā)展

我市電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)了由小市到大市的歷史性轉(zhuǎn)變。但是，也應(yīng)看到，近幾年電子信息產(chǎn)業(yè)走的主要還是以規(guī)模增長為主的粗放式的發(fā)展道路。“十一五”時(shí)期，我市電子信息產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，不僅追求規(guī)模的持續(xù)發(fā)展，而且追求行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提升，不斷擴(kuò)大行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)向規(guī)模效益型的方向發(fā)展。

(三)完成國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)并舉、規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重，大力推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展，形成集組裝加工、關(guān)鍵部件制造、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營服務(wù)為一體的國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)水平更高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益更佳的層次轉(zhuǎn)移，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及其在全國產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

(四)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級(jí)，加快核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

“十一五”期間，我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的完善和提升，加快推進(jìn)向信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。要充分利用電子信息產(chǎn)品制造業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮我市在智力資源、市場(chǎng)空間、政策環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，一方面，加快引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的研發(fā)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營中心，同時(shí)將我市電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條下游的某些環(huán)節(jié)向更具優(yōu)勢(shì)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，全面延伸我市的產(chǎn)業(yè)鏈，提升我市在全國產(chǎn)業(yè)格局中的地位；另一方面，加快電了信息產(chǎn)業(yè)以延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化，尤其加強(qiáng)品牌家電產(chǎn)品、軟件、關(guān)鍵元器件、專用設(shè)備儀器等的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，通過形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條加快推進(jìn)這些核心產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

(五)創(chuàng)造良好的利用外資環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國際化

在進(jìn)一步擴(kuò)大引資規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外商投資方向的引導(dǎo)。通過有效實(shí)施外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、開展項(xiàng)目推介活動(dòng)等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商以合資、獨(dú)資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等多種方式，向電子信息產(chǎn)品制造業(yè)投資，引導(dǎo)外資企業(yè)與我市企業(yè)開展全方位，多層次的合作。

在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓俄羅斯、東歐等東北亞新興市場(chǎng)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國內(nèi)大型骨干企業(yè)到境外辦廠和開展業(yè)務(wù)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，提高國際化經(jīng)營水平，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，在更高的水平上，更大規(guī)模、更深層次地參與國際分工和合作，推動(dòng)電于信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。