不翼而飛的２７萬元巨款追回記

近日，記者在北京市房山區拱辰街道社會矛盾調處中心了解到，該街道于管營村村委會委員違規挪用的27萬巨款，經過6個部門為期一個多月的調查被追回，相關人員的違法違紀問題仍在繼續調查。針對這27萬元巨款的失而復得，記者進行了深入采訪。

從果樹到搖錢樹的巨變

北京市房山區地處北京西南，面積2019平方公里，山地、丘陵、平原各占三分之一。是京郊“建材之鄉”、“建筑之鄉”、“煤炭之鄉”、“林果之鄉”和“旅游勝地”。區府所在地良鄉是《北京市總體規劃》中首都14個重點發展的中心衛星城之一，距市中心22公里，從良鄉驅車沿京石高速公路到市區僅需10分鐘。快速便捷的交通是良鄉的最大優勢，是進出北京的西南大門。如今，京周、京保、京良公路，京廣鐵路和京石高速公路都交匯于良鄉，加上城北的飛機場，使良鄉形成了一個從陸地到天空的立體交通網絡。

拱辰街道于管營村位于良鄉鎮南邊，這里地勢平坦，地下水豐富。在2004年之前一直是京城鮮果的主要供給地之一，種植果樹是該村農民的主要經濟來源。記者在村里看到，家家戶戶門前屋后都種有大批的樹苗。有的村民種的樹苗好像籬笆一樣圍住了院落。

1998年11月18日，北京市房山區人民政府駐地從房山城東遷至良鄉，“時間已經證明，‘區府東移’已成為房山最大的經濟拉動力。”伴隨新區府的建設，于管營村部分果園于1998年被征購，用來安置三合村移民。村中的勞動力逐漸有了富裕，部分農民組建了建筑施工隊和建材加工廠。

2003年良鄉高教園區正式開建。該項目是北京市重大工程，園區北到長陽鎮廣陽村南，南到良鄉鎮于管營村南，東到長于公路，西到東羊莊村、常莊。有北京工商大學、中國社會科學院研究生院、北京理工大學、首都師范大學和首都醫科大學等。

首都師范大學一期占地涉及良鄉鎮于管營村的70畝集體果樹園、村民個人承包的垃圾廠、村民承包的集體果園及其他地上附著物等。拆遷補償款和前期的工程建設投資及今后大學城的物業管理利潤成了這里的搖錢樹。在這樣的背景下，失去經濟來源的農民只能把今后的生活寄托在占地補償款、工程建筑款和今后大學城的物業管理收益上。

27萬元巨款只是一個導火索

記者在北京市社區公共服務信息網上看到一篇標題為《良鄉鎮采取“五超前”確保“兩節”期間社會穩定》的文章，文中指出：“四是超前解決隱患。對于矛盾較突出的于管營村，專門成立工作組，進行特事特辦重點解決，確保在元旦前將問題徹底解決，保證讓問題不過年。”這里的隱患指的就是27萬元巨款被私人侵占一事引起的村民上訪問題。

2006年于管營村委會與良鄉高教園區分別簽訂了兩次臨時圍擋合同，合同約定圍擋長度5000米，單價為每延米260元，但在實際操作過程中，支付村民的費用每延米不到210元，存在27萬元之多的差價。為此，2007年1月18日，當時從村委會接手工程的該村村民張學軍進行了上訪，要求有關部門調查這27萬元巨款的去向。

房山區經管站于2007年2月10日開始調查，2月28日公布了調查結果：2006年7月，村支部書記曹志仁擅自提走14萬元支給治村保安李濤，2006年11月，村委會委員鄔天立領走13萬元交給村民李鳳奇，兩筆領款都沒有經過村委會研究討論同意，且沒有辦理合法領款手續。

村民張學軍向記者出示了一份“辰訪告知0704002號信訪事項處理意見通知單”，從這份蓋有“北京市房山區拱辰街道社會矛盾調處中心”公章的信訪事項處理意見通知單中，記者看到：“首都師范大學臨時圍擋工程預留的維護、維修等費用，由村集體收回，待工程保質期滿扣除維護、維修等費用后，分段返還給工程承包人員”。但沒有提及此次所追查的27萬為何會進入私人之囊、未經村委會討論，私人以什么手續領走巨款等重要問題。就信訪事項處理意見通知單中所提及的這些問題，村民張學軍表示要向上級詢問清楚，并要求有關部門依法追究相關人員的責任。

于管營村混局還要延續多久

于管營村村民鄔順利對記者說：“記得十五年前的這個時節，家家戶戶都忙著修剪果樹，為樹培土。到了秋天，滿樹的果子摘都摘不完。我們這里原來民風純樸，出遠門家里房子都不用鎖。這幾年由于大學城征地，卻發生了變化，天一黑大家都不敢出門了。”

2005年6月，房山區于管營村68歲的村委主任郜桂生在辦公室內遭到4名男子襲擊，身中17刀，至今半身不遂，在家中養病，無法履行村委主任職責。（《京華時報》曾以《村民抵制違規拆遷遭襲擊，68歲村主任被砍17刀》為題進行了報道）

2005年7月，房山區于管營村村委會委員鄔天立私設公堂，限制村民王振啟人身自由，將其家中電話線拔掉，并派人用砍刀、斧頭將王振啟承包土地中的1000多棵果樹強行砍伐，至今沒有賠償。

2005年7月，房山區于管營村趙廣敏因為幫助王振啟說了幾句公道話。他的妻子結果遭到4名陌生男子的毒打，造成雙腿骨裂，數月無法下地行走。

……

于管營村，一個“春看桃花處處艷，秋聞蘋果處處香”的京郊大果園。在進行了大學城建設之后，本應是“處處高唱和諧歌，家家同譜盛世曲”的樂土。為何成了現在的混亂局面，本刊將繼續關注此事。