ＦＤＩ對東、西部經濟增長貢獻率的實證研究

摘要：外商直接投資(FDI)在我國區域分布上具有明顯的二元性。本文利用1992-2002年問東、西部FDI與GDP的時間序列資料，測算了FBI對東，西部經濟增長的貢獻率．就FDI對東、西部經濟差距的影響進行了實證分析，從東部的區位優勢、競爭優勢和國家政策方面分析FDI大多選擇東部舍棄西部的原因。最后，就如何提高西部的招商引資能力，糾正FDI在地域上分布的非均衡性，避免東、西部發展差距日益增大提出了一些建議。

關鍵詞：外商直接投資 經濟差距 貢獻率

一、引言

我國有許多學者如魏后凱、武劍等對FDI與經濟增長的關系從宏觀的角度進行了實證研究，使用宏觀數據對FDI與GDP、FDI與進出口總額(T)做回歸分析或相關性分析，結果都表明FDI促進了我國GDP值和進出口總額的增長，外商直接投資與經濟增長有顯著的正相關關系，并認為近20年來我國的經濟增長在很大程度上來源于外商直接投資。但FDI在推動經濟增長的同時，是不是因其在地區分布上不平衡而進一步擴大了區域間的經濟差距?本文從定性和定最兩個角度研究外商直接投資對東，西部經濟增長貢獻率，再比較兩者的貢獻率是否一致，從而說明外商直接投資使區域經濟差距趨于收斂還是發散。

二、FDI影響經濟增長的基本理論

普遍認為美國經濟學家H·錢納里和A·斯特勞特1969年創立的儲蓄和外匯雙缺口模型最能經典地解釋外資對發展中國家經濟增長的貢獻。該模型認為，大多數發展中國家的經濟發展主要受三種因素約束：一是儲蓄約束，即國內需求水平低，不足以支持周內投資需求的擴張，影響經濟發展；二是外匯約束，有限的外匯收入不足以支付經濟發展所需要的資本品和消費品進口，阻礙經濟發展；三是吸收能力約束，即由于缺乏必需的技術和管理，無法有效地使用外資和各種資源，從而影響生產率的提高和經濟發展。

如果發展中國家能成功利用外資便可以逐漸彌補和克服儲蓄、外匯和技術缺口的約束，增加l國民總儲蓄和總投資，進而促進經濟增長。即外資通過把區域的儲蓄傾向轉變為真實的投資來實現其發展的功能；外資通過改善投資地的原有資產存量，促進經濟增長，并進一步通過新建企業形成高質量資產，通過收購和兼并提高原有資產存量；外資帶來國外先進實用的技術、設備和科學的管理方式促進一同或地區的發展；外資有利于發展中國家和地區經濟管理體制的改革和完善、提高管理效率、降低企業的交易成本從而促進經濟發展。

三、FDI在我國東、西部的二元分布現狀

20世紀90年代以來自改革開放以來，外商直接投資成為我國經濟高速增長的助推器已是不爭的事實。FDI已成為我國利用外資的上要方式，占全部利用外資比重70％以上，中國直接利用投資額從1990年的排名第17位一躍為2002年的全球第4位．共吸引4480億美元投資。目前，中國已成為僅次于美國的全球第二吸引外資國。

但FDI在我國的分布很不平衡。截至2002年底，中中實際利用FDI總額為4479.70億美元，其中地方占4376.09億美元，而東部為3826.54億美元，占地方實際使用FDI總額的87.44％西部僅為155.7億美元，占實際使用FDI總額的3.56％。這與西部12省市，2億多人口，占一半還多的國土面積完全不相符合。FDI在東西部分布已是嚴重的二元性。

從總值上看，中國實際利用FDI一直呈穩步增長態勢，呈現“東高西低”的基本格局，東部省區明顯高于西部省區。從增幅上看也是如此，以2002年統計為例．東部沿海地區吸引FDI為458.58億美元，比上年增長11.62％，占全國實際利用外資總額的86.63‰西部地區實際利用外資比重小，呈下降趨勢，僅吸引外資20.05億美元，占總額的3.82％。在整體增幅下降同時，部分西部省區如吉林(-27.51％)、河南(-11.3％)、山西(-8.11％)、重慶(-23.44％)、甘肅(-17.57％)、四川(-4.47％)等省區出現不同程度的負增長。這種趨勢將使FDI在東西部地區分布進一步拉大差距，強化了FDI區域分布的二元性特征。

四、FDI對東、西部經濟增長的貢獻率分析

自改革開放以來，中國實際利用FDI一直呈穩步增長態勢，呈現“東高西低”的基本格局。同時這一時期的東、西部的GDP結構也呈現出幾乎完全相同的增長趨勢，東、西部的GDP的絕對差距明顯拉大。

根據國民收入水平決定理論，投資在推動國民經濟的增長中起著重要的作用。而FDI作為總投資的一部分，明顯對投資區域的經濟增長起著積極的作用，也是使東、西部經濟差距擴大的重要因素。

為了精確分析FDI與東部，西部經濟增長的相關性(FDI能否促進東西部經濟增長，能在多大程度上促進增長)，以時間序列為1992年到2002年，選取直接使用的外資額(FDI)為自變量，以國民生產總值(GDP)為因變量，用最小二乘法進行線性回歸擬合，構建回歸模型：

(二)東、西部FDI的系數分別為0.72和0.46，說明FDI的邊際產出彈性在東部比西部高，也說明FDI對經濟增長的促進作用東部大，西部小，對東部經濟增長的貢獻率高。這與我們的觀察是一致的，由于東部各方面的條件好，FDI對當地經濟的促進作用當然要比西部大。FDI在東部的促進作用大于西部，由此加大東，西部經濟發展的差距。

從以上分析可以知道，FDI對東、西部的經濟增長均有顯著促進作用，但FDI對經濟增長的促進作用東部大，西部小，又存在FDI在東西部地域分布不平衡，西部吸引的FDI遠低于東部的現狀。由于FDI與地區經濟增長之間形成了一種循環累積效應，FDI在東、西部經濟差距的擴大中所起的作用將越來越大。在這種作用下，東西部經濟差距必然進一步拉大。堅持東、西部經濟協調發展，逐步縮小東、西部經濟發展的差距，最終實現共同進步是社會主義現代化建設的內在客觀要求。因此，我們應合理利用FDI，充分發揮其在我國東、西部經濟協調發展中的促進作用，縮小東、西部經濟發展差距。

五、分析FDI二元分布的原因，改變FDI不平衡分布

FDI二元分布不是偶然形成的，有其深層次的原因，只有找到了FDI二元分布的原因，才能采取措施改變FDI不平衡分布的現狀，我認為FDI選擇東部的重要原因有兩個：

(一)東部具有良好的區位優勢

區位選擇是跨國公司FDI首要基本問題。根據鄧寧的“國際生產折衷理論”，區位優勢是區位選擇的準則。就跨國公司而言，區位優勢是指跨國公司在投資區位上具有的選擇優勢；就東道國內部具體區位而言，是吸引外資的特定區位優勢，這個區位具有的優勢，不一定那個區位也具有。在華跨國公司一般以市場占有、利潤最大化為戰略取向。在轉型經濟國家，市場具有不確定性，同時，又具有巨大的市場增長潛力。信息成本、積聚經濟構成了吸引FDI的區位優勢。跨國公司傾向于信息成本低、具有積聚經濟效應的地區。

在我國，信息成本低的地區主要是：地區經濟中心，沿海地區，已經建立大量三資企業的區位，外商可以享受優惠政策的區位。上述四種低信息成本地區，幾乎都在東部沿海發達地區，可以說：東部省區的信息成本優勢構成了吸引外資的特定區位優勢。

東南沿海的“珠三角”、“長三角”、“環勃海”區域，有強大的“產業空間積聚形成的產業特定的溢出效應和自然優勢”，FDI選擇這樣具有積聚經濟效應的地區在情理之中。

東部沿海經濟發達省區具有區位優勢，有利于跨國公司投資，實現其戰略目標，所以，FDI主要流向東部地區。例如，廣東、江蘇、山東三省在全國范圍內具有突出的區位比較優勢，因而，FDI集中分布于三省(約占50％)。

(二)國家的政策因素

從改革開放到西部大開發前，國家根據“梯度發展理論”，制定了東部優先發展戰略，給予了東部地區10幾年的優惠政策，FDI在東部享受著“超國民待遇”，與此同時，西部的企業承擔著相對而言較沉重的稅收壓力。這個時期FDI當然不會選擇西部。西部大開發后，國家給了西部與東部沿海一樣的稅收政策，但西部在其他方面均無優勢可言(如區位優勢，規模效應，科研能力等等)，與東部一樣的稅收政策對FDI并沒有多少吸引力。這種稅收優惠政策權利分配上的平等隱含著因相對差距導致的事實上的不平等。

六、建議

東部沿海經濟發達省區具有區位優勢，這種情況在短時期內不會改變。要使西部比東部沿海地區更具有吸引外資的能力，改變FDI東西部分布的不平衡，只能通過國家的政策調節，靠政策安排來克服區位差距。

西部開發需要外資，而WTO框架要求國民待遇．本文建議，國家應優先考慮讓東部首先按WTO框架原則，率先實行“無差別待遇”，在東部地區，對內、外資企業實行公平待遇原則，與國際慣例接軌，逐漸取消對外資稅收方面的“超國民待遇”，以此壯大國家民族產業的國際競爭能力．抵免對國民經濟帶來的負面效應。把原先享受近20年的對外資“超國民待遇”的稅收政策轉移出讓給西部，使西部地區既有一般框架下的“國民待遇”，又有稅法內容的“超國民待遇”，并且開放外商在西部的投資領域，在制度安排上使西部吸引外資明顯比東部地區優越，為外資在西部安排出超過東部的比較投資效益，給外資西移開拓出實質性空間。這樣讓大量外資涌向西部，改變FDI的不平衡分布，使西部經濟在FDI的推動下迅猛發展，縮小東西經濟差距，實現協調發展。