科技創新是遼寧戰略產業跨越式升級的關鍵※

［摘要］目前，遼寧工業結構調整取得了重大進展，但制約遼寧工業經濟發展的結構性矛盾仍未從根本上解決，對外技術依賴度高，自主創新能力不強，產業升級速度緩慢。要解決這些問題，必須把科技創新放在突出位置，以科技創新為“引擎”，牽動工業結構優化升級。

［關鍵詞］科技創新；遼寧；戰略產業

［中圖分類號］Ｆ121．3［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2007）09－0035－02

產業結構優化升級主要指產業結構的合理化，產業結構的高度化，產業結構升級的持續化。產業結構優化升級的方向是從勞動密集型產業]進到資本密集型、技術密集型產業，從低附加值產業]進到高附加值產業，從低加工度產業]進到高加工度產業。遼寧產業結構優化升級，既要考慮各行各業產業優化升級，又要重點研究戰略產業（未來的支柱產業）的優化升級。遼寧的戰略產業是先進裝備制造業、高加工度原材料工業和高新技術產業（以下簡稱“三大戰略產業”）。研究“三大戰略產業”發展并非單純研究其循序漸進發展或者說漸進式升級問題，而是要充分論證“三大戰略產業”實現跨越式升級問題。這里所說的跨越式升級是指在遵循產業發展基本規律的基礎上，超前配置先導產業或將幾個發展階段同時推進的產業升級過程。它可以是跳過先行國家產業發展的某個或幾個階段，也可以是在較短時間用較少代價實現或超過先行國家產業發展目標。實現產業結構優化升級是個系統工程，涉及若干因素，我們認為其核心因素是科技創新。

實現“三大戰略產業”的優化升級，遼寧必須認真貫徹和執行《國家中長期科學技術發展規劃綱要》（2006－2020年）中提出的“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針。從遼寧實際出發，堅持“自主創新”的方針，就是要把提高自主創新能力作為核心和戰略基礎，加強原始創新、集約創新和在引進先進技術基礎上的消化、吸收、再創新；堅持“重點跨越”的方針，就是要堅持“有所為，有所不為”，緊緊抓住“三大戰略產業”，集中力量，重點突破，實現跨越式升級；堅持“支撐發展”的方針，就是要從遼寧的現實出發，著力突破重大關鍵技術，共性技術，支撐遼寧經濟社會全面協調可持續發展；堅持“引領未來”的方針，就是要著[長遠，超前部署基礎研究和前沿技術，創新市場需求，培育新型產業，引領未來經濟社會發展。因此，以科技創新為“引擎”，實現“三大戰略產業”的跨越式升級，是從根本上解決對外技術依賴程度高，增強自主創新能力的唯一出路。

一、建立“共性技術研發中心”

所謂共性技術，主要指某些產業各自的共性技術，或指在技術上密切關聯的若干產業的共性技術。“共性技術研發中心”（以下簡稱“研發中心”）是指聯合攻克技術難關、提供共性技術服務、具有自主創新能力的戰略型技術創新團隊。它實現了“三集中”，即集中使用先進技術設備、集中使用研發資金、集中使用創新型人才。“三集中”有利于攻克難關、降低成本、縮短研發周期，有利于提升科技成果轉化率和科技進步貢獻率，有利于推動高技術產業發展。

目前遼寧高技術產業雖然發展較快，但是與科技發達省份相比，仍然有較大差距。到2005年末，遼寧高技術產業增加值占全省生產總值的比重為2．2％，而全國平均水平為4％，東部地區已達5．5％。2006年，廣東高技術產業產值達到15500多億元，“十五”期間保持年均30％的速度增長，高技術產品出口約占全國的40％。2006年末，廣東已累計建立了6個國家級、10個省級高新區，15個國家火炬計劃特色產業基地，12個國家“863”計劃成果轉化基地，3個國家級軟件產業基地等，形成了具有重大牽動作用的珠江三角洲高新技術產業帶。遼寧要趕上或超過科技發達省份，必須加大對外開放力度，集中國內外、省內外高科技人才，搭建高技術研發平臺，特別需要建立“研發中心”。

1．發揮政府的協調作用。“研發中心”不同于大專院校或企業建立的工商注冊的研發機構，它是企業、大專院校、科研機構共同建立的工商注冊的共性技術研發機構，涉及單位多，操作難度大，要求標準高。政府有關部門要制定政策，建立協調機制。

2．打造多元聯盟體。“研發中心”是實現高層次、持續自主創新的關鍵，只靠企業與大專院校的雙邊合作是不行的，必須打造多元化的產學研聯盟體，不僅要有國內企業、大專院校以及科研機構參加聯盟，而且要有國外的大專院校和科研機構參加聯盟。

3．創造一流研發環境。“研發中心”是戰略型、高層次的研發機構。加入聯盟的單位，必須選送素質高、創新能力強的專家、學者和企業高級人才。對于參加聯盟的個人，應保留他們原單位的編制和基本工資，對于他們的管理、考核、補貼、獎金和各種待遇，由“研發中心”負責。“研發中心”所配備的科研儀器和設備必須是國內外領先的。建立“研發中心”還要有資金的保障，除加盟企業投入一定資金外，政府應集中專項資金，支持“研發中心”的建立。

二、構建引導創新機制

1．確定管理者的創新職能。在現代企業發展中，科技進步與管理進步相互影響，相互滲透，相互促進。管理創新為科技創新提供條件和機制，作為企業管理者，進行創新活動是其自身的重要職能之一，應將能否創新作為一項重要考核指標確定下來，以此促進管理人員增強創新意識，推進創新行動，為科技創新提供良好的環境。

2．確定研發投入比例和創新獲利比例。一是確定研發投入比例。任何科技活動都需要投入一定的經費。隨著科技發展的加速與科技競爭的加劇，各國、各地區科研經費投入均呈增加的趨勢。2005年，遼寧規模以上企業6800多家，有研發機構的不過4％，大中型企業研發經費占其銷售收入的比例不足1％。在國際上一般認為，研發投入占銷售額1％的企業難以生存，占銷售額2％的可以維持，占5％以上的才有競爭力。2006年，我國全社會研究與試驗發展（Ｒ＆Ｄ）經費總支出達3000億元，比上年增長22％，占ＧＤＰ的1．4％，為歷史最高水平。2006年，遼寧安排2000萬元經費支持企業與科研院所、大專院校建立技術聯盟。從企業來看，國外材料行業的大企業每年都要拿出銷售額的15％至20％用于研發。東軟醫藥對研發投入非常重視，每年都要拿出銷售收入的10％以上投入研發。可見，企業必須確定研發投入的比例。二是確定創新獲利比例。在國外，有的企業為推動科技創新，實現企業可持續發展，明確規定銷售量中新產品的比例。例如，3Ｍ公司（美國明尼蘇達礦業制造公司）提出，公司的中期目標是力求每年銷售量的30％從前4年研制的產品中取得；近期目標是每年銷售量的10％從上一年研制的產品中取得。這些規定迫使企業研制、開發新產品，努力實現自主創新。遼寧相關部門應組織專家隊伍，對國有大中型企業進行調研，摸清各企業研發投入情況和創新獲利情況，提出研發投入與創新獲利的指導性意見，明確提出今后若干年內研發投入占銷售額的比例，明確提出每年或幾年內通過新產品開發獲利的比例，并要與企業共同商討企業科技創新的方向及措施等一系列問題。同時，要給予企業一定的優惠政策，以此推動企業科技創新。

3．完善科技評價機制。科技評價機制的構建與完善，一定要遵循科技研制周期規律。在科技創新評價中，既要重視近期研究成果，又要關注長期研究成果。有些科研成果并非一年就能獲得成功，可能需要七八年或十多年甚至更長的時間。因此，在科技評價中，不應該只重視科研人員發表論文或獲得的專利，雖然論文和專利在一定程度上反應了科研人員的水平，但不應成為評價學術或科研水平的唯一標準。對于學術和科研的評價應該是多角度的，評價指標應該是綜合性的指標。特別是對一些基礎科研項目和研制周期較長項目，不追求短期效益，不給科研人員造成沉重的心理壓力，只要科研人員在某研究領域提出任何一個有價值的新想法，就應引起政府或有關部門的關注，并給予大力支持，特別是經費和評價方面的支持。這樣才有利于實現自主創新，促進重大科技項目的完成，取得突破性的科研成果。

三、營造激勵性創新環境

創新環境是指影響創新觀念、創新過程和創新結果的一切外部要素的總和。創新環境既為創新活動提供條件，也對創新活動起制約作用，任何創新活動都要受到環境因素的影響和制約。要使科技工作者和管理者在創新中發揮積極性、主動性和創造性，必須打造激勵性的創新環境。

1．營造激勵性社會環境。要在全社會形成一種創新氛圍，貫徹百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實事求是的方針，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業，幫助人才干好事業的社會環境。

2．營造激勵性教育環境。管理學家湯姆·彼德斯說，微軟公司唯一的生產資本是人的想象力。企業要想創新和發展必須培養人的想象力，而想象力是由人的興趣引起的。因此，教育重在培養人的興趣、愛好和好奇心。大量事實證明，人們的工作崗位、選擇的專業以及科研課題等與本人的興趣、愛好相符，就容易出成績，獲得成功。培養人的興趣、愛好，以及想象力，從而提升創造力。因此，必須營造激勵性教育環境，發展創新型教育。學校要有創造型的校長、創造型的教師、創造型的管理、創造型的課題設置與考核方法，這樣才能培養出創造型的學生。創造型學生是創新型教育的產品，也是創新型教育的目的。

3．營造激勵性制度環境。制度環境是鼓勵創新精神和創新行為的最重要的外部保障因素。它包括整個社會范圍內影響創新活動的體制、法律、規則和政策等因素。遼寧要在有關科技創新制度建設中，實現五個新突破，即在確立企業科技創新主體地位上實現新突破；在產學研聯盟上實現新突破；在提高科技成果轉化率上實現新突破；在研發投入上實現新突破；在關系經濟社會發展的重點領域實現科技創新的新突破。

責任編輯 宮秀芬